浅析如何提高房产测绘质量

摘要:改革开放以来，随着中国经济的飞速发展，国内生产总值和人均可支配收入不断增加，投资房产成为一股热潮。房产经济的迅速发展，在一方面促进了中国经济的增长，带动了社会的发展；但另一方面，房地产经济的迅速发展，也带来了一些负面问题，如房产投机、配套的信贷制度不完善、二手房买卖缺乏市场规范、房地产测绘不科学等。其中房产测绘作为房产交易和产权认证的基础性工作，具有协调各方面经济关系、总揽全局的重要作用。

关键词：测绘；现存问题；解决措施

中图分类号： P2 文献标识码： A

本文将详细讨论房产测绘的正确含义，以及现阶段房产测绘的国家标准。试图分析在利益的驱动下，房产测绘存在的一些典型问题。面对现存问题，房地产从业者应该遵守法律法规、端正职业态度、积极面对房产测绘的困难和挑战，并提出具有现实意义的整改方法。

一、房产测绘的内涵和工作范围

(一) 房产测绘的内涵

产房测绘隶属于工程测量，是专业测绘中的一个重要的分支。房产测绘是运用专业的现代测绘仪器和技术手段对房屋、土地等房地产进行自然环境、权属情况、所处地理位置、数量质量等指标的专业测绘。房产测绘作为房产交易和产权交易的重要指标，对从业人员的专业素质、测绘作业中所运用的仪器装备和测量单位的经验资质都有较高的要求。一项高标准的测绘项目，必须是经验丰富、设备先进的专业团队才能够胜任。根据现阶段我国房地产相关的法律法规，从事房地产测绘的个人需具备测绘相关专业的大专以上学历，熟悉我国房产测量规范和有关规定，熟练使用专业测绘仪器，并取得《房产测量员》资格证；而从事产房测绘的专业单位有需要具备《测绘资格证书》及营业资格证书。

（二）房产测绘的工作范围

房产测绘是一项全面、复杂、涵盖内容宽泛的专业测绘工作。测，即测量；绘是指房产图的绘制和资料的撰写。在现实的测绘操作过程中，房产测绘所测量的标准十分庞杂。房产测绘工作主要有以下几个方面：平面测量、房产调查、房产要素测量、房产图的绘制、房产面积测算、变更测量、撰写测量成果资料。房产测绘员在实际操作中，第一步先进行房产的平面测绘，这是完成全部工作中的基础和前提，不容小视。房产调查和房产要素测量是调查房屋和房屋用地的相关情况，是房屋产权登记的和产籍管理的基础和依据。绘制房产图要求测量单位和人员分别绘制出房产分幅平面图、房产分丘平面图和房产分户平面图。房产面积的测算则要求准确的测量出房屋的建筑面积、产权面积、公摊面积以及房屋的用地面积。房产的变更测量是指由于房产状况不断变化而进行的经常性的房产测量工作。测量员或者测量团队在完成全部的房产测量工作后，需要把测量情况和测量所得的专业指标通过《房产测绘报告书》的方式，将测量结果传递给委托方，这也就是上文提到的撰写测量成果资料。

二、现存房产测绘问题及原因

近些年来，随着房地产经济的发展和现代科学技术的进步，我国的房产测绘水平也在不断提高。政府有关部门对专业测绘的宏观调控、高等院校对测绘专业的重视、现代测绘设备和专业计算机数字软件的应用，使我国的房产测绘从模拟时代进入到数字化时代。虽然我国的房产测绘取得了显著的成绩，但与西方发达国家相比，仍然存在着一些问题，主要表现在科技水平落后，区域发展不平衡，缺乏专业的团队建设，监管不力等。这些问题的存在严重制约了我们国家房产测绘事业的发展。

（一）科技水平落后

现阶段，我国房产测绘行业的绘图软件大多是属于AutoCAD的LISP语言。这些软件虽然具有操作简单，功能全面等特点，但运行效率比较低。由于这些软件无法实行房屋单元图形数据和属性数据的对接，也就无法实现图形属性的交叉查询，更不用说自动生成房屋的分层用户平面图。在实际操作中，各种绘图错误频发。就现状而言，如果继续使用这些运行效率低、错误频发的软件，房地产行业的发展和城市的规范管理必将受到严重的限制。

