三问“西部综合交通枢纽”

建设西部综合交通枢纽，是四川建设西部经济发展高地的基础性战略，是四川跨越发展的先导性战略，是事关四川百年发展的根本性战略。近日，本刊就我省建设西部综合交通枢纽的相关问题，专访了四川省交通运输厅厅长高烽。

一问：区位条件如何？

四川已经具备建设西部综合交通枢纽的条件和优势

《四川党的建设》：西部地区很多省市都在争抢“西部综合交通枢纽”，这场争夺背后，实质是在争夺西部经济、商业、金融中心的基础性支撑。那么，四川是否有条件在这场竞争中胜出，成为名副其实的西部综合交通枢纽呢？

高烽：四川提出建设西部综合交通枢纽，谋推动四川发展的百年大计，圆破解“蜀道难”的千年梦想，不仅仅是四川发展的迫切需要，四川的独特区位、有利条件和发展势头，也决定了能够把四川建设成为西部综合交通枢纽。

第一，从区位来看，四川地处长江上游，位于中西部的结合部，与西部7个省、市、区接壤，区位及地理位置十分重要，是西部的要冲。四川建设西部综合交通枢纽，可以创造和进一步发挥四川这一独特的区位优势。

第二，从经济联系来看，四川是西部的经济大省，也是人口大省，四川的经济总量和其他一些主要经济指标都占整个西部地区的四分之一以上。良好的发展基础，使四川成为西部地区的生产要素和商品的重要集散地。

第三，从现实基础来看，经过多年的努力，特别是省委九届四次全会以来，四川交通坚持以构建枢纽为纲，以科学规划为龙头，以项目和投资为总抓手，抢抓机遇，爬坡奋进，攻坚克难，以超常努力实现了四川交通的超常发展，交通枢纽骨干框架已经奠定。三年的实践证明，构建西部综合交通枢纽的战略决策极具远见卓识，是完全正确的，也是经过努力，完全可以加快实现的。

四川有这样独特的区位条件，有这样旺盛的市场需求，有这样良好的发展基础，因此，四川已经具备建设西部综合交通枢纽的条件和优势。

二问：交通枢纽建设有哪些突破？

西部综合交通枢纽的骨干框架已经奠定

《四川党的建设》： 从2007年底启动这项战略决策以来，我省在建设西部综合交通枢纽，特别是在公路、水运发展上有了什么样的突破？

高烽：2007年底，四川省委九届四次全会作出了建设西部综合交通枢纽的重大战略部署。三年来，在省委、省政府的坚强领导下，四川交通加快发展取得历史性重大突破，是四川交通历史上投资增速最快、引资规模最大、高速公路和水运项目开工最多、三级路网和水运统筹协调发展的时期，西部综合交通枢纽的骨干框架已经奠定。

一是交通建设投资持续保持高位增长。三年累计完成投资1663.8亿元，其中2010年完成投资775亿元，一年超过“十五”期间全省交通建设完成投资的总和。

二是高速公路网基本框架加速形成。实施全过程全因素管理法，创新高速公路建设前期工作机制，用两年半时间实现新开工高速公路项目30个3137公里，总投资规模2433亿元，全省高速公路在建项目达到34个3590公里、建成和在建总里程达5893公里，在全国排位分别由2007年底的第11位提升到第1位、第12位提升到第2位。2010年建成高速公路441公里，是历史上年度通车里程最多的一年，全省高速公路通车总里程达到2681公里。规划的23条高速公路出川通道已建成7条、在建11条，成都主枢纽的11条放射线和2条环绕线全部建成或在建，13个次级枢纽城市均有“十”字型交叉高速公路建成或在建。

三是水运发展布局全面展开。全省“四江六港”（长江、嘉陵江、岷江、渠江和泸州、宜宾、乐山、南充、广安、广元港）建设规划基本成型并加快实施。长江宜宾以下实现千吨级船舶昼夜通航。泸州港二期工程建成投产，宜宾港用两年时间建成并开港试运营，内河港口集装箱年吞吐能力从三年前的5万标箱提升到100万标箱，跨上内河港口百万标箱级的新台阶。广安港及渠江广安段航运建设工程实现当年制定规划和提出项目、当年开工建设，提前两年实现全省港口集装箱吞吐能力建成和在建规模达到200万标箱的目标。嘉陵江川境段规划的13级航电枢纽累计建成11级，在建2级，渠化四级航道345公里。

