农村小学如何走出当前困境

作为农村民族小学的一名校长，农村学校的现状让我有很多忧虑和感想。现就当前农村学校的一些困难和问题，以及破解当前困局提出本人一些不成熟的见解。

提高国民的素质，增强综合国力，必须大力发展教育事业。我国是一个农业大国，农村人口多，农村教育面广量大。农村小学教育质量的高低，不仅直接关系到农村青少年的德、智、体、美全面发展，而且关系到国家各级各类人才培养和全民族素质的提高。本人在农村工作了35年，耳闻目睹，亲身体验了农村办学的艰难与困境，概括起来主要有以下三个方面的问题：

1.农村小学生源萎缩，流失严重。大量生源涌入城镇学校，造成生源减少。原因一：人们对计划生育有了新的观念和认识，晚婚、晚育、只生一胎；其二：父母外出打工，子女跟随父母外地上学；其三：生源的激烈竞争，招生的混乱，对农村小学造成很大的冲击；其四：教育资源的不平衡，办学条件差距太大，很多生源去往条件好的学校上学。这样就造成了上学距离变远，上学和住校不安全因素增多；城镇生源班容量大，严重超员；学生上学成本增加；学生寄宿低龄化，容易引发心理健康问题。教育发展完全背离义务教育惠农、惠民的方针政策，农民在义务教育阶段的经济负担不但没有减轻，反而有所加重，校安工程盖起的教学成为空楼。

2.教师老龄化，师资短缺，尤其是音、体、美等专业教师缺乏，已成为农村学校普遍现象。农村现任小学教师，一般由分配来的大中专毕业生、支教特岗教师、民办转公办教师和代课教师组成。占比例较大的是当年民办转公办教师，这些教师年龄偏大，教学观念陈旧，知识结构老化，很难适应当前课改要求。由于办学条件差，农村学校教师待遇普遍较差，生活条件比较艰苦，信息闭塞；位置偏，成家难原因，分配来的大学毕业生、支教生，脸还不熟，就调往条件较好的城镇。于是所缺岗位由聘用的代课教师填充，给学校带来了很重的经济负担。由于师资老化，导致教学质量每况愈下，从而造成生源急剧减少。农村学校的生存压力和发展困境是显而易见的。

3.教育不均衡，办学条件差距太大。农村学校和城镇学校的办学条件差距悬殊，其他学校高楼大厦，教学楼、宿舍楼、综合楼等应有尽有，而我校是一所完全寄宿制农村民族小学，仍然是平房旧屋，教学设备陈旧，现代化教学设备可望而不可即。我校现在已成为“姥姥不亲，舅舅不爱”自生自灭，体现不出“优先、重点”发展民族教育。教育的不均衡，导致了办学条件差距越拉越大，更突显了办学难，路难走，压力大，就是在这种条件下，我校的教育教学质量得到了家长、社会的认可。学生流失为零，生源稳定。

农村学校如何走出困境，路在何方？撤点并校，须因地制宜，保障发展。就目前看，大部分的农村完小在相当长一段时间内，还会存在，农村城镇化在推进，但农村不会消亡，仍然会有农村孩子，须保留这些农村学校供他们读书。今年的两会上，总理在《政府工作报告》中提出，妥善调整学校布局，处理好提高教学质量和孩子就近入学的关系。这意味着，对于这些举步维艰，却又必须存在的农村小学，地方政府应当加大投入力度，积极扶持办好这些学校而不是放任不管。办好农村小学要有长远的目光并提升到一定的战略地位，对农村小学切实采取保护与扶持政策。

1.农村小学，特别是农村民族小学给予特殊政策，应适当增加编制。针对当前城镇超编、农村缺编教师的现象，应实行统一的教师编制标准。对农村的教师配备，应当实施倾斜政策，满足这些学校开展教育教学的基本要求。尤其是旗教育局新招聘的年轻教师和特岗教师，应重点分配在农村学校，保证开齐开足课程，才能保证农村学校教育教学质量稳步提升。

2.实行农村民族学校国家经费资助政策。学校规模小，学生人数少，按生均拨付公用经费根本不够用。常言道“麻雀虽小，五脏俱全”，保证运转的各项费用样样都不能少，这样就使公用经费不足，使用效率低，办学条件得不到改善，陷入了一种“弱者愈弱”的境地。所以，国家应通过实施特殊的保护与扶持政策，向农村学校提供额外资金补助，把现有的学校办好。

3.给予农村民族小学教师特殊待遇，实行教师工资补助政策（如长一级工资或其他待遇），这样才能使教师下得来，留得住，干得好，以保证农村教育教学科学发展，提高工作待遇，让农村的教师自豪起来，让更多的民族政策阳光照耀农村教师。

4.实施教育均衡发展，享受共同优秀的教育资源，让农村的学生接受优质的教育，加大投入，缩小办学差距，采取多种方式实现联网，全部配备计算机、多媒体，加强农村学校网络平台与远程信息平台建设。建立城市优秀小学一对一帮扶制度，设立考核目标，实行教师流动制。

5.努力办出农村学校特色，走内涵发展路子。从学校实际出发，对学校的发展合理定位，找准自己的特点，大胆探索适合自己的办学模式、管理方式和教学形式，“不求最大，但求最优”，突出特色，打造品牌，形成优势，使学校成为规范加特色的学校。

总之，作为农村民族小学，虽然暂时面临困境，处于弱势，但只要我们充分利用好自身优势，走内涵发展的路子，努力提高教育教学质量，大力抓好校园文化建设，让师生在工作、学习和生活中充满快乐，就一定在激烈的竞争中立于不败之地，走在时代的前列。

最后，我想说，越是危机，越是一种转机，越是低谷，越容易迎来高潮！我也相信，在党的民族政策的照耀下，在上级领导的支持和关怀下，农村民族学校会走出困境。