经贸局加快环境管理整治方案

整改落实阶段是学习实践活动的关键阶段，是出成果的关键阶段，是不是真正解决问题，取得成效，最终要体现在整改落实上。为深入落实学习实践科学发展观活动整改落实阶段的各项工作，根据市委的部署要求，按照局《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，现就整改落实阶段工作制定如下方案:

一、目标要求

切实把学习实践活动与推动*外经贸工作发展结合起来，将推动外经贸工作发展作为整改落实工作的重要内容，紧紧围绕“保稳促调，统筹兼顾，开创*外经贸工作新局面”实践总载体，按照“重在机制创新、重在加强服务、重在解决问题”的要求，在前阶段认真学习调研、深入分析检查的基础上，深入参与开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动，认真制定整改落实方案，加大整改力度，以改革创新的精神，努力解决贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响外经贸发展的突出问题、工作作风方面突出问题，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，进一步推进经济转型升级，促进经济社会保持平稳较快发展。

二、工作安排

整改落实阶段于2009年7月上旬开始，2009年8月底告一段落。本阶段主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全机制制度、开展满意度测评等工作，同时开展“保障外贸发展”和“作风转变”等两项专项行动。

(一)制定整改落实方案

1、起草整改落实方案。局学习实践办公室组织精干力量，以领导班子分析检查报告为依据，将整改思路和整改措施进一步具体化、目标化、责任化，起草好整改落实方案初稿。把前期查摆出来的突出问题和需要完善的机制制度，特别是应对当前经济形势的主要措施和事关外经贸企业切身利益的突出问题，进行全面分析研究，分门别类纳入整改范围。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出整改落实项目的大体时间表，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期安排，又要有中长期目标，确保目标明确，措施有力，重点突出。

2、完善整改落实方案。整改落实方案初稿形成后，及时提交市委指导检查组审核把关。在此基础上，通过适当的途径和方式，向广大党员干部群众征求对整改落实方案的意见建议。充分吸收各方面的意见建议，党委(党组)主要负责同志亲自参与，领导班子集体讨论，认真修改完善，形成操作性强、高质量的整改落实方案。

3、公布整改落实方案。在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺。整改落实方案经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于7月15日前报市委学习实践活动办公室。

（二）集中解决突出问题

1、明确重点问题。根据应对严峻经济形势的迫切需要，重点就外经贸工作发展存在的主要问题，采取切实有效的工作措施，认真加以解决。集中力量解决保增长、促转型方面的突出问题；深入推进“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，帮助企业解决一批实际问题。

2、分门别类解决。针对前期外经贸企业反映每一个具体问题，分门别类地采取相应措施，着力予以解决落实。对现阶段可以解决的问题，采取强有力措施，迅速予以解决；对通过努力可以解决的问题，明确分阶段推进的措施，抓紧予以解决；对受法律法规及政策限制，一时无法解决的问题，对企业作好解释工作。对属于本部门职责范围内的问题，限时解决；对需要多个部门联合解决的问题，我局主动牵头，形成合力予以解决。对需要解决的重点问题和重要工作，实行领导领衔制，每位党员领导干部领衔负责至少一个整改项目，牵头组织解决问题，做到一包到底。

3、落实工作责任。建立整改落实工作责任制，逐项明确责任领导、承办科室，把责任落实到人。局至少列出一个重点问题，在学习实践活动结束前基本完成；邀请群众代表、服务对象代表，全程参与监督问题解决情况，并广泛收集他们对问题解决情况的意见建议；在适当时候向企业公布问题解决情况，接受企业监督。

（三）建立健全机制制度

1、废止一批阻碍和制约科学发展的机制制度。加大改革创新力度，积极稳妥地推进机制创新和制度建设。对照贯彻落实科学发展观的要求，围绕产业升级、外经贸发展的重点，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理，对那些不适应发展形势、阻碍科学发展的机制制度，通过适当形式进行公布，在广泛听取各方面意见建议的基础上，及时果断予以废止。

2、完善一批局部不适应科学发展的机制制度。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的机制制度，充分吸收企业意见，及时进行调整和完善。一方面，充分借鉴领导班子成员的调研成果，运用领导班子的分析检查报告，不断深化规律性认识，增强机制制度建设的科学性、针对性和创造性。另一方面，坚持阳光操作，积极引入民主恳谈、民主听证制度，主动听取企业意见，充分论证，反复协调，使机制制度建设真正反映企业意愿、真正符合科学发展的要求。

3、建立一批促进科学发展的机制制度。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的机制制度，加强调研，勇于创新，组织力量抓紧建立健全。在机制制度建设中，注意学习、研究、掌握各级有关外经贸发展的文件精神，做到上下衔接。对于一些自身难以解决的机制制度问题，主动协调相关部门单位，共同推进。对于需要上级党委政府或上级主管部门解决的机制制度问题，及时向上反映，提出合理化建议和意见，形成合力加以解决，逐步形成保障和促进科学发展的机制制度。

学习实践活动基本结束时，局学习实践办公室组织开展群众满意度测评，并按照边整改、边总结的要求，认真总结提炼学习实践活动的好做法、好经验。

三、重点措施

这一阶段重点开展两项专项行动：

1、开展“保障外贸发展”专项行动。坚持把保障外贸稳定发展做为我局工作的重点，切实解决阻碍我市外经贸企业发展问题，努力优化改善我市外经贸发展的环境。领导班子根据工作职能，明确工作目标，制定具体措施，认真履行职责，严格时间要求，办好几件外经贸企业普遍期待的实事好事，让外经贸企业看到实实在在的效果。

2、开展“作风转变”专项行动。以强化党员干部的执行力和优化发展环境为重点，着力解决机关作风方面影响科学发展的突出问题，进一步建立健全作风建设长效机制。认真贯彻落实上级党委、政府关于促进经济平衡较快增长的重大决策部署，确保帮扶企业，攻坚克难等重点工作顺利进行；深入配合推进政府信息公开工作，逐步建立统一规范的阳光工作制度；深入推进节约型机关建设，规范公务接待行为，规范公务用车管理，切实降低公务支出和行政成本。

四、具体要求

1、加强组织领导。全局要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把整改落实阶段各个环节抓紧抓好，抓出成效。党员领导干部特别是主要负责人，深度参与，切实发挥表率作用。

2、继续深化学习。进一步把理论学习引向深入，结合新的实践不断加深对科学发展观的理解，在继续深入学习上级规定必读书目的基础上，联系本部门本单位工作实际，深入学习中央和省委、*市委和*市委领导同志的重要讲话精神，深入学习省委十二届五次全会和省委常委会专题研究*工作会议精神，认真学习践行科学发展观的先进典型，进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。

3、强化督导宣传。局学习实践活动领导小组办公室认真履行职责，切实把握整改工作要求，认真指导、严格把关，及时发现存在问题并提出改进意见，及时总结推广好做法、好经验，营造更加浓厚的舆论氛围。