浅谈建设项目的成本管理与控制

摘要：建设工程行业竞争激烈，项目成本控制与管理是企业立足之本、发展源泉，因此，企业应依据建设工程成本控制原则，建立成本动态管理方法，并应用到成本实施的各步骤，做到成本预测、成本控制、成本总结。

关键词：建设项目；成本管理；控制

中图分类号：F275文献标识码： A

前言

随着越来越激烈的建设工程市场竞争，对工程的质量、安全、文明施工等方面的要求也在不断提高。同时，建设工程成本管理也已经成为企业管理的重要一部分，因此，做好项目成本管理，才能使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，使企业的经营保持长期良性循环。建设工程成本是指在工程施工过程中产生的全部实施费用，包含直接成本和间接成本。成本管理的关键是实现成本的过程控制，在保证工程达到合同质量标准的前提下，通过科学的资金计划、管理，达到降低投入成本，提高利润率的目标管理过程。

一、成本管理与控制原则

1.全面原则

成本控制是对一个项目的成本效益指标进行全面评估，这涉及到各部门和团队的形成，也关系所有工作人员的切身利益。因此，对各方共同关心的项目成本控制，主动落实有关部门、单位和个人所承担的成本责任，真正确立全面控制的概念。

2.全过程原则

建设单位在项目建议书及可行性研究决策阶段，应编制投资估算；设计单位在初步设计、技术设计阶段，应编制设计概算，设计概算应低于投资估算，设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据；在施工图设计阶段，编制施工图预算，施工图预算应不超过修正后的设计概算；在投标阶段，编制投标报价，投标报价不能高于招标控制价，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价；承包人与发包人签订合同时形成合同价款；在合同实施阶段，承包人与发包人结算工程价款时形成结算价；工程竣工验收后，形成实际的工程造价即为竣工决算价款。

从项目投标到中标施工和竣工验收，整个过程都要有成本控制的意识。在投标阶段做好成本预测，签订了合同之后，要定制合理的成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段来控制成本，从工程开始施工到办理工程结算，做好成本核算和分析，并对竣工验收阶段进行有效控制。

3.节约原则

在工程实施过程中，要节省人力、物力和财力资源，是提高经济效率的关键措施，这也是在成本控制中最重要的基本原则之一。具体应做好三方面工作：①严格控制成本、费用标准，对支出的各种费用进行监督；②提高管理水平，优化施工计划，提高生产效率；③制定有效的成本控制机制，防止出现浪费可能性，做到真正向管理要效益，向技术要效益，确保预期成本目标。

二、成本管理与控制方法及其应用

1.施工前的成本管理与控制

根据当前市场的发展和需求，选择技术最佳的设计方案。合理选择建设的规模和地点，进行技术方案的分析，选择合理的技术参数。除此之外，在进行建筑设计的时候，应该采取经济合理安全的原则。在实际施工的过程中，做好每一个阶段的成本控制管理，并且对建设项目中的各项明确规定的指标，尽量给出一个定量的指标，不定量的必须要有定性的原则要求。

工程成本的预测是工程项目追求效益最大化的一项重要手段，它解决了传统的财务报表时效性延迟的弊处，避免成本失控已成事实的现象。工程开工前，应划分若干个小核算单位，搞好施工图预算，计算出费用消耗目标；对不同的施工方案、技术措施产生的经济效果进行评价、比较，寻找降低成本的途径，最终确定目标成本。施工单位在开始组建项目部时，同时组织所有管理人员，根据工程情况和各自的岗位编制出各个部门控制成本增加效益的措施，并形成项目成本管理办法。编制合理周密的分包合同和材料供应合同。在选择分包商和供货商时，要采取公开招标的方式，加强评审，共同决策，以调动管理人员积极性。合同定稿前，实行内部审阅制度，充分发挥每一位管理人员的智慧和经验。在签订合同时应考虑全面、细致。在进度、质量、安全、文明施工等方面都应有相应经济制约手段。工程的大批主材(模板、方木、钢筋、混凝土)、易耗品、劳动保护用品均要在合同中明确。合同签订以后，对相关人员进行合同交底和会签，使相关人员都能够清楚地掌握合同内容，做到多人控制，层层把关，以保障成本指标的完全实现。

决策阶段的项目定位和方案的确定关键在于规划方案的选择。不同的规划方案，投资的多少也不同。

在规划设计阶段，工程造价管理重点在于限额设计、设计方案比选和优化、设计概算的审查。可以通过公开招投标的方式，吸收一些有前瞻性、规模较大的设计公司进行设计，进行多种方案的比选、分析、计算、评价，通过对容积率、建筑指标等进行逐一分析，进行合理的规划方案的经济型的评价，确定其最佳的方案，作为其规划的方案和开发的重点。当确定规划方案之后，对于其他的建设阶段的限定和成本的控制欲起到了一定的作用。

