从湖北银海棉业谈棉花质检体制改革

湖北银海棉业经过2004年北门分公司改造试点成功，2007年至2009年又先后投入4000万元技改资金，改造了总口、熊口、浩口、高石碑四个分公司。

仪器化公检比例逐年递增，以2007年至2009年为例，我公司仪器化公检棉花数量占收购加工数量的百分比依次为25%、83%、92%，同比增加58%、9%。说明仪器化检验数量在逐年增加，新体制加工已占市场主导地位，随着改革的不断深化，新体制取代老体制将变为现实。

从2003年的试点改革以来，银海棉业由一个试点厂发展为拥有5个400型大厂的棉花收购加工企业，通过回顾总结，还有一些亟待改进的问题：

一是检验成本偏高。据测算新体制需支出小样费6.5元/吨皮棉、送检费1.5元/吨皮棉、条码系统维护费0.5元/吨皮棉、条码打印材料费3.3元/吨皮棉、公证检验费68元/吨皮棉。如棉花进入期货或撮合市场还要进行第二次检验收费，以上几项合计支出检验费商品棉79.8元/吨皮棉，期（撮合）棉147.8元/吨皮棉。今后如国家取消公证检验免费，检验费由加工企业承担，无疑会加重企业负担，不利于检验工作的顺利开展。

二是加工品级偏低。从棉花加工的角度看，由于400型厂设备多，加工数量大，速度快，带来籽、皮棉清理、配棉、机车调试难度大，轧工质量不易控制，加上经营理念、原料一致性、公检等其他因素的影响，所加工生产的皮棉品级以3～4级居多，1～2级极少。这不利于纺织厂生产高端产品，容易形成高级棉资源紧缺。如2008年湖北银海棉业新体制加工生产的棉花平均品级为3.7级，而同等条件下200型厂加工的棉花平均品级为3.2级，两相相差0.5级。

三是质量诚信有待提高。新体制实行加工企业自行取样、送样检验的操作办法，然而由于缺乏有效的监督管理，受利益驱动，企业在加工取样过程中以次充好、张冠李戴、大小样不符、换样等违规行为经常发生，使公检结果的公信力有所下降，造成企业诚信危机。如何加强管理，如何自律自重，企业质量诚信必须提高。

针对以上存在的不足，建议采取相应的措施：一是流通环节实行仪器化公证检验一次有效，避免重复检验二次收费。承检机构努力实行三变；变事后监督为事前监督；变销地公检为产地公检；变多次重复检验为一次检验有效；设备制造厂家要加强服务、不断创新，研发出具有中国自主知识产权的高效优质节能低耗的棉花加工设备。公证检验费确定标准以不高于45元/吨为宜。二是鉴于2010年200型厂逐年退出市场，由发改委牵头组织专班对200型厂进行一次全面清产核资。在此基础上，一方面国家出台大包使用优惠政策和小包加工销售的限制政策，抑制小包生存空间，另一方面用财政补贴的办法，关停淘汰小厂，使200型厂逐年退出市场。三是建立质量诚信评审等级考核制度，弥补新体制监督管理的空白。由中国纤维检验局会同有关部门制定《考核评审细则》，以年度为单位对加工企业进行年度考核评审，并将评审结果给予授信。对连续两年评信不合格的单位取消加工资格，以增强企业遵守检验法规的自觉性，不断提高质量诚信力。

（作者单位：湖北银海棉业有限责任公司）