基于西部综合交通枢纽建设下的四川适箱产业发展路径探索

摘 要：集装箱运输是一种能够真正实现“门到门”运输的新型运输方式。杂货运输的集装箱化已成为不可逆转的趋势。因此，四川省已提出《西部综合交通枢纽建设规划》，积极打造铁路公路“无水港”和集装箱码头。本文基于这样的背景，创新性的提出了“适箱产业”这一概念，为集装箱产业提供了一个新的视角。通过对适箱产业的定义和发展规律的探究，归纳出了适箱产业的行业分布，并深入分析产业的空间分布特征和产业组织发展状况。探讨西部综合交通枢纽建设为四川发展适箱产业所创造的机遇，与此同时，分析适箱产业在发展中面临的挑战，进而提出积极发展适箱产业的策略，以促进四川适箱产业与集装箱运输水平的同步发展。

关键词：适箱产业；集装箱运输；四川省

中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.04 文章编号：1672-3309（2013）05-08-04

从目前世界各地区经济发展的经验来看，交通要素已经成为一个地区产业发展的重要主导因素，处在综合交通枢纽的地区往往也是一国经济发展的重要增长极。适箱产业的实质是一种新的交通运输方式的产生而形成的与之相匹配的产业，其目的是为了减少产业的生产成本，提高生产效率。与规划的集装箱运输系统相比，四川适箱产业的发展还不够成熟，运输生成能力严重不足。适箱产业的发展对于四川这种内陆省份来说具有重要意义，它不仅会带来产业成本的节约和产业竞争力的提升，更重要的是，配合着四通八达的集装箱运输网络，适箱产业的发展对整个区域的开放程度和经济发展水平的提高会产生重大影响，对逐步缩小与东部沿海地区的差距具有重要现实意义。

一、适箱产业的内涵及发展规律

（一）适箱产业的内涵

所谓适箱产业是指适合用集装箱作为产品运输工具的相关产业的总称。结合《集装箱适箱货物品名表》，可以总结出适合集装箱运输的产业主要包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织服装鞋帽制造业、家具制造业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品业、医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、工艺品及其他制造业。

（二）适箱产业的发展规律

适箱产业，顾名思义，是随着集装箱运输方式的产生而形成的一种与之相匹配的产业类型。但值得注意的是，适箱产业本身并不是只能用集装箱才能运输的，而是由于该产业类型适合用于集装箱运输，且这种运输方式可以为其产业降低成本，从而做出的最优运输方式选择，产业发展也有着自身的一般规律。

1.节省产业成本。由于集装箱自身优势，可以保证货物安全，并且可以简化货物包装，减少运营成本，从而降低包装费用和运输费用。同时集装箱运输可以通过海陆空多式联运实现“门到门”运输，最大限度的减少产业的生产成本和时间成本。

2.产业布局对交通依赖性增强。对于适箱产业而言，集装箱这种高效化的运输方式意味着更少的时间成本，其产业更多的布局在集装箱码头和集装箱铁路、公路“无水港”及其沿线地区，这使得产品可以在更短时间内运往更多的市场需求地，从而达到利润最大化的目的。

3.多交通便利。集装箱运输在运输和装卸的过程中，由于货物封闭在集装箱中，因而能够在多种交通运输方式之间实现转换。适箱产业可以通过海陆空多种交通运输方式的有机结合，实现远程的门到门运输。

4.贸易标准化。集装箱运输拥有一套世界通用的运输标准，运输的标准化带来的是贸易的标准化，贸易标准化不仅为国内和国际贸易的发展提供了便利，减少了交易成本，同时还顺应了经济全球化趋势，为适箱产业提供了巨大的发展机遇。

二、四川适箱产业发展现状分析

（一）四川适箱产业的分布特征

1.行业分布。结合四川的整个产业体系特点和产业优势，本文把四川省最适合集装箱化的产业分布设定在15个产业领域中：交通运输设备制造业、饮料制造业、纺织服装鞋帽制造业、化学原料及制品业、医药制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、农副食品加工业、烟草制品业、食品制造业、金属制品业、家具制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业和专用设备制造业。四川适箱产业2010年工业总产值为12584.12亿元，占四川省工业总产值的54.37%。

