抓制度抓管理促进审计工作科学发展

一、着眼规范抓制度，强化依法审计能力

制度建设是确保审计工作得以健康有序开展的必要保证，是促进审计工作科学化、制度化、规范化的必然要求。几年来，我局坚持“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的指导思想，不断完善和健全长期审计实践中形成的一系列行之有效的工作制度。一是抓好审计机关内部制度建设。近年来，我局以审计工作五年发展规划要求为目标，结合实际，全面、系统地进行制度建设，先后制定和修改完善了审计工作日定额管理、审计项目质量控制、审前调查、审计外勤经费管理、审计过错责任追究办法和优秀审计项目评比等39项制度和办法。针对审计执法中容易出现的问题，组织人员起草了《审计项目质量考核标准》、《实施审计程序的规定》、《审计业务责任制度》等业务管理制度。通过内部制度的建立健全和完善，有力地堆进了审计工作的法制化和规范化，确保了审计质量，提高了依法审计能力和执法水平。三年来，全市共有21个审计项目受市以上机关表彰，无一例涉及行政复议或诉讼。2006年我局盐业行业审计项目获省厅一等奖，被审计署评为地方审计机关表彰项目。二是努力构建了责任管理体系。近年来，我局为了增强审计干部的责任意识，明确了每个审计人员的岗位职责，建立了审计质量责任制和执法过错责任追究制度，将审计质量考核结果纳入了日常目标责任制管理，增强了制度效应，形成自觉的工作机制。三是强化审计质量意识。为了确保审计工作的效率和质量，近年来，我局加大了对审计执法行为的监管力度，通过执法培训和教育，牢固树立依法审计观念，严格落实各项审计法规，做到了审计程序合法、审计行为规范、审计问题定性准确、审计结果客观公正。同时针对审计工作中遇到的新情况新问题，研究确定并开始实施了新的质量控制办法；针对审计实施方案操作性不强的问题，开展了审计质量源头控制工作，建立了审计方案分级审定制度，确保了审计质量的不断提高。四是提高干部创新审计手段和方法的能力。针对审计工作专业性强，程序严密，涉及广泛，审计人员只有熟练掌握先进技能和方法，才能担当起新形势下审计监督重任的情况，近年来，我局以信息化建设和依托，以计算机审计技能培训为纽带，采取租用专用场地、领导带头参加、坚持人手一机的方式，开展了全市审计系统AO和OA操作系统全员脱产培训；采取将计算机技术人员编入审计组，与审计组同时进驻、跟班作业的方法，协助审计组运用AO软件开展现场作业的方式；通过外派人员参加审计署组织的高级计算机审计技术人才培训的方式，不断提高审计技术含量，着力优化审计队伍结构，大力推广应用审计管理和现场审计实施两大系统，挖掘和总结计算机审计的经验和典型实例。

通过抓规范、抓管理、抓信息化，依法审计能力显著增强。2005年以来，全市审计和调查单位2520个，查出违规金额46.6亿元。通过审计，已上缴财政6.9亿元，已归还原渠道资金7.5亿元，已调账处理金额5.2亿元。向司法、纪检监察机关及有关部门移送违法犯罪案件线索19起，司法、纪检监察及有关部门责任追究16人。

二、创新管理抓班子，强化自我完善能力

近年来，我局以精神文明建设为切入点，通过抓领导、抓作风、抓党建、抓活动、抓环境，不断强化自我完善能力建设。一抓领导。领导班子是队伍建设的关键，只有强有力的领导班子，才能带出一流的审计队伍、创出一流的工作业绩。近年来，我局在班子建设方面注重做到“内增凝聚力、增威慑力、提高向心力”，真正形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好局面。领导班子成员带头执行民主集中制的各项制度，提高科学民主决策水平，自觉维护班子的团结，并深入审计一线，靠前指挥，发挥了领导干部的模范带头作用。二抓作风。良好的审计作风，是审计执业信念的牢固载体，是提升审计能力的动力引擎。近年来，围绕作风建设，我局开展了“讲正气、树新风”主题教育活动，大力倡导和开展文明审计活动。制定了“文明审计六项准则”，要求审计组进驻被审计单位时与进点公告和廉政纪律一同在被审计单位显著位置公布，接受被审计单位监督；深入开展了文明审计教育活动，促进审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观。