文化馆改革之管见

文化馆改革的大环境已经形成，我国的经济体制基本完成了由计划经济体制向市场经济体制的过渡；政府机关改革也基本完成；国家关于事业单位改革的政策已经出台；随着全社会各条战线改革的不断深化，人们的观念也发生了深刻的变化，对改革的心理承受能力大大提高。所有这些都为文化馆改革创造了良好的社会环境。更重要的是新的历史时期党对群众文化工作的要求，人民群众对文化生活不断增长的需求，以及文化馆在两个文明建设中的地位，都呼唤着文化馆在改革中发挥更大的作用。

一、改革要坚持“三个不变”

首先，文化馆的公益性不能变。文化馆是国家设立的全民所有制的事业单位。这一点必须清醒和坚定。我国的经济领域的改革是建立社会主义市场经济体系，其目的就是要最大限度地解放和发展生产力，改革没有动摇社会主义公有制为主导的基础，没有触及到社会主义的本质。既然经济基础没有变，作为上层建筑的文化馆事业的实质也不应该变。

其次，文化馆的社会功能不能变。由于文化馆性质所决定，文化馆在社会活动中要发挥宣传教育功能、文化娱乐功能和审美愉悦功能。改革中，我们要通过各种文化艺术形式，配合党和政府宣传教育群众，以群众喜闻乐见、格调高雅的文化活动，帮助人民群众提高道德修养，提高文化素质，促进人民群众身心健康成长，促进社会不断进步。

第三，文化馆的工作任务不能变。改革中的文化馆，要以高质量的丰富多彩、健康向上的文化活动给社会以正确的引导和示范；要以自己出色的组织辅导，促进基层文化的健康发展；要以自己优质的服务和良好的形象，给社会以积极的影响。所以改革中不能偏废工作，改革中不能放任，改革中要有所作为，改革中以自己出色的工作服务于社会。

二、改革的几个方面

1　改革人事制度

改革要先从人事制度改革人手，给文化馆人事方面的自。改革旧体制下进人上头派，有用无用都得用的用人办法。文化馆应该按需设岗用人。实行全员聘任合同制。也可以从社会上招聘。内部要实行竞争上岗，双向选择，还要进行严格考评制度，实行末位下岗制度。做到人员能上能下，能进能出，把文化馆这一潭死水，变为一湾活水。那些不适应工作的人员，年龄大的可以请政府批准提前办理退休，年轻的培训学习，确实五条件留岗的人，应视为下岗，另谋出路。只有打碎“铁饭碗”，取消“终身制”，才能人人有危机感、责任感和紧迫感。

2　改革分配制度

要改革现行的工资分配制度。可将工资分为基础工资和浮动工资两部分，扩大奖金比例。依据各岗位的工作难易，贡献大小合理确定工资标准。要逐步拉开分配差距，真正实行按劳分配，按能分配。彻底改变那种干好干坏一个样，干与不干一个样，能力大小一个样，素质高低一个样，贡献多少一个样的局面。在分配中要妥善处理好专业人员与经营人员分配关系，业务人员与管理人员的关系，处理好国家、集体和个人的关系，最大限度地提高干部职工的积极性，增强凝聚力。

3　健全各项内部管理制度

在改革进程中要不断建立和完善相应的管理办法，主要包括馆长负责制、岗位责任制、工作目标责任制、监督考核制、奖励惩罚制度等等。馆长负责制不能流于形式，不能只体现馆长说了算。真正体现责、权、利的统一，馆长要有高度的责任感。在完成工作任务，提高工作质量上要有近期和中期目标，对事业的发展要有规划，对全馆工作负有计划、组织、指挥的责任。同时在人员聘用、经费使用、业务活动安排、“以文补文”等方面都要有相应的权力。对能圆满完成工作任务、成绩显著的馆长，上级有关部门不仅应给予精神上的嘉奖，而且还应给予物质的奖励。当然，对于没很好完成工作目标，使用权力不当给工作和事业带来损失的也应承担相应的责任，受到必要的惩罚。对于岗位规范、目标管理、考核监督、奖罚等制度的制定，都要具有可操作性与合理性。不能过高过严，也不能过低过松。要根据本馆实际，本地区实际，本行业实际和文化馆事业的要求，认真制定和实施。

4　积极扩大资金渠道，搞活内部经营体制

文化馆经费短缺是事业发展的主要矛盾，为解决经费问题，可以进一步解放思想，引进馆外资金，可以吸引个人投资开发项目，可以与外部搞联营，可以实行股份经营，看准的项目可以贷款，开展大型文化活动，应积极争取企业的赞助。只要有利于事业的健康发展，方式、手段可以灵活。如果只是躺在国家身上，死啃财政拨款那点经费，死守着现有的摊子，文化馆就会失去活力，失去前途。