2.空间分布。本文主要从适箱产业的规模和效益两方面来分析其空间布局特征，其中产业规模选取该产业的工业总产值指标来衡量，产业效益选取该产业的利润总额指标来衡量。

通过表1的数据我们可以看到，四川省的适箱产业无论是在产业总值还是利润总额上，均在成都经济区分布最多且实力较强，成都的产业规模占到全省的41.3%，产业效益则占比47.5%，适箱产业呈现“极核式”的分布和发展特点。其中交通运输设备制造业、专用设备制造业、烟草制品业、化学原料及制品业和医药制造业作为四川传统优势产业，均主要分布在成都经济区内。此外，家具制造业、纺织服装鞋帽制造业、电子工业、食品工业也集中在成都经济区分布。饮料制造业和化学原料及化学制品业在川南经济区的优势突出，尤其是宜宾和泸州的白酒行业，具备很强的市场竞争力。而川南经济区和川东北经济区作为港口地区，适箱产业分布较少。

表1 2010年适箱产业总产值和利润总额排名前七名的市（州）

单位：千元

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资料来源：根据2011年《四川省统计年鉴》计算整理所得。

（二）四川适箱产业的产业组织分析

1.产业集群。适箱产业的产业集群主要集中在成都经济区，在该经济区内，已拥有德阳重大技术装备产业集群、成都家具产业集群、成都生物医药产业集群和成都鞋业产业集群4大已经形成一定规模并具备参与全国范围以及全球范围竞争能力的产业集群。川南经济区、川东北经济区、攀西经济区也有一些初具规模的产业集群，比如泸州白酒产业集群、沿成南高速纺织服装产业带、资阳和眉山机车车辆产业集群等，并处于快速发展阶段。与此同时，在《四川省现代加工制造基地建设规划》中，成都汽车产业集群、资阳和眉山机车车辆产业集群、泸州工程机械产业集群、自贡数控机床产业集群也将逐步发展为特色优势产业集群。

2.产业链。这里所研究的产业链是指产业链内涵的第三个层次——产业间结构链，即产业的关联和配套。适箱产业的配套产业在良好发展适箱产业的过程中同样具有举足轻重的地位。与适箱产业配套的产业主要指集装箱制造业和集装箱船舶和专用车业。

目前，四川省适箱产业的配套产业的发展还未成熟，在集装箱船舶和专用车的发展上处于刚刚起步阶段。全国主要生产集装箱的省市主要有天津、上海、江苏、广东和重庆等。四川省集装箱主要靠其他省市供应，包括重庆等地。四川省还没有集装箱船舶企业，全部租用重庆及外省船舶，而集装箱专用运输车只有170辆左右，而重庆则拥有800辆。

三、基于西部综合交通枢纽建设的适箱产业发展机遇和挑战

（一）四川发展适箱产业的机遇

四川省提出的建设西部综合交通枢纽的规划不仅提高了四川自身的区位优势，根本改变自古以来“蜀道难”的状况，并且通过交通这一经济主导因素作用以及集装箱“门到门”运输优势的发挥，可以极大地减少适箱产业生产和时间成本，从而提升产业竞争力。

首先，川南泸州—宜宾—乐山和川东北广安—南充—广元港口群的集装箱港口建设可以充分发挥四川的区位优势，从而带动省内适箱产业发展。根据四川省交通运输厅关于该港口群的规划，预计泸州—宜宾—乐山港口群集装箱吞吐量2012年、2020年、2030年分别为102万TEU、316万TEU、735万TEU。腹地范围包括成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川西北经济区，该港口群的升级为腹地适箱产业的发展提供了更大的空间。

其次，青白江成都铁路集装箱中心站地处宝成、成渝、成昆、达成四条铁路干线的中心交汇处，是我国集装箱运输网络中的重要地理位置，年货物吞吐量达到220万到250万TEU，年运力远期可达2626万吨，是亚洲最大的铁路集装箱中心站。铁路“无水港”有效连接了成都经济区、川南经济区、攀西经济区等四川重要经济地带，同时，中心站还将与广州、上海、北京、西安等55个铁路枢纽城市实现对接，每天开行至北京、上海、广州等地的集装箱直达班列，成都乃至整个西部的适箱货物将通过这个窗口运往国内外。龙泉驿公路口岸辐射川东、川南、成渝经济圈和成都市域东部，通过公路网络与四川各个港口的对接，实现“铁公水”多式联运无缝对接。

