人民警察忠诚观内涵研究

摘要：人民警察的忠诚是指对上级以及更深层次的价值主体的服从和尊崇，它包括在工作中对上级的服从，更体现在在内心深处对党、对国家、对人民和对法律的尊重、崇敬。它既包含了包括政治忠诚又包含了行政忠诚。

关键词：人民警察 忠诚观

人民警察是一支具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，国家通过宪法、法律赋予警察行政执法权力。自古以来权力与腐败总是相伴相随，因而，忠诚可靠成为享有权力人民警察最基本的要求。我国是工人阶级领导的人民民主的社会主义国家，中国共产党是执政党，建设有中国特色的社会主义法治国家是国家建设目标，这样的国情决定了人民警察的忠诚观只能是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。这是人民警察任何时候都应当坚持的政治底线，同时也是一个道德底线。为深入研究人民警察忠诚观，以解决实际问题，清晰把握其内涵是人民警察忠诚观构建研究的前提。

一、何谓忠诚观

“无论是儒家文化绵延的中国，还是极具理性精神的西方，忠诚都体现了无穷的魅力。”[1]据《现代汉语词典》的解释，忠诚是对国家、人民、事业、领导、朋友等尽心尽力。忠诚作为基本的职业精神，归纳起来可以认为忠诚是指对一些特定的事业、组织和领导尽职尽责。总的来说，忠诚首先表现为强烈的归属感。一个人只有产生了归属感，才会有心灵的寄托，才会对归属对象产生忠诚的情感态度，这种归属感越强烈，对归属对象忠诚的情感就会越热烈。其次表现为对归属对象的事业执著追求的使命感和责任行为。一个人一旦有了忠诚的品质和状态，就会产生相应的责任意识，并在此基础上升华为对理想信念的追求，从而自觉地承担起这种责任，甚至视这种责任为生命的一部分。②忠诚作为基本的职业精神，尽职尽责是忠诚在行为上的标志。因此，忠诚不仅是一种政治品质、一种坚定信念、一种社会责任，也是一种行为规范。[2]而忠诚观可以说是指主体在实践中形成的对自己内心所应忠诚的对象是什么、忠诚的价值以及怎么来实现这种忠诚的看法。

二、人民警察忠诚观

人民警察的忠诚是指对上级以及更深层次的价值主体的服从和尊崇，它包括在工作中对上级的服从，更体现在在内心深处对党、对国家、对人民和对法律的尊重、崇敬。[3]人民警察的忠诚包括政治忠诚和行政忠诚。政治忠诚是人民警察对党、国家、人民和法律的忠诚。政治忠诚是一种政治信念、政治追求，是最高层次的忠诚，是人民警察忠诚的最高原则和最根本尺度，行政忠诚必须服从、服务于这一忠诚。行政忠诚是人民警察对所在组织和上级领导的忠诚。行政忠诚主要是工作上的忠诚，服从于组织和上级的指挥，尽职尽责地协助组织和上级实现工作目标，有效地去完成具体工作任务。

(一)人民警察的政治忠诚

公安机关肩负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的政治责任和社会责任。公安机关的性质和所承担的政治责任和社会责任决定人民警察追求的政治信念是对党、对国家、对人民、对法律的忠诚。正如总书记在同第二十次全国公安会议部分代表座谈时强调指出：“要把坚持政治建警放在公安队伍建设的首位，把忠诚作为警魂，保证公安队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。” 忠于党是人民警察对党的事业忠心耿耿，在思想上以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在政治上同党中央保持高度一致，在组织上服从党的绝对领导，在行动上成为巩固共产党执政地位的忠实力量。公安队伍是党绝对领导下的武装性质的纪律部队，对党忠诚是人民警察的政治本色和最高精神境界，也是公安队伍的本质属性。忠于国家是人民警察在警务活动中把国家的利益放在首位，祖国的荣誉高于一切，核心是对祖国具有高度爱国主义情感。人民警察只有忠诚于国家，才能突显其忠于祖国的责任意识，以强烈的使命感积极开展工作，维护国家的长治久安。忠于人民是人民警察在警务活动中，把人民的利益作为一切工作的出发点和归宿，全心全意为人民利益而工作的职业精神和忠诚行为。人民警察只有忠诚于人民，党的“立党为公、执政为民”的理念才会转化为公安机关立警为公、执法为民的自觉行动，为人民服务的宗旨和保障人民安居乐业的重任才能在公安工作中得到有效落实。忠于法律是人民警察在警务活动中无论面对什么情况，都应毫不动摇地按照法律的要求行事，使执法行为始终以法律为准则，而不以法律赋予的职权谋取私利，更不能以个人的情感代替法律。

（二）人民警察的行政忠诚

人民警察行政上的忠诚，就在于服从组织和上级的指挥，尽职尽责地协助组织和上级实现工作目标，有效地去完成具体工作任务。对组织和上级的忠诚，是公安系统内在的要求，是组织有效运行的必要条件。然而，人们在具体履行忠诚义务时，却常常面临一些矛盾和冲突。如，当人们忠诚的上级发出的指令是错误的时候，是信守忠诚、顺从上级意志，还是坚持自己的道德良知和社会正义而拒绝上级意志，甚至与上级抗争？当多个层次的上级指令或者意愿不一致时，人民警察个体应该去忠于谁？这些矛盾和冲突常常使人们的忠诚行为陷入困境。当人民警察面对多种选择情景和多方面的忠诚要求时，他们应该根据人民警察忠诚最高原则和根本尺度作为自己行为选择的最高准则，行政忠诚归根到底应该服从、服务于政治忠诚。①

（本文系中国人民公安大学校级课题“新时期中国人民警察忠诚构建观路径研究”，课题编号：YX11081。）

注释：

[1]孙照红、周文翠：《论党员忠诚与党性化建设》，《中共四川省委党校学报》2008 年第2 期。

[2]罗能生：《行政忠诚及其冲突的化解》，载《湖湘论坛》2005 年第1 期。

参考文献：

[1]和玉恋.人民警察忠诚内涵探析[J].江苏警官学院学报，2009,（2）142-144.

[2]同上.

[3]童伟娟.论我国当代人民警察的忠诚观[D].西南政法大学硕士毕业论文.