浅谈如何规范交通监理企业资质管理积极促进监理行业发展

摘 要：作为在市场经济体制下的工程建设项目管理的有机组成部分，探讨了工程建设监理制不断发展完善以及当前工程监理行业运作方式的发展方向与调整的一系列问题。

关键词：行业管理；建设监理；行业发展

工程监理行业是运用监督管理工程项目建设活动的投资主体服务的行业，工程监理企业是行业主导力量，监理市场的竞争主体，协会做好双向服务与工程建设行政主管部门的全方位支持及有效管理，可以使这股力量继续发展起来，着实为工程建设的发展带来有效的帮助，建设监理隶属于工程咨询行业，它为社会提供了专业化、社会化、高智能的工程建设监理服务。工程监理在我国工程建设事业发展过程中起到了积极的促进作用，我们把固定资产投资视为崭新的物质技术基础，所谓建筑业的活动就是指形成现实生产力的生产活动。不仅要承包商自觉保证，而且要即时验证，为确保投资者的建造过程的工程质量良好、投资控制和安全生产达到要求，就要对这一过程中形成的建筑安装工作量以及工程量是不是合规合理、符合实际？这个复杂的过程究竟是不是符合规范规程、工艺要求与技术标准？这些关键问题进行探讨。此时需要一个专业的监督者进行同步管理，在市场经济条件下，投资渠道多元化，工程项目管理实行制，企业改革经营管理制度。建设监理行业的合法地位由我国颁布的《建筑法》确立了。为建设项目达到预期的目标，对工程项目管理实行工程监理制度，获得社会效益和经济，起到了不同程度的促进作用。建筑市场三大主体之一包含工程监理单位，当代的建筑市场的发展状况尚未达到理想状态，社会已经普遍认可监督以及管理工程项目所发挥的作用。但工程建设监理行业在业内人士不断努力下得到了长足发展。

1 建设监理制和市场经济的关系

为了使投资主体也就是业主认识到投资项目建设管理活动需要专门从事项目管理的专业队伍承担，把原来项目风险承担者、经营管理者、决策者和受益者将四者结合在一个主体身上，改变了其错位，真正形成了其四者的项目法人治的约束条件体制。我国从实行社会主义市场经济到现在，尤其是既有外资投资，也有国有和私人投资竞争性项目。经营主体法制化以及项目投资多元化一个投资项目，反映在投资体制改革上重要特点之一，股份制组织形式更使项目投资主体多元化的趋势向广度及深度发展，它是一份专业性较强的工作。

工程建设项目监理制作为现资管理制度之一的体现了每个参与者应得到最大经济利益的同时承担风险最小或化解风险这一变化。这样可以建设工程项目实施成功带来保障，为了同国际惯例接轨，加强国际竞争的能力。加入世界贸易组织后我国就全面推行该制度了。在发生了一系列重大工程项目责任事故后，建设行业管理体制发生了很大的变化，因而导致了建筑市场的各主体与政府行政主管部门形成了共同的意愿：各参与方应对承担其市场经济行为的风险，作为行政管理机构的政府相关部门管理建筑市场的时候应从宏观方面开始，而政府不应成为各参与建筑市场主体经济行为的风险承担者。

2 监理行业的特点

因为其监理工作是具有规律性的。所以建设监理企业的工作流程能够被建立的很规范。监理企业在不同的施工阶段，对不同类型的建设项目，在相应的知识加以支持下会有不同的监理任务，也就是所说的监理工作正规的工作程序。建设监理企业是知识型企业监理人员在建设项目中对施工合同以及施工信息进行管理，对建设工程项目的进度、质量、安全和费用进行控制，监理企业的盈利要点对建设方和施工方的关系进行协调，是其监理人员在自己拥有专业知识的基础上，拥有向用户提供优质的服务的条件的资本。所以监理工作是具有代表性的知识型工作。

由于监理行业规范化的工作模式才导致实施知识管理的必然性和可行性。监理企业管理的中心内容就是在公司内部实现对知识共享、转换和支持的工作，同时为公司监理人员创造良好的知识管理环境，使其有效发挥其专家作用，这也是建设监理企业核心竞争力的一个原因。经常在手工作业中会出现由于疏忽而造成忘记监理的现象，漏监会导致出现弄虚作假现象。为了避免漏监的发生，为更好的实现工作的信息化和规范化，建设监理企业应该采取知识管理的措施，不断提高工作效率，不断的规范工作流程。以便提升企业核心竞争力，建设监理信息管理系统应该支持企业的知识管理。实施知识管理的目标之一实现工作的知识支持。也就是就是要将企业知识整合起来，以支持员工的日常工作。

