浅谈教育中的法治化与人文关怀

【摘 要】教育中对人的管理可以划分为以人为本的管理和法治管理这两种模式，既对学生体现了人文关怀又体现了法治精神。但两者的关系如何，在学校管理中如何能协调二者的关系，使它们共同为学校的发展服务。本文探讨了两种管理思想在学校管理中的意义，在管理实践中正确处理好“约束与激励”、“服从与协调”、“奖励与惩罚”的关系，追求两者的有机统一，提高学校管理水平，提升学校质量。

【关键词】学生管理 人文关怀 法治化

教育管理中的“人文关怀”和“法治化”，二者的概念内涵各不相同，在学校管理中的侧重点和作用也不相同。建立学校规章制度，实施依法管理，有利于理顺各种管理关系，使学校走上规范管理的轨道，从而为全面提高教育教学质量、实施素质教育奠定坚实的基础，提供坚实的保障。但人毕竟不是“物”，不会像机器和商品一样，他有自己的情感，不会无条件接受所有指令和规定。规章制度要得到被管理者的认可，并从心底服，再经过头脑的加工、内心的消化，才会自觉主动的遵守，否则，管理者的指令就都是徒劳。就算是强迫被管理者去执行，也会有很多后遗症，特别是容易滋生逆反心理，给学校管理带来消极影响。“人文关怀”的管理有利于激励、调动人的积极性、主动性和创造性，有利于学校的创新发展。但是，缺乏一定的制度的约束，不利于建立规范的秩序，会对学校的正常运行产生不利的影响。尽管有很大的不同，但是对于学校管理这个主体来说，人文关怀和法治化的落脚点都在学校的发展上，它们的目的和服务的对象是一致的。两种管理模式相互补充，相互完善，有机结合，才能使得学校的管理更趋于高标准、高水平、高质量。

一、充分发挥教育法制化建设的功能需落实的工作

在教育教学管理实践中，能充分发挥法制化建设的这四项功能，并重视这些功能的综合效应，就能够使依法治校工作顺利开展，推进学校各项工作的发展。然而要依法规范教育教学管理行为和工作，前提是要知法、懂法，要解决好三个问题：一是提高师生对法律法规的认知水平；二是增强师生法制意识，做到依法办事；三是运用法律法规维护自己的合法权益。这三条是人的法制素质的基本要求，也是学校进行法制化建设的基础。要解决好这些问题，必须落实下面几个工作。

（一）理清学校教育教学各个关系。理清学校教育教学各个关系，政府、学校、教师、学生、家长、社会，围绕着学生的培养，相互间衍生出错综复杂的教育关系。教育关系是以教育者和受教育者为主，在教育活动中组成的，它具有广泛的社会参与性，是一种普遍统一而又特殊的社会关系。教育关系的法治化，实际上就是通过法律的方式来整理教育关系，从而确保教育关系主体各方的权利，促进学生全面、健康地发展，确保教育事业的顺利进行，有着极为重要的现实意义。

（二）依法建立规章制度。依法建立规章制度，学校各项规章制度的建立都要遵循相关的法律、法规，这样各种行为和各项工作都有章可循、有法可依。规章制度的制定必须依照学校的实际情况，并依法制订，制订的所有制度一定要符合法律规定。依法制订的规章制度，要想切实起到规范行为和工作的作用，就要做到实际的规章制度与程序性的规章制度相互结合，形成功能完善的规章制度体系。

（三）在依法治校的实践过程中。在依法治校的实践过程中，加强教育教学管理行为和工作的管理。要搞好一所学校的管理，必须搞好本校的体制、机制和法制。现代教育与传统教育不同，教育活动的层次加深了，其范围也广泛了，各种教育行为的背景不同，其表现形式也就不尽相同。就算是教育法制系统范围以内的教育行为（如教师批评学生的尺度，教师管理学生的时间和空间程度等）要都适用法律也很困难。在学校法制化建设中正确掌握各个角色的权与利的尺度是一个不断进步和发展的过程。

二、教育中的法治化与人文关怀有机统一

正确认识法治化和人文关怀在教育中的重要意义，在实践中灵活处理二者之间的关系，促进它们的有机统一，对教育的发展有更大的作用，更能促进学生的身心健康成长。

（一）服从与协调的相互结合。管理者处理人际关系的时候有两种不同的态度：一种是要求下级要服从，觉得教职工要听话；一种是比较民主，注意协调，以协调达到服从的目的。我们认为后一种才是管理者该有的正确的态度。有一所学校在竞取模范学校的时候，提出了这样一句口号：人心在创建中更加凝聚，事业在创建中得到升华。这正体现了目标凝聚人心，在共同目标下可以使人积极服从。使协调有效的前提是信任，因此在协调中，管理者要真正做到爱护教职工，相互理解，将心比心，考虑到教职工在工作、学习、生活上的问题，随时注意调节各方面的关系，以取得信任和协调配合。

（二）奖励与惩罚的共同作用。学校的考核和奖惩要依据规章制度，法治管理又要靠考核和奖惩得到保证。无赏无罚固然不行，有赏无罚或有罚无赏在管理上都是不封闭的，赏罚分明才能够有效实施法治管理。但是在奖惩上需慎重，要看功过进行赏罚，论过处罚，功不可顶，特别是以前受到过处罚的教师，一定不要全盘否定他，也要去看他的闪光点，抓住时机，再晓之以情，予以肯定，使消极因素转化为积极的动力。

古语有言：“金无足赤，人无完人。”在管理的时候，我觉得宽容和理解比奖励更加重要，也更加有效。一天有位校长在早晨值勤的时候，发现一个工作认真的教师迟到了10分钟，他从没有迟到早退过，而这位校长微微一笑并没有责怪他，只是跟往常一样说了句“你来啦”，就转身走了。后来也没有处罚他，但老师很感激校长，此后工作比以前更努力了，也再没有迟到。当然宽容也是有限度的，不能一味地纵容，学校正因为有了管理制度，管理者的宽容才看起来更加有效和有力，起到了无形的制约作用。如果离开规章制度约束的基础，“宽容”便是纵容了。

参考文献：

[1]郑良信，教育法学通论[M].南宁：广西教育出版社，2002

[2]潘世钦，教育法学[M].武汉：武汉大学出版社，2001

[3]陈永明，学校全面质量管理的方法与实务[M].天津：天津教育出版社，2005

[4] 陈鹏、祁占勇，教育法学的理论和实践[M].北京：中国社会科学出版社，1999

作者简介：畅相韦（1984.4.5-）， 男，河南工业职业技术学院，助教，心理学硕士，研究方向：心理健康教育。