2.施工过程中的成本管理与控制

施工阶段，是合同的履约过程，是实现建设工程价值的主要阶段，也是工程造价控制的重要阶段。

（1）认真做好图纸会审工作，优化施工组织设计。

图纸会审并不单纯是寻找图纸上存在的设计问题，对施工单位而言，更重要的是在图纸会审时，在确保质量同时，从施工方便、又能降低资源消耗等方面着手，积极提出修改意见和措施，争取建设单位和设计单位的认可。因此，图纸会审是减少损失的一个重要途径。优化施工组织设计。施工方案不同，工期就不相同，投入也不同，因此优化施工方案是控制成本的有效途径。编制合理的施工方案，选择合适的施工机械，合理调度周转材料，杜绝现场租赁设备的闲置和材料的积压浪费，避免场内二次搬运。

（2）加强工程变更管理

加强施工现场管理，严格控制来自施工单位的设计变更、材料代换、工时签证、预算外的签证等内容，没有特殊情况一律不许额外签证。未经监理单位或建设单位同意，施工单位为了施工方便而对原设计进行变更，施工单位应承担由此发生的费用，并赔偿建设单位的有关损失。

（3）加强索赔管理与控制

索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。索赔是发、承包包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。索赔成立必须满足其三要素：①正当的索赔理由；②有效的索赔证据（索赔证据应满足以下基本要求：真实性、全面性、关联性、及时性和有效性）；③在合同约定的时限内提出。

1）对于施工单位来说

①建设工程施工中加强索赔管理是获得经济效益的途径之一。利用建设单位的变更设计图纸，增减工作量等，主动争取补充价款。收集施工中保存的各种与合同有关的资料，如施工日志、来往信函、气象资料、会议记要、备忘录、工程声像数据等，为索赔提供详细有力的证明材料。加强应收账款的管理。工程竣工后，及时进行结算，以明确债权债务关系。

②合理安排进度，抓好进度款结算。

施工单位要均衡地安排各分项工程的施工进度，降低工期成本，对成本控制同样重要。进度若滞后，定会造成人工费、设备租赁费等增加。抓好进度款结算，按时编制进度报表和工程结算数据。认真审核分包合同及材料供货费用，详细严格审核结算账单，层层把关，减少不应有的开支。

2）对于建设单位来说

①首先要加强合同管理：因工程中由于合同问题引起的索赔事件很多，加强合同管理是进行索赔控制及预防的有效途径。在合同正式签订之前，公司相关职能部门进行合同会签及审批；合同实施前，向各层次管理者作“合同交底”；合同履行过程中加强合同的跟踪管日理，做好工程施工记录和日常资料的积累，根据合同正确处理索赔；及时发现和评估合同履行中出现的问题，不断完善合同管理。

②其次要加强现场工程管理：严格控制工程变更与现场签证，加强审核力度。严格审查签证事项发生的时间、内容、原因、范围、价格、处理方法等，明确费用发生的承担方。如果是由于施工单位原因造成的、施工单位在投标文件中承诺自行承担的风险或已包含在合同价款内，则应予注明不予索赔。

③最后应加强工程序监理单位的管理：充分发挥监理单位的工作积极性与主观能动性，杜绝因部分监理工程师专业知识不全面或责任心不强发生错误指令而导致索赔事件的发生。

3.竣工阶段的成本管理与控制

（1）竣工验收资料的准备

工程合同条款对竣工验收有明确的界定。因此，要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，尤其应当明确各分包单位提交阶段性施工资料的名称、数量和时间，并进行分析、归档，以确保完工交付竣工数据的完整性、可靠性。加强竣工决算管理。在竣工决算阶段，施工单位工程有关施工、材料部门必须积极配合，将有关数据汇总、上交至预算部门，由预算部门将预算、材料实耗清单、人工费发生额等进行分析、比较，查寻有无漏项，以确保决算资料的正确性、完整性。

（2）建设单位对竣工结算的审核，主要包括：

①工程量的审查，是否依据竣图、设计变更及现场签证、按定额规定工程量计算规则及项目划分计算,是否有重算、漏算和错算等现象；

②各种价格的审查、各项费率及计取的审查，取费标准是否按相关定额及有关规定执行；

③相关合同条款的审查，是否符合同条件要求，工程是否验收合格；

④隐蔽工程验收记录的审查、竣工图的审查，签证确认手续是否完整；

⑤设计变更及洽商记录等签证资料的审查，签证确认手续是否完整符合要求等等。

结束语

工程项目管理目标是在保质保量地完成工程项目的同时取得盈利，而工程项目的盈利多是取决于项目成本控制管理。工程项目施工成本控制是一个动态管理的过程，需要将质量、成本和进度三者有机结合，尽可能优化资源配置，提升竞争力，最终使企业走上质量效益双丰收的发展道路。

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