3 发挥政府及行业协会的作用建立良好的市场秩序

监理行业仍存在监理市场业主任意压低和不正当竞争或行业独占现象及监理费用不及时归还的等状况。针对这些情况，政府在坚持市场竞争前提下对其有序管理，转变职能，政府行相关的主管部门对监理工作应加大宏观管理力度，促进健康发展。实现竞争的法制化和规范化、禁止用行政命令直接组织指挥项目建设，严格审批剔除不合格从业的清出制度和从业准人制度提倡有形市场，规范业主行为的同时也保证监理单位的合法权益；利用法规从而明确投资项目参与者的权利、地位、责任；规定业主行为与各类政府投资项目的组织实施办法；依靠社会上专业人员的力量积极扶持发展监理专业人员协会，组织项目的实施，为了发挥他们在建筑市场中的管理作用。同时把政府的专业管理职能转交给协会。

工程建设监理制在工程项目管理上的作用一天比一天增大，工程建设监理制需要不断在实施过程中发展完善。但现代经济生活中仍然受到不同的障碍与矛盾的影响，使其并没有达到理想中的作用。在经济利益驱使下，工程建设监理制难以有效运作与工程项目有关联的参与者各种不规范行为有关。例如，投资主体虚置的问题政府投资的工程项目仍然没有很好地把它解决好。制在实行现代化企业制度下的开始的时间，依旧没有对负责项目的管理者形成正确的约束，与此同时依旧存在着传统的建设单位的监理机构以及基建管理部门重合管理的现象。与主体的经济利益的获取与市场中参所承担的风险市场经济体制下应该是对应的。一般工程责任导致的损失与监理单位的酬金如此之低不容易搭配，让业主承担了极大的风险。这些导致监理工作很难继续下去，形成了现在大多数的监理工作仅仅对工程质量进行控制的貌似虚设的局面。严重的时候，监理工作的权威性受到藐视，但不得不承认，从业人员及监理单位的不规范行为也是影响因素之一。

4 建立监理有效的激励约束机制

在监理单位建立现代企业制度，通过有效的激励约束机制，使每位从业人员业绩得以正确肯定和评价，能够确保自身价值得以实现而且还具有良好的经济效益。业主在保证自己的利益前提下，以监理工程师为中心，为监理工程师服务，热情的支持监理人员的工作，采用各种有效手段激发监理人员的工作的积极性。与此同时使监理人员也能意识到肩负的社会责任感，以良好的职业道德和高质量的服务赢得社会信誉，监理工作能否成功的运作，制订现代企业制度是必须的，其一，现代企业制度下，我们应该按照国际的管理制对监理工作进行运作，工程项目的利益以及效率才能够达到理想的效果。投资主体应承担投资风险.责权利风险的统一，为达到想要的目标，使业主避免风险，监理工程师监理工作所要求的权力真正的体现，也就是控制投资、控制进度、控制质量，这样对工程的管理有很大的优势，譬如，控制工程进度款的权力是监理工程师，他能引导项目向预期目标发展，可以控制施工进度，在严把工程质量方面就占有主动位置，其二，监理工作的特点决定了其从业人员应具有扎实的丰富的实践经验、具备较丰富的经济管理、专业技术知识、法律及合同管理等多方面的应用知识。监理单位的生存之本就是培养造就一些不仅懂技术而且还懂管理的具有综合素质的监理工程师。在竞争如此激烈的环境中，监理单位的市场信誉决定其在市场竞争的优势，所以要把重心放在人员素质上。

5 推行监理工程师岗位登记开展监理企业的信用评价

为解决监理工程师人证分离、无序流动等问题，推荐实行监理工程师岗位登记制；把监理企业品牌评价工作做好，开展监理人员与企业的信用评价情况；调研公路监理制度，研究监理制度深层次问题，并着手解决。行业新风建设活动的总结评价阶段。中国交通建设监理协会将通过以往的经验来制定相应的措施，树立行业新风，找出其中的缺陷，加强成果的巩固，特别是做好工程建设领域专项整治工作，要配合交通运输部，这样可以维护公正公平的市场秩序，使招标投标环境得到净化。交通建设监理人员和监理企业以监理行业新风建设活动为缘由，深入贯彻落实科学发展观，对现代工程管理有很大的益处，牢固建立责任意识、诚信意识，品牌意识深入研究解决监理工作匿藏的突出问题。为提升质量安全管理水平，交通建设监理行业还会探讨建立公路水运工程监理总监负责制。

6 结语

中国建设监理协会在过去十几年发展的过程中，新一届协会成员的共同辛勤的汗水和有关政府部门的鼓励，让工程监理在我国的建设事业中发挥更加优势性的作用。监理协会工作将会有更大的进步，目前为止，建设部正在加大力度促进工程总承包项目管理在未来的发展模式，特别是施工在施工设计上实行一体化，倡导设计、因而带动工程总承包，监理的需求将由于工程项目管理的深层次发展进一步增强，对于在工程建设极速发展的时期的中国，工程项目管理形式的深度变革会对建设工程监理行业的进步起到很大作用。投资主体十分担心的问题有，工程总承包这种项目管理模式是不是不太符合设计方案，优化施工图设计是不是都到了技术标准，减少工程量是不是合情合理，因此，业主不得不加强对这些问题的监督管理的力度。

参考文献

[1] 刘瑞霞，李岱峰.建设监理法律法规逐步完善[J].工会博览：理论研究，2010（6）.