以标准化促进陕西农产品外贸发展对策探讨

【摘 要】 文章概述了陕西农产品对外贸易概况，分析了陕西农产品标准化在外贸中的作用及存在的不足。陕西农产品标准化促进外贸发展的对策：强化政府在陕西农产品标准化建设中的作用;加强农产品标准化推广人才培养;完善陕西农产品标准化体系。

【关键词】 农产品;外贸;标准化

一、陕西农产品标准化在外贸中的现状

1、标准化助推陕西农产品贸易

在“一带一路”的大经济形势下，陕西要在新一轮的改革开放中抢占先机，打造西安内陆型改革开放新高地，必须紧紧地抓住此次发展机遇。陕西作为农业大省，农业标准化建设水平不断提高，目前陕西已构建了环境保护的山川秀美标准综合体，形成特色鲜明，技术领先的农业标准化体系。体系包括标准6928项，全省优势农产品完成了产前、产中和产后全过程标准化管理，截至2014年陕西省累计认证无公害农产品1300个，绿色食品234 个，有机农产品103个，地理标志农产品38个，认证产品产地面积占农产品生产面积的15.47%。

以陕西水果出口为例，目前陕西省出口水果种类已达15种，出口市场已从东南亚拓展到欧洲、非洲、美洲等区域的全球60多个国家和地区。为推动陕西省水果产业开拓国际市场，促使世界更多地区对陕西省出口水果解禁，检验检疫局专门建立了果蔬汁检测、苹果检疫两个国家级重点实验室，成立了陕西省检验检疫技术研究中心和食品及农产品检测中心，果汁检测能力达到国内领先水平。2014年底，陕西全省企业自营出口鲜果货值4526万美元，同比增长5%;加工产品出口5998吨，货值1137.3万美元，同比分别增长91.5%和60.7%。陕西水果已成为出口创汇的重要农产品之一。陕西针对浓缩苹果汁出口，由省标准化研究院着重研究了美国、欧盟、日本以及澳大利亚、新西兰、加拿大、俄罗斯、韩国等浓缩苹果汁相关标准，进行了中外标准法规比对，编制了中外农药残留、污染物等限量要求比对表，形成了比对分析结论。这为陕西企业提高产品质量提供技术支撑，为企业出口规避风险起到指导作用，为陕西浓缩苹果汁行业健康持续发展、增强国际市场的竞争力、进一步扩大浓缩苹果汁出口发挥积极了作用。

2、陕西农产品标准化在外贸中存在的问题

虽然陕西省已有《陕西苹果标准综合体》、《猕猴桃标准综合体》和《秦川牛标准综合体》等特色农产品标准，标准类型也包括技术标准、方法标准、技术规程、质量标准等，但是，总体上陕西农产品生产标准化程度不够高，部分标准标龄较长，标准执行不力，这影响了陕西农产品外贸竞争力。具体情况总结如下：

（1）虽然陕西省制订了相应的标准操作规程，地方政府和技术人员力推标准化操作，但由于农业企业受眼前经济利益驱动，加之优质配套技术尚未完全掌握，管理技术水平较低，标准化生产程度不高。例如在陕西秦川牛标准化养殖调查中，不同文化程度和养殖规模的农户对秦川牛标准化养殖认识是不同的，生产标准化程度不同。

（2）陕西现行农业标准化体系中，标龄超过5年的已经占到73%，如有关苹果的地方标准至2013年有33项，2000年前颁布的有18项，近3年颁布实施的有4项。而现在国际市场的技术不断的革新，这就要求我们必需跟进国际市场的发展步伐，把新的技术和新的方法引入到我们的标准体系中。

（3）标准化的实施缺乏有效性。虽然陕西安全农产品近几年发展较快，但是和国际市场的要求仍然存在距离，尤其表现为国际采标率不高，标准化的实施缺乏有效性。陕西农产品的目标市场目前仍主要瞄准国内市场，获得EUREGAP、ECOCERT和 HACCP等国际标准认证企业有限，国际标准采标率较低，国际市场份额有限。

二、陕西农产品标准化促进外贸发展的对策

农产品标准化是农产品贸易的一把双刃剑，如果陕西农产品标准化能够适应国际市场的需求，标准化助推陕西农产品贸易，推动陕西“一带一路”战略目标的实现，如果陕西农产品标准化不能跟上国际市场发展步伐，将会阻碍陕西农产品贸易，阻碍陕西大经贸战略实现。所以针对陕西农产品标准化在外贸中存在的问题提出以下对策建议。

1、强化政府在陕西农产品标准化建设中的作用

陕西省质监部门作为农产品标准化行政主管部门，负责国家级、省级农业标准化项目的立项工作，名牌产品培育，农产品标准制订和修订，农产品标准监督实施，农产品标准化示范区项目申报，并做好农产品标准化示范推广体系的完善、实施，同时要协调好农产品标准化各单位之间的协调关系。所以陕西省政府一是想方设法减轻企业负担。大力推行绿色通道和直通放行，为农业企业节约口岸查验、吊装、仓储和运输费。二是对农业企业实施分类管理。在确保安全可控的前提下，在农业企业实施分类管理，提高验放效率，为农业企业带来便利。三是积极帮助农业企业应对技术型贸易壁垒和舆情危机。建立完善的质量管理体系，进行HACCP体系等相关培训和认证服务。四是建立出口农业企业风险分析机制，实行“企业分类+检测项目风险分级+过程检验+HACCP体系验证”为主的监督管理模式，加强原料质量控制，保证产品质量。五是对农业企业推广实施视频监管措施，确保农产品质量安全。充分发挥电子监管作用，也可以与出口企业签署“质量承诺书”，明确企业是产品质量第一责任人。

2、加强农产品标准化推广人才培养

加强农产品标准化各类人才培养，努力形成一支素质优良、能充分满足农产品标准化发展需要的人才队伍，组建一支熟悉国际和国内市场要求的、标准规则制定的综合类农产品标准人才队伍，为陕西农产品标准化工作提供强有力的技术保障。农业标准化的宣传培训工作，建成服务社会和企业的农产品标准化信息平台。农业企业要充分认识到农产品标准化在外贸中的积极作用，设立相应的奖励机制，给农产品外贸业绩突出的企业相应的政策支持。例如每年安排农产品外贸标准化专项经费和表彰奖励。最终培育一批掌握先进国际标准，具备国际市场竞争力的知名农业企业。同时，积极培育陕西地域品牌，鼓励企业积极采用国际标准，加快与国际接轨的步伐。

3、完善陕西农产品标准化体系

一是针对陕西现有农产品标准体系中存在的漏洞进行修补。如尽快形成火晶柿子和西洋参等特色农产品的产前、产中和产后标准体系。二是针对陕西农产品标准体系中的问题进行改进。如结合陕西气候、环境和病虫害特点改进陕西小麦和生猪标准，使其形成适合陕西本土特点要求的标准体系。三是针对陕西农产品标龄较长，应加快修订和完善，使陕西农产品标龄达到国际平均标龄以下，进而符合国际市场的要求。

总之，社会进步和技术发展要求提升标准质量，尤其农产品标准化是建设现代农业、推进农业产业化经营、提高农产品质量和实施农产品品牌战略的重要措施，也是加速我国农产品贸易发展的重要手段和有效途径。

【参考文献】

[1] 姜烛.陕西省特色农产品标准化现状与对策[J].中国标准导报，2013.11.

[2] 徐丽秋.提升陕西农产品出口竞争力的对策研究[J].区域经济，2013.1.