优化招商引资项目工作方案

一、工作目标

围绕我区“3+3”产业规划，进一步强化主动服务理念，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，畅通服务渠道，构建部门、园区相互沟通、共同参与的多维立体投资促进机制，提升招商引资效率和服务水平，提高项目落地率，大力引进和培育带动力强、经济效益好、科技含量高的重大优质项目，全面超额完成“369”招大引强目标任务，为全区经济社会发展提供强有力的支撑和保障。根据我区实际，特制定以下实施方案。

二、工作任务

建立重大招商引资项目“绿色通道”制度；建立招商引资企业手续办理回执单制度；加强对区重点招商引资企业前期相关手续办理情况的监督检查；对项目投资协议中涉及相关部门的履约事项、服务承诺的办理情况进行跟踪督促，促进项目尽快开工建成投产；及时受理和办结投资企业投诉事宜。

三、工作措施

（一）加强组织领导，提升服务意识

进一步认清形势，提高认识，把招商引资作为推动我区经济社会发展的总抓手，进一步强化招商引资工作“一把手”负责制，继续推行区招商引资领导小组负总责，招大引强项目工作组、基础设施保障工作组、用地保障工作组、资金保障工作组及各产业招商工作组牵头，有关部门通力协作、各司其职、各负其责的招商引资工作运行机制，探索实行各类要素保障与招商引资绩效挂钩的考核制度，真正做到考出压力、考出动力，在全区上下形成“一切有利于招商、一切服务于招商”的工作局面。

（二）优化完善投资硬环境，提升服务平台

进一步完善东城22平方公里工业集中发展区、北城10平方公里通航产业区的“两区六园”发展规划，有针对性地做好产业布局。力争尽快启动园区综合体、化工园配气站、污水处理厂、通航产业园区主干道等基础设施建设，进一步提升产业承载能力。从要素保障、市场空间、物流条件等方面着手，围绕产业链积极引进上下游配套企业，提升生产服务环境，完善产业配套条件。优先解决重大项目用地需求。按照“有限指标保重点”的原则，提出年度重大项目用地规模，预留重大项目建设用地指标，优先保证符合产业发展规划的重大项目用地，协助指导项目用地单位争取省指标。进一步优化重大项目用地事项办理，实行重大项目用地绿色通道制度。在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持重大招商项目和重点企业。供电、供油、供气、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，区政府不定期召开协调会，为入驻企业主动搞好衔接，优先予以保障。

（三）优化服务机制，提高服务水平

1、实行“项目经理制”和“项目秘书制”。创新项目管理机制，结合《市重大项目经理制管理暂行办法（试行）》，重点招商引资项目由1名县级干部担任项目经理、1名科级干部担任项目秘书、1名一般干部打工服务，帮助企业解决项目建设和发展中的具体问题。重大项目成立专门的领导小组为其服务。

2、实行“限时办结制”。审批项目一律进入区政务服务中心集中办理，由政务服务中心协助投资者无偿代办各种证照手续。属本区审批的事项，在提交齐备的申报材料后，3个工作日之内办结相关审批手续，特殊情况在10个工作日内办结；需上报有关部门审批的，由政务服务中心督促有关部门对口上报，并跟踪办结。

3、实行“联席会议制”。各涉企服务单位要加强协作、紧密联系、解决实际问题。对特别重大的投资项目服务问题，区政府将不定期召开专题会，协调解决项目服务和推进中的重大问题；针对服务过程中需要协调解决的具体问题，由区政府召集相关部门召开联席会议，专题研究，专项沟通，专门解决。

4、建立招商引资企业手续办理回执单制度。指定专人协助入驻企业办理相关手续，协调区政务服务中心、区工商局、区建设局、区规划局、区国土局等相关部门为企业解决具体问题。“项目秘书”或相关工作人员在服务过程中填续办理回执单，将各部门服务情况和项目相关手续办结情况进行汇总、登记并及时报送分管县级领导。分管县级领导根据回执单提供的情况，组织相关部门进一步研究解决措施，必要时及时向区委、区政府主要领导汇报有关情况。

5、建立重大招商引资项目绿色通道制度。重大产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、信息共享、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的行政审批制度。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。特别是对互为前置条件的审批事项，由分管县级领导组织相关部门召开联席会议，同时审批、同时办结。

6、强化引进项目二次服务提升。为重大项目提供二次招商服务，提升传统产业、升级低效企业，实现以企招商。努力寻求项目和资金的嫁接，充分利用政府的政策、企业的项目和各种金融手段、合作发展，为招商引资企业提供更宽更广的合作空间。

（四）进一步加强统筹整合，加快推动项目落地建设

对重大签约项目和在建项目，采取领导定点联系、召开协调会和现场办公会、部门结对帮扶等措施，帮助业主加快做好前期工作和项目建设的要素保障。对签约项目推进情况实行按月汇总、按季通报、定期检查、年终考核，确保项目及时落地、按时投产达产。各线片组领导和相关部门要将多项工作并联推进，挂图作战，边宣传、边发动、边统计、边评估、边测算。严格执行《区创新招商引资项目落地机制实施办法》，从产业发展规划和环评、用地等关口入手，强化招商引资项目预审。相关职能部门要按照项目投资合同约定的服务条款倒排工期并牵头推进项目建设，涉及部门的服务承诺及倒排工期表要报园区管委会存档，区目标绩效督查室不定期对项目建设进度和部门服务情况进行专项督查。严格执行招商项目退出机制，在项目签约时制定明确的投资强度、投资进度、开竣工时间及投产时间表，明确企业在节能减排、缴纳税收、解决就业等方面的责任，对因企业自身原因造成“三个月不开工、两年不投产、三年不见效”的项目，坚决按照投资合同约定予以清理，及时回收土地。每半年，由分管工业副区长牵头组织有关部门全面开展园区土地清理，对履约差的项目限期整改，对圈而不建的，坚决收回土地，对签而不建、建而不产的项目依法清退，对低效招商项目进行清理和盘活，提高土地利用率，为优质项目的引进腾出空间。

（五）严格督查督办，狠抓工作落实

切实加大对涉企服务的督查促进和监督，区目标绩效督查室将各部门（单位）招商引资项目服务工作纳入绩效考核，对涉企服务不到位，严重影响招商引资环境的，“逗硬”扣减部门（单位）年度目标分值。禁止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查批评。按法律、法规确需收取的规费以及对企业的检查评比，实行申报审批制度，并由有关部门执行。区委督查室、区效能办对各部门办事效率和服务态度进行经常性督查，对影响招商引资环境的人和事，一经核实，坚决查处。