高速公路工程造价管理存在问题及措施

摘 要: 阐述了高速公路的工程造价控制原则和管理的含义，分析了现今存在于高速公路工程造价管理控制中的问题，提出了工程造价控制管理措施。

关键词: 高速公路；工程造价； 造价管理Abstract: This paper describes the principle and the meaning of management of highway project cost control, analysis of the current existed in the management of expressway project cost control in the problem, puts forward the management measures of project cost control.

Keywords: highway; engineering cost; cost management

中图分类号：TU398+.2文献标识码：A文章编号：

前言：

近年来，国民经济的快速增长推动着各个行业的发展，特别是物流业的迅速发展，在人们日常生活中扮演着重要角色的交通运输基础———高速公路，也日渐凸显出自己的优势。我国在现有的高速公路设施基础上，不断扩大其规模，不断完善其建设并成型高速网络，所需资金的数目也迅速增多，因此，在新形势下，怎样做好高速公路的工程造价控制和管理已经成为大家关注的热门话题。

1.高速公路的工程造价控制原则和管理的含义

高速公路的工程造价控制主要遵循全面控制的原则、目标管理的原则、动态控制的原则、责任与权利相结合的原则、节约的原则等五个方面。

1.1 全面控制的原则

这条原则强调对工程进程的全过程控制，把高速公路项目建设的成本目标规划到各个分项工程及相应部门，从项目前期一直到工程竣工验收，在这一过程中逐渐形成成本控制的共同意识。

1.2 目标管理的原则

成本的控制必须依据原定目标，用最少的投资花费去换取最大的效益，在工程实施过程中，注意坚持这个原则，以实现整体的目标控制。

1.3 动态控制的原则

这条原则强调工程造价控制的特性———灵活性，也就是说在不同的环境中和在各种变化中，管理人员应及时采取措施进行有效调控，工程实施过程中会产生与原设计不一样的情况，认真分析产生偏差的原因，然后再提出解决的对策，及时付诸实施，以免造成不必要的损失。

1.4 责权利相结合的原则

这项原则对于实现成本控制起着重要的作用，它要求落实各项成本责任到责任人身上，并且要求其在各自的权力范围内实施有力的造价控制，以实现用最低的造价成本创造最高的经济效益。

1.5 节约的原则

节约本身就是我国的传统美德，而它作为高速公路工程造价控制的基本的原则，主要是要求参与高速公路建设的项目中的人、财产、物品的优化和节约。

高速公路的工程造价的管理有两个方面的含义，即工程项目的投资管理和工程价格的管理。在建设高速公路的过程中，从项目前期一直到最后完成工程竣工验收这段时间内产生的多种费用，对于这笔费用的预期花费或者实际花费的钱进行的统一管理就是项目的投资管理，同时，在建设高速公路的过程中，预计或者实际在设备、技术、承包的市场和土地市场上产生的费用就是工程造价，管理者对这一部分的价格管理就是工程价格的管理。

2.现今存在于高速公路工程造价管理控制的问题

2.1 高速公路工程项目的投资确定及控制程序的不到位

随着社会的不断发展，国家毅然加大了对高速公路交通建设方面的投入，完善了相关法律法规。但目前，很多项目建设还需要在投资控制上进一步规范。第一，在项目前期，高速公路项目管理者控制力度不够，方法单一。造成这种局面有多方面原因，如技术人员只重技术不重经济的思想格外严重，缺乏控制目标，缺乏对使用材料的市场价格的科学预见。第二，在招标阶段，其成本价格控制的确定环节有一定的漏洞存在。当招标进行的时候，项目建设单位管理者放松了对工程的标底和成本价格的审查，而且项目建设单位中也缺少高速公路造价的专

业人员，这就会导致那些施工能力较强但标价适中的承包商很难中标，故意降低价格来抢标的违法行为也会随之严重，而合同里新增的工程项目和工程所需材料的调价之类的条款的订立因其缺乏规范也必将给工程的结算留下不可估计的隐患。第三，在项目建设过程中，工程造价管理人员变动频繁，而人员的变动会给造价控制管理产生不利的影响。