（二）区域发展不平衡

就我国现阶段经济发展而言，南方优于北方、东部优于西部。受经济发展水平、科技进步程度、教育发展程度和从业人员素质的影响，我国的房产测绘行业也存在着区域发展的不平衡。这些不平衡主要表现在房产测绘的运作模式、资料撰写模式、数据处理方式以及信息化程度等。区域发展的不平衡一方面在形式上阻碍了不同区域测绘单位的交流和沟通，另一方面也不利于推进城市房屋管理工作的进程。

（三）缺乏专业的团队建设

近些年来，随着房地产行业的发展和城市房屋管理工作的推进，房产测绘从业人员的需求量也在不断扩大。但是，房产测绘人员专业素质良莠不齐，测绘团队缺乏专业的培养方式，团队内部没有明确有力的分工。这些问题的存在是制约房产测绘行业发展的关键。

（四）监管不力

对于近些年兴起的房产测绘行业，政府部门缺乏有力的监督管理机构对行业及个人进行有力的监管。在现存的有关房产测绘的管理办法条例中，也存在语言不规范、字眼含混不清的情况。由于经济利益的推动，且房产测绘行业缺乏有力监督，导致社会上由于房产测绘引发的经济利益纷争层出不穷。

三、积极提高房产测绘质量

（一）提高房产测绘的科技水平

关于提高房产测绘科技水平，一方面，要注重测绘仪器的使用。房产测绘的主要仪器有：全站仪、电子经纬仪、电子水准仪、手持测距仪、棱镜、标尺、钢尺、玻璃纤维尺等。另一面，推进数字化测绘工作的发展进程。主要包括计算机、绘图仪、房产测绘软件的使用。国家应鼓励自主创新，完善产权管理，表彰为房产测绘行业做出突出贡献的单位和个人，以此鼓励测绘人员不断提高个人素质，不断提高自主创新能力。

（二）提高从业人员的专业素质

上文中提到，房产测绘工作包括平面测量、房产调查、房产要素测量、房产图的绘制、房产面积测算、变更测量、撰写测量成果资料等几个方面。由此可知，房产测绘人员有严格的组织形式和内部分工，包括外业测量人员、业内计算人员、资料整理员和产品检验员。这些人员均具备房产测绘专业素质和实践经验，在上岗前需要经过严格的培训和考核，取得从业资格后，方可上岗作业。这样做的目的是从操作源头上减少房产测绘的错误和纷争。

房产测绘工作的科技含量强，工作难度大，涉及利益广泛。这就要求从业人员除了具备过硬的专业本领外，也要具备高尚的职业道德。就这个问题而言，政府监管部门和行业协会要制定职业道德规范、定期举行测量员专业素质和思想道德培训，用人单位可合理提高员工薪资待遇。

（三）加强市场监管水平

测绘行业的市场监管主要包括以下三个方面。一是制定法律法规，如《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房产测绘管理办法》、《测绘市场管理办法》等。二是加强行业检查。有关监管部门应该定期对从事测绘的单位和个人进行检查和测评，并制定与之相应的奖惩措施。三是规范市场运行和行业竞争，反对行业垄断。

（四）鼓励行业发展，加强交流合作

就目前而言，我国房产测绘行业资金短缺，严重制约了测绘事业的发展。由于资金严重不足，很多大型的测绘项目，如城镇地址测绘无法进行。同样也是由于资金问题，很多测绘单位和团队无法引进先进的测量仪器和绘图软件，导致测绘水平停滞不前，测绘工作漏洞百出。以此，政府应把重要的测绘经费纳入政府预算报告，测量单位应广泛吸纳民间资本，确保测绘工作的顺利进行。不同区域的测绘单位和团队应加强交流和合作，先进的测绘单位应带动帮助测绘水平相对落后的单位，实现区域的平衡发展，从整体上提高我国的测绘水平。

结语：

近年来，我国的社会主义市场经济呈现飞速发展的趋势，测绘行业也伴随着房地产经济的发展快速进步。房产测绘是现代房产交易和产权登记的基础，在现代化发展中具有不可忽视的地位。我们应以科学的精神，积极谨慎的态度来直面房产测绘的重要性，综合运用提高科技水平和从业人员素质、加强市场监管，鼓励交流合作等方式促进测绘事业的进步，从而带动房地产经济的健康发展。

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