（二）四川发展适箱产业面临的挑战

1.适箱产业空间分布不均导致集装箱港口“吃不饱”。通过上文分析我们可以看到，四川省的适箱产业分布不均，主要分布在成都经济区内，产业中具有国内外竞争优势的产业集群也全部分布在成都经济区内，川南经济区和川东北经济区内的适箱产业比重不高。

川南泸州—宜宾—乐山港口群集装箱吞吐量远景可达735万TEU，其中泸州港、宜宾港的集装箱吞吐量远期均可达400万TEU，而在泸州和宜宾除了实力较强的白酒产业和化工产业外，其他适箱产业分布很少。加之泸州—宜宾—乐山港口群物流体系不够完善，港口与腹地之间缺乏便捷、高速的连接通道，造成了腹地适箱产业在选择港口运输时的二次转运成本，成都经济区内的适箱货物大多仍以公铁联运为主。据统计显示，泸州港目前集装箱吞吐能力可达100万TEU，但2011年泸州港的实际吞吐量为10万TEU；宜宾港吞吐能力2010年同样达到100万TEU，但是2011年的实际运输量仅为8057标箱。四川省集装箱港口实际的吞吐量并不饱满，平均仅能实现十分之一左右的能力。

川东北广安—南充—广元港口群作为川东北经济区的开放窗口，其远期集装箱吞吐能力可达150万TEU左右，而川东北地区的适箱产业发展水平相对较弱，除纺织业初具规模之外，没有其他具有竞争优势的适箱产业。这将造成港口与腹地经济不能实现对接的尴尬局面。四川适箱产业的分布不均使得港口运输资源无法得到充分利用，规划形成的集装箱吞吐能力因不能得到实际利用而变成“无用功”。

2.工业规划与交通规划政策不配套。四川省在打造西部综合交通枢纽建设的过程中，根据各个地区的区位规划出了集装箱港口、集装箱铁路公路“无水港”和航空港。然而，各个地方政府在规划本地区的工业建设的过程中，并没有结合本地区的区位优势和区域特色，一味地随波逐流，造成区域产业同构化、同质化竞争。

因此，工业规划和交通规划特别是在空间布局上没有有效整合，各个地区没有考虑区域特色，尤其是空间联系特色，使得产业不能合理差别化发展，造成区际产业趋同，发展模式趋同，区域产业同构化意味着更多的资源争夺、市场争夺、人才争夺，这将不利于四川适箱产业的整体发展和整个区域经济的可持续发展。

3.适箱产业的配套行业处于空白状态。上文分析中已经提到，四川适箱产业的相关配套产业的发展几乎处于空白状态。四川几乎没有集装箱制造行业和集装箱船舶企业，需全部租用重庆和外省市的集装箱和集装箱船舶；而四川省的集装箱专用运输车拥有量也只有170辆左右，相比于重庆以及其他港口城市而言，还有明显差距。缺乏大型骨干航运企业也成为四川港口竞争力不足的主要原因，由于没有本土集装箱船队的支撑，导致集装箱港口的实际运输量远远低于其吞吐能力，港口实力弱同样间接影响着适箱产业的整体发展。产业配套行业发展不足，会造成产业成本上升、产业链体系不完整等一系列问题，将不利于适箱产业的持续高效发展。

四、积极发展四川适箱产业的策略

（一）完善适箱产业的空间布局

通过上文的分析我们可以看到，四川适箱产业主要分布在成都经济区，尤其是四川传统优势产业大部分在该经济区内，而川南经济区和川东北经济区作为港口地区，适箱产业分布较少，四川在完善成都经济区适箱产业布局的同时，还应重点加强发展川南、川东地区的适箱产业，完善整体适箱产业的空间布局，使港口运输生成能力得到充分发挥。

