城区井盖管理信息系统建设方案研究

摘要: 本文主要对城区井盖数据项目管理系统建设方案进行研究，对某市32万个管线井及井盖进行“身份核实”，上“户口”，并建立统一的电子数据档案进行管理，以解决管线井及井盖责任不清、工作推诿、管理疏漏等问题，使市民出行更加安全便捷。这是城市管理创新的一大进步。

关键词：城区井盖管理信息信息系统建设方案

中图分类号：F552.3文献标识码：A

1 绪论

城区地下综合管线是城区的生命线。担负着城区中各种资源和信息的传输任务，城区的正常运转需要周身的血管合理布局，统筹兼顾。目前因各种原因，城市地下综合管线的管理存在若干问题，给市民出行带来严重的困扰。要改变这种状况，就应查清城市地下管线及相关设施的现状，建立科学、准确、完整，动态的城市综合管线信息管理系统，从而提高城区管理的水平，满足城市规划、设计、建设和管理的需要。构建城区道路和里巷井盖项目管理查询系统具有紧迫性、及时性、重要性等。

2某市城区井盖管理信息系统建设的可行性分析

2.1借鉴城区井盖管理的先进经验

目前，已完成城区井盖管理建设工作的城市有北京、上海、南京、杭州、扬州、深圳等11个；正在建设中的还有郑州、成都、重庆、武汉、昆明、安宁、南宁、常州、无锡、诸暨、台州、广州、甘肃省白银市等城市，这些都将为本次系统建设提供有用的借鉴经验。

2.2良好的项目建设基础

某市政府部门已决定用三年时间实现城区井盖信息数据化，一批信息系统相继投入建设，其中城区井盖管理系统是今年实现高效能管理的示范工程，更是得到了各级领导的高度重视和支持，这些都为项目的顺利实施奠定了基础。且已于2008年成立了市政公路信息中心，对市区的道路城市部件已建立了信息管理系统，方便查询和确认城区道路城市部件布置情况、供需情况，为领导决策提供强有力的依据数据。该信息中心设有技术开发部、数据制作部，技术力量和硬件设备完全能满足建立各种管理信息系统的需要。

3 城区井盖管理信息系统建设方案设计

3.1管理信息系统建设方案设计目标与原则

建设方案设计目标：理顺管理体制实现高效能管理；达到有效及时监督；达到建立有效反应机制；建立能快速获取城区井盖出现问题的紧急反馈渠道。实现以下目标功能：维护、编辑、査询、地理分析、显示、井盖统计信息显示、输出。城区井盖管理信息系统建设方案设计的原则是：分步实施，平稳过渡，逐步推进。

3.2管理信息系统建设的组织方案设计

3.2.1 系统建设的组织架构

（1）综合巡查调度管理中心

巡管中心是整个城区井盖管理信息化管理的大脑。中心4班3运转，24小时值班，配备23人。每班6人，指挥长1人，要熟悉城区井盖的综合管理；操作员4人有接待群众热线经验。

（2）信息中心

信息中心是城区井盖信息化管理的手和脚，信息中心设置有技术开发部、数据制作部、技术和设备保障部及综合管理部。技术开发部设置共4人、数据制作部共设置12人、技术和设备保障部设置3人、综合管理部设置5人。

（3）基层单位设置指挥分中心

各基层单位指挥分中心也是信息化管理的手和脚，基层单位必须建立相应的指挥分中心，24小时值班，每班2人，并配备专业应急抢险队伍。

（4）巡查人员队伍建设

巡查人员是信息化管理的眼和耳。通过所配备智能手机或者其他技术设备给巡管中心发送信息数据。

3.3管理信息系统建设的技术方案设计

3.3.1空间数据准备

根据建设部相关行业标准，制定基础数据、井盖测绘普查、地理编码数据等空间数据准备的详细工作方案。开展基础性工作。

（1）基础数据建设

基础地形数据是信息化管理系统平台建设的基础，基础地形图一般包括建筑物、道路、河流、地名注记等图层，另外包含航空遥感影像图，必要时可补充卫星影像。

现有的基础地形数据资源是基于1：2000比例尺的电子地形图，格式采用了ARCGIS的SHP格式，范围能够覆盖市区（外环线以内）。另外还有1：10000比例尺的电子地形图，覆盖了整个市域。还有市政公路设施网格化管理部件数据库存储的内容是市政公路设施网格化管理过程中的所有对象，数据库的建设为实现精确市政公路设施管理和事件定位成为可能，是城区井盖信息化管理系统最重要的基础数据库之一。

（2）井盖测绘普查

系统采集数据是城区井盖信息系统的核心内容，有图形数据和属性数据。图形的数据采集是利用数字化仪的数字化功能，通过数字化仪对已有图件进行数字化来完成。属性数据的采集结合各种图件和城区信息统计表并进行现场调查完成，属性数据获取后输入到ArcGIS数据表中，完成图形信息与属性信息的结合。井盖数据流程见下图3.1：

图3.1 井盖数据流程图

3.3.2应用系统设计方案

根据《城市市政综合监管信息系统技术规范》以及本地具体需求，开展空间数据准备、运行环境建设和网络及无线运行网络建设几方面的工作。

3.4 管理信息系统网络建设方案设计

信息采集，传输要与相关移动、电信、网通、联通等部门洽谈，确定合作商，协商运行费用，签订相关协议，为系统运行做好准备。

网络建设主要包括有线网络和无线网络。采用防火墙技术、防病毒系统来保证局域网和专用网络的安全。

3.5管理信息系统的运行与维护

根据实际工作需要，对相关单位、参与人员进行系统培训，组织系统的试运行工作。

在系统稳定运行一段时间后，组织各方面专家，根据建设部的行业标准对系统进行全面验收。验收合格后，管理相关技术人员进行后续维护。维护系统保证具备组织机构的管理、工作流定义的功能、工作表单定义的功能、输出表单定义的功能、定义查询的功能、受理时限的控制等功能。

4城区井盖管理信息系统建设方案实施的保障措施

系统建成离不开市局领导支持、建设项目管理团队、加强宣传和培训（数据普查、巡查、各职能部门、巡管中心操作及系统维护人员培训）、完备的技术人员和设备（软硬件方面，系统建成后，设置专门该系统运行、维护办公室，只有经过严格培训合格的技术人员入内和使用该系统）、合理严格的管理机制。

5总结展望

系统建设过程中和建成后，我们可以进一步细化研究如何更好的保工期、保质量、保效益保证城区井盖各种信息的准确性和完整性。只要这些信息数据完整正确，相信我们的信息管理系统会更好更准确地为公众服务。另外，还需要我们在系统建成试验成功前，更进一步细致地研究如何更好的维护信息系统，保证后续数据更新及时准确。使我们的城区井盖管理信息系统更完善更准确，为城市建设井盖管理信息系统积累更丰富的经验。

参考文献：

王勇领编著《计算机数据处理系统分析与设计》 清华大学出版社1986年；

[美] michael n. demers著，武法东、付宗堂、王小牛等译. 地理信息系统基本原理（第二版）. 北京：电子工业出版社，2001；

姚玲珍.工程项目管理学，上海，上海财经大学出版社，2003，159。

作者简介: (1976-)，男，本科，高级工程师，主要从事城市建设、地理信息系统相关领域研究。