落实安全责任强化安全管理

一、安全生产月活动基本情况

㈠统筹部署、精心准备。在5月下旬，省运管局召开了专题会议，并制定了工作方案。一是成立了安全生产月活动的领导小组。二是下发了《关于认真开展"全国安全生产月"活动的通知》文件，向各级运管部门提出了具体要求。三是由局领导带队，成立六个安全检查小组，共由18人组成，对全省开展"安全生产月"活动情况进行检查、督促、落实。各市州运管部门于5月底到6月初也开展了安全生产大检查活动。

㈡加大了宣传力度，安全意识明显增强。今年全省运管部门、运输企业特别注重宣传工作的广度和深度，将其贯穿于整个活动的始终。在宣传内容上突出三个方面：第一，认真贯彻学习党中央国务院关于开展"全国安全生产月"活动的文件精神，以总书记"三个代表"重要思想为指导，抓好安全生产工作。第二，紧密联系实际，针对单位安全工作特点及存在的问题进行安全常识教育。第三，树立典型，表彰先进。在活动期间许多企业请红旗驾驶员、老安全先进工作者针对当前高速公路运输速度快、距离长、线路多、班次频率高的特点，就如何调整班次，选择线路行驶进行经验介绍。例如：恩施州巴东顺发客运公司专门请有经验的老师傅讲课，并制定了新"六字方针"；不少单位还就如何应付复杂路面情况，如何做到夜间安全驾驶，如何防止疲劳驾驶、违章操作等进行专项讲解和答疑。从而提高广大司机安全行车的责任感，增强全员的安全意识。宣传教育的方法、方式多种多样：一是运用标语、板报、宣传车大造安全氛围；二是开展安全知识竞赛活动。鄂州市运管处组织了管理部门与企业联合竞赛活动，参加人员达到多。十堰市开展了安全百日无事故竞赛，企业与企业、管理部门与管理部门开展对口竞赛活动，收到了良好的效果；宜昌市运管处开展分片区安全评比，互相交流经验，取长补短；黄冈市运管处多次在当地报纸上开展安全常识宣传；武汉市运管处组织干部职工进行了街头安全咨询活动。

㈢突出活动主题，抓住安全重点。这次活动的重点是加强现场监督，坚决杜绝"三违"现象的发生，使广大司乘人员提高对"三违"危害性的认识，增强对事故的防范意识，把企业安全生产管理水平与职工的安全意识提高到一个新的高度。

1、杜绝违章。仙桃高速客运公司规定司机在驾驶时不准带手机，不准途中带客及乱停乱靠，对违章操作处罚从严；武汉市运管处对客运站进行了安全大检查；宜昌市运管处在安全检查中制定了统一的安全检查隐患整改书。各地企业派出安全人员在易发事故的路段进行监控，及时纠正各种违章行为。据统计全省共查违章行为203起，并及时在内部通报批评。2、加强山区安全管理。十堰、林区、宜昌、恩施等地，对山区行驶的车辆进行了严格的安全管制。一是不准发夜班；二是不具备一级车况的车辆不准经营长线客运。3、严格司乘人员及车辆准入关。从运管部门到企业制定了准入规定。运管部门从线路、车辆、人员培训严格准入条件，并责任到人，"谁签字，谁负责"。企业对司乘人员进行上岗前考核，对驾龄、身体素质、操作技术、安全里程都制定了相关的准入规定。在车辆管理上，完善了原有的安全制度。二、当前安全工作存在的主要问题

㈠公路运输企业安全事故没有得到有效的控制，特大恶通事故时有发生。今年我省已发生三起特大责任事故。如荆州先行集团在6月20日发生的特大安全事故，司机超车速度过快，同时操作不当翻到山下。

㈡企业对安全管理的力度不够，不能正确处理生产与安全、效益与安全的关系。部分企业对安全经费及人员投入不够。企业安全机构和人员到位程度差，无法突出现场管理、线路监控、危险路段检查、司机行为管理，形成安全生产的薄弱环节。

㈢变相挂靠车辆事故不断发生。全省公车公营仍占少数，对挂靠、承包、融资车企业只收管理费，其经营行为、维修、安全都是司机包揽，这样的方式与个体经营方式没有两样。如宜昌三峡特大事故，南漳县特大事故，以及近期的几起事故都与此有关。

㈣维修及保养不及时导致事故时有发生。最近省运管局组织有关专家对维修检测站进行了检查，发现有28%的设备及厂家不合格，必须限期整改。

㈤农村客运安全隐患多，需要综合治理，仅交通部门单方面力量有限，农用车多、车况差，下线阻力大。

㈥危险品整治虽取得了一定成绩。但隐患仍然存在。无资质承运，车辆技术等级达不到一级，10台车以下规模的整合以及临时许可证发放困难大等，均应引起高度重视。

㈦运管部门安全职责不清。运管部门安全管理管什么，考核什么，由于新的办法尚未出台，我们仍依据交通部年的安全管理办法，但管理对象--交通运输企业已发生了根本变化。

三、今后安全工作的管理思路

㈠继续加强领导，落实安全生产责任制，督促企业把安全放在与生产一样的高度来重视，狠抓隐患查找和责任制的落实。

㈡进一步理顺安全职责，落实责任追究，严格安全准入条件，在行业管理方面履行安全管理责任，并与客运企业信誉考核及线路审批挂钩。省交通厅、运管局应借"6.20"事故的处理，给企业以警示。

㈢加强技术管理。杜绝"三品"上车。车辆技术状况的好坏，是确保安全的重要方面，因此完善门检制度的同时，要对车辆定时定点进行保养；一级站推行安全检测仪，在高速车和危险品车上推广GPS和车载数据记录仪，提高安全技术含量。

㈣研究变相挂靠车辆的管理办法。当前部分企业的车辆资产归属个人，企业提供线路，只收费不管理，这种现象必须予以调整。对个人、参股等车辆应纳入企业内部管理，对司机、车辆维修、门检制度应严格列入企业管理职责范围内，发生事故不能全部推诿给个人，管理部门也应承担相应责任。严格从业人员管理，推行驾驶员从业资格认证制度，制止承包车主私请私雇。

㈤以落实交通部226文件为契机，加大对危险品运输市场的整治力度，对资质、人员、车辆技术抓住不放松。

总之，行业安全管理是我们一项长期艰巨的任务，必须在新的形势下，研究市场管理策略，认真履行管理职责，切实加强安全管理，确保社会稳定和人民生命财产的安全。落实安全责任强化安全管理责任编辑：飞雪 阅读：人次