2.2 高速公路工程设计的优化意识淡薄

大家都知道，工程的设计阶段是高速公路的工程造价控制最关键的环节，现在，我国许多项目建设单位管理者的设计优化意识都很淡薄，在项目前期没有参与到工程设计当中去，而设计方对项目的实际情况不太清楚，导致实际施工时与原设计产生一定的偏差，这也是导致工程的造价控制不能实现预期目标的重要原因之一。由于大多数项目建设单位管理者没有认识到这种造价控制会带来的经济利益，所以他们几乎没有怎么要求图纸设计质量的高低。到后面，建设单位为了追求建设工期及工程进度，一再超出工程造价的预算。就是这种对工程设计的方案没有择优选取、没有重视造价的高低以及没有进行宏观的调控，才造成了一些不必要的损失。

2.3 技术人员不足，成本责任制不健全

在我国，专业的工程造价的工作人员相对不足，很多从事工程造价人员没有相应的资质，所以很多工程造价控制和约束设计的说法仅仅停留在理论上，也无法真正做到在设计阶段就意识到工程造价的控制。

除此之外，工程成本的责任制度没有健全，导致成本的管理有漏洞也是做不好工程造价控制的一个重要原因。在控制管理过程中，工程的成本控制一直都处于分散的状态，根本没有形成一套真正完整、科学的责任权利制度。分散于不同部门的工作，如成本的预测、成本的计划、成本的核算等工作，根本没有形成严格的目标责任制度，而且配套的奖惩制度也处于缺乏状态，工作人员从事成本的控制工作很没有积极性，从这一方面来说，这也会造成高速公路的工程造价超出预算。

3.怎样做好高速公路的工程造价控制管理工作

3.1 做好分项工程相关工作

工程的设计阶段是高速公路的工程造价控制最关键的环节，在每一分项工程，项目建设单位管理者应当介入设计阶段。每一分项工程在施工图设计阶段要经过充分论正比较，择优选择设计方案；在项目实施阶段项目建设单位管理者要熟悉合同，理解合同相关条款并做好分项工程的工程台帐，便于工程造价管理; 在结算阶段，要根据合同和实际情况办理好相关结算。在炎陵、炎睦高速公路项目，项目业主从前期的施工图设计到工程现场管理及后期结算，都有专门的工作组( 如路面组、房建组等) 全过程参与工程造价控制管理，工程造价得到了很好的控制。

3.2 转变观念，树立较强的造价控制意识

现今，国家对高速公路建设的投资力度逐步加大，高速公路的工程造价管理和控制也随之变成一门重要的实用科学，它直接影响着建筑企业的发展。为了实现最大化的经济利益，企业应当在如今的市场经济模式下，转变观念，在传统的管理观念中取其精华，树立较强的造价控制意识已经势在必行。正确、客观、科学地认识工程造价的控制和管理，认真做好在高速公路建设过程中的每个环节的成本控制，形成一套比较完整和科学的控制体系是做好工程造价控制和管理的有效方法之一。

3.3 提高技术人员的素质，健全成本的责任制度

在对员工进行培训的时候，着重培养技术人员的综合素质，让他们意识到创新的作用。造价人员在高速公路的工程造价管理和控制的工作中，一直都占着主导位置，起着重要的作用。而工程造价管理也是一门综合性非常强的学科，除了要以国家的方针和政策为规范外，还会涉及到其他的经济学科。所以，这就要求造价人员既要具有本专业的知识和素质，还要对其他方面的知识有一定的了解，如经济法律法规、项目的管理、计算机的应用等。从事造价控制管理的人员要相对固定，工程造价控制是一个动态的、连续的过程，保持造价控制管理人员的相对固定有利于工程造价控制管理。

将造价控制管理工作细化，分到各个部门，并使它们紧密联系，责任分到每个部门甚至是每个人的头上，这样就会激发工作人员的责任心，从而达到最大的工作效益。

4.结束语

工程造价的控制和管理贯穿于工程的每一阶段，其重要性不言而喻。目前，经济的飞速发展致使人们对高速公路的需求日益增加，国家对高速公路建设的投资也随之扩大，在这种情况下，工程造价的管理和控制就显得尤为重要，高速公路的工程造价控制是一项持久的、动态的控制，其工作难度可想而知，所以，这就要求我们必须增强自身的能力，去应对所有的挑战。

参考文献:

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［2］吴煜．浅析高速公路工程设计阶段的造价控制因素及管理［J］.城市建设，2010．

［3］王喆滨．高速公路工程造价控制及管理措施探讨［J］.城市建设理论研究， 2011．