四是三级路网和道路运输站场建设统筹协调发展。加快推进《四川省国省干线公路改造实施方案（2009―2012年）》并取得良好成效，规划内项目已开工7190公里，占规划里程的86.3%；完成路面工程5981公里，占规划里程的71.8%。农村公路建设取得重大成果，2011年建成农村公路3.4万公里，“十一五”期间累计建成12.7万公里。成都沙河堡新客站等一批枢纽站场建设进展顺利，综合运输枢纽和物流园区货运基础设施建设加快推进。

五是灾后交通恢复重建任务基本完成。全面夺取交通抗震救灾重大胜利，创造了公路抢通保通保运和重建史上的奇迹。全省灾后交通恢复重建建成项目占项目总数的93.4%，完成投资占规划期总投资的91.7%。灾后交通恢复重建效果良好，建设质量和水平较地震之前明显提升，灾区交通面貌焕然一新。

六是交通建设投融资机制创新突破。全面开放交通建设投资市场，坚持走以“多个积极性、多元主体、多种方式”为主要特点的交通创新发展之路，全省高速公路BOT项目累计达到18个1915公里，引进社会资金1376亿元，居全国各省区市第二位。

省委刘奇葆书记指出：“从发展全局看，我省交通建设已在打开通道、构建枢纽、完善路网方面取得历史性突破。”蒋巨峰省长指出：“全省交通运输系统抢抓机遇，改革创新，开拓奋进，攻坚克难，奋力破解‘蜀道难’历史难题，以超常工作推动我省交通运输实现历史性突破，为全省经济社会发展作出了重要贡献。”

三问：交通建设怎样谋篇布局？

到“十二五”末，基本建成西部综合交通枢纽，破解“蜀道难”的历史问题

《四川党的建设》： “十二五”和新一轮西部大开发已经来临，在这个四川经济社会发展的关键时期，我省交通建设发展将有怎样的谋篇布局？

高烽：国家“十二五”规划及深入实施西部大开发战略，把交通基础设施放在优先地位，四川交通仍处于加快发展的黄金机遇期。我们将在省委、省政府的正确领导下，牢牢把握“高位求进、加快发展”的全省经济工作基调，进一步坚定信心，乘势而上，努力把机遇转化为规划，落实到项目，争取到投资，加快建设大枢纽、大通道、大路网、大港口、大物流，大力发展现代交通运输业，努力实现四川交通的快速发展和超常发展。到“十二五”末，基本建成西部综合交通枢纽，破解“蜀道难”的历史问题，公路水路交通基础设施水平实现跨越式提升，基本适应建设西部经济发展高地和全面建设小康社会的需要。

一是加快高速公路建设。全面深入开展三年集中建设攻坚活动，在“十二五”前三年，实现通车里程每年上一个千公里级台阶，力争“十二五”末通车总里程突破6000公里，打通18条进出川大通道，建成全省高速公路网基本框架，基本实现四川公路骨干路网和主要进出川通道由普通公路向高速公路的跨越。

二是加快水运港口建设。加快发展畅通、高效、平安、绿色的内河航运，全面推进 “四江六港” 规划建设。到2015年，出川水运主通道通过能力和港口集装箱吞吐能力全面提升，泸州―宜宾―乐山和广安―南充―广元两大港口群年集装箱总吞吐能力超过250万标箱，内河航运体系基本建立。

三是加快干线公路和农村公路建设。到2012年底，完成8348公里国省干线公路改造任务。到2015年，内地国省干线基本达到二级公路及以上标准，全面实现“油路到乡、公路到村”的目标；三州地区国省干线基本达到二级或三级公路标准，实现具备条件的乡（镇）通油路（水泥路）和建制村通公路。

四是加快道路运输站场建设。加快成都、泸州、广元等10个国家公路主枢纽项目和市、县级客运站建设，加强货运港站枢纽的物流功能和物流园区的集疏运体系配套建设，交通物流体系功能优化升级，实现综合运输协调发展。

总而言之，“十二五”是新一轮交通大建设大发展的关键期，加快四川交通发展使命光荣，任务艰巨。我们一定在省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，立足新起点，抢抓新机遇，坚定信心，攻坚克难，爬坡实干，加快建设西部综合交通枢纽，奋力实现四川交通跨越发展上大台阶目标。