成都经济区内的适箱产业应尽量在铁路公路“无水港”和集装箱码头交通沿线布局，同时加强公路基础设施建设，形成通往水陆空集装箱港口的交通经济干道，减少运输和时间成本。

川南经济区的饮料制造业是该经济区的支柱行业，同时也是最具竞争力的适箱产业，主要是宜宾和泸州的白酒产业带动了该行业的发展。在重点发展具有区域特色和竞争力的白酒产业的同时，川南经济区还应充分利用本区域的资源优势，积极发展氯碱化工、天然气化工、盐化工等化学工业，同时注重该经济区装备机械制造业的发展。结合上文中的相关数据和结论，泸州应重点发展布局白酒产业、化工产业、通用设备等机械制造业；宜宾应重点发展白酒等饮料食品产业、氯碱化工产业；自贡则重点布局发展机械及装备制造业和盐化工产业。

川东北地区的适箱产业发展还未形成规模，其中比较具有优势的是农副食品加工业和食品制造业，其工业总产值分别占全省同行业的27.42%和24.17%。川东北经济区具有丰富的自然资源优势，可以大力发展具有地区特色的食品工业、医药产业和化工产业。南充、广安、广元、巴中可以结合本地区的资源特色，发展农副食品加工业和特色中医药产业；遂宁的纺织、食品和化工产业同样潜力巨大；巴中、广安、达州地区同时可以重点发展化工产业。

（二）积极发展适箱产业的相关配套产业

缺乏集装箱船舶企业和集装箱专用车制造企业也是适箱产业发展面临的挑战之一，积极发展相关配套行业对适箱产业的持续稳定发展具有重要意义。四川政府应给予相关的政策扶持，培育和发展具有竞争力的集装箱船舶企业和集装箱专用车企业。

在财政方面，政府应筹集集装箱发展专项资金，用于集装箱船舶企业和集装箱专用车企业制造集装箱船舶和集装箱拖车的财政补贴和扶持。对于新设立的集装箱船舶企业，并在省内集装箱港口从事集装箱班轮运输船舶，可以给予资金补助或贷款贴息；同时，对在集装箱港口开行集装箱班轮的集装箱航运企业，给予燃油补贴。

在税收方面，在四川省设立的集装箱船舶企业和集装箱专用车企业可以享受西部大开发税收优惠政策，按照15%的税率征收企业所得税；企业购买和引进的集装箱船舶和专用拖车制造技术设备，均享有免征关税和进口环节税上的优惠。

（三）建立水陆空集装箱港口与腹地的对接机制

铁路公路“无水港”在优化自身基础设施的同时，还要积极完善交通网络，加强建设与川南、川东地区紧密联系的交通干道，同时优化成都经济区的交通体系。例如规划在建的成绵乐城际列车和高铁干道，将会有效连接成都经济区内各市区，通过公路口岸和铁路中心站将适箱货物运往全国各地，从而带动成都经济区内的适箱产业高效发展。

泸州—宜宾—乐山集装箱港口群的腹地范围包括成都经济区、川南经济区、攀西经济区，其中成都经济区内的适箱货源极为丰富，很多货物通过水路运输的成本将会更低。水路集装箱港口不仅要与腹地内企业合作，更要建立港口与腹地政府之间的合作关系，形成利益共享、共同发展的合作模式，丰富港口的适箱货源。例如，成都、乐山两市就已签署了经济社会发展合作框架协议，乐山港即将成为“成都港”，成都经济区的适箱货物将由乐山港通江达海。

五、结语

本文所研究的适箱产业是基于四川省集装箱运输网络形成的背景之下提出的。相较于以往研究的集装箱产业不同，本文的创新之处在于为集装箱产业的研究提出了一个新的视角。在四川省的《西部综合交通枢纽建设规划》中，已经把四川规划成为一个集装箱运输大省，然而四川省适箱产业的发展却相对滞后，造成交通规划与产业发展无法实现对接的尴尬局面，运输能力无法得到充分利用。发展适箱产业对于四川这样的内陆省份而言具有重要意义，其研究前景同样相当可观。配合四通八达和高效益的集装箱运输方式，适箱产业发展研究的社会价值也将不断提升。适箱产业在今后的发展中将会朝着产品高附加值、生产成本最低、产业发展与空间联系增强、产品最终真正实现“门到门”运输的方向不断完善，最终对整个区域的经济增长起到重要作用。

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