地方新闻网站整合的紧迫性

在可以预见的未来，网络将成为文化和意识形态呈现的重要领域，同时也将成为重大主题报道不可或缺的阵地。但是各类网站纷涌而至竞争形势，使地方新闻网站生存严峻。

地方新闻网站的“危机”

大型商业门户网站加快向地方渗透，新浪、搜狐、腾迅等大型商业门户网站加快了向地方渗透的步伐。在网络传播手段、用户数量和分布以及用户体验上，地方新闻网站已经没有任何优势可言，而原本地方新闻网站可资凭借的原创内容优势，也因为以博客、播客为代表的web2.0技术以个人为中心建立信息传播体系的方式而被消减。这些商业网站的地方频道对地方新闻网站的内容建设形成极大挑战，同时对其经营构成激烈的竞争。这使得地方新闻网站的持续发展面临较大的压力。

地方内竞争日趋激烈，电信背景的网站基于运营商的优势，在技术(带宽和存储空间)上占据绝对优势，在无线增值服务及娱乐资讯上占据了相对有利的地位。一些市场化媒体背景的网站，采用灵活的股份激励制度，借助传统媒体的市场影响，策划和经营活动持续不断，做得有声有色，使地方新闻网站的活动策划倍感压力。

有行业背景的各类专业网站，在服务和功能上不断细化、深入与完善，对地方新闻网站资讯类频道的建设及市场影响力构成极大威胁，导致地方新闻网站资讯类频道萎缩。

新闻网站自身资源条块分割相互牵制。经过数年发展，地方新闻网站基本形成两种模式，一种是宣传部门主办的新闻网站，一种是新闻媒体(报业、广电)主办的网站。宣传部主办的网站拥有行政资源优势，但是缺少原创新闻内容资源支持和持续经营能力。媒体网站本来具备原创内容资源优势，但是一则在宣传管理上缺少来自于宣传部门的直接支持，二来在经营体制和机制上也存在种种缺陷，在新闻采编宣传上与媒体(集团)相对分割，独立运行，其内容资源和市场影响没有形成应有的叠加效应。限于资本与资源的松散结合，媒体网站大多发展缓慢，长期保持低水平运行。

就总体而言，与中央重点新闻网站和商业网站相比，目前地方新闻网站在运营规模、运营水平、人才储备、软硬件技术水平上，都有很大的差距。虽在业界内尚有一定的口碑，在当地政府部门和事业单位用户群体中，具备一定的知名度，但在更广泛的用户群体包括广大青少年用户，尤其是大量商业用户群体中、广大市民中，影响力明显不足。作为主流网络媒体，地方新闻网站的覆盖面和影响力都远远不够。这无疑使地方新闻网站的主题报道效果大打折扣。

网站整合再造流程

宣传部门体系的新闻网站和报业(广电)主办的新闻网站，到底是分而治之，还是合并，分如何分，合怎么合，已经到了作出决断的时刻。从实践上来看，两网并存弊大于利。宣传部门主办的网站，因为在内容资源和市场经营上的先天缺陷，严重制约着网站的持续发展。地方新闻网站在同质竞争情况下，其发展也受到较大的影响，毕竟资源分割是与互联网发展特点不相符合的。地方宣传资源更应该进行有效整合，通过统一的网络宣传平台实现最大的网络覆盖，实现对公众权威统一的网络宣传，达到舆论引导的理想目标。从各地实践看，地方网站合并渐成趋势。

从新闻和资讯的接收终端来看，人们的阅读习惯是随着媒体介质的发展演化而发生改变的。但是从信息的本质上讲，却是相同的，只不过是表现形式上不同而已。从新闻生产的角度来理解和认识网络新闻，是一个新的视角。传统采编队伍相当于原料采购，网络编辑相当于餐厅主厨，面对海量的信息，如何根据用户的需求，加工制作出合乎需要的信息，才是符合市场规律的原则。当下的任务，一是加工好现有的新闻信息，二是丰富新闻的表现形式，更要充分运用互联网、文、音视频及动漫合而为一的技术特点。

条块分割管理体制的变革是形势所需，也是形势所迫。从汶川大地震等突发事件的报道案例中，我们已经完全感受到了这种条块分割对于主题报道的制约和影响。目前一些地方传媒集团的组建是这种改革在实践中的探索与尝试，虽然融合的效果还有待观察，但一定能够对未来管理体制的改变做出铺垫。

其实无论国内还是国外，以网络为平台进行媒体自身资源整合，都不乏成功的案例。国内以新华网为例，正是新华社遍布全球的庞大的采编资源，24小时为新华网提供了详尽的源源不断的内容支撑，才使得新华网成为中央重点新闻网站中的翘楚。相比之下，由传统报业体系中发展出来的新闻网站，就相形见绌。其最根本的原因，正在于通讯社的组织架构与运行机制，更接近于网络媒体的特点，更能满足网络媒体的需求。

有报业(广电)背景的新闻网站，其习用多年的组织架构和运营流程，与网络媒体相差甚远，虽然不约而同推出了网络平台，但在孰先孰后，孰轻孰重的问题上认识不统一，报网互动停留在浅层次徘徊。要么只是报纸的电子版，要么只是报纸新闻的简单复制，近来提得比较多的“报网(播网、视网)互动”，也是徒有其形，最终沦为各取所需的松散合作，难以形成持续有效的推进。

自我发展需要提速

网络媒体投入高，软硬件技术升级迅速、设施设备折旧淘汰快的特点。目前国内省级重点新闻网站中发展较快，排位靠前的网站总结其原因，一是自身投入大，二是财政扶持有力度，三是经营性指标宽松，全国大多数地方新闻网站在经营上都实行限亏政策。目的只有一个就是尽快发展壮大，尽早树立权威影响，尽力占领宣传高地，使主流声音在网络上形成优势地位。

但是总体来看，相对于风险投资背景的商业门户，地方新闻网站数年累计投入并不高，而亟待改造和完善的软硬件、人力资源配备以及场地扩充等诸多方面，都需要不菲的开销。历年来，作为省级重点新闻网站，在财政以及税收上，地方新闻网站在享有相关扶持和优惠政策等方面难度很大。因此在全力完成宣传任务和舆论引导工作的同时，还要花费相当大的精力，投入相当的人力物力考虑自身的经营发展。在网络媒体经营市场尚不成熟的条件下，这是非常具体而困难的一项工作。

继续严格实行编采与经营分离的管理体制，通过不断完善公司层面的企业化运作，努力提升运营能力和自我造血能力，力争可持续发展，是地方新闻网站自身发展的要求。但与此同时，地方党委和政府对地方新闻网站给予重点扶持、帮助和指导，也是地方新闻网站获得更好更快发展的重要条件。

不可掉以轻心

与新闻网站发展形成对比的是，全国知名商业网站如新浪、搜狐、腾迅等，借助其资本、人力和技术上的优势，加快了向地方渗透的步伐。在网络传播手段上，地方新闻网站没有任何优势可言，可以凭借的就是内容上的原创性，而这个原创性，还需要宣传管理体制上来保护。毕竟商业性网站，主导其传播行为的，是其背后的资本。

综观各省区，凡省级网络媒体主流声音传播良好的，在管理体制上都执行得更为严格，坚决杜绝全国商业网站地方频道在地方内落地。而执行得不好的地方，这些商业网站的地方频道都形成了较大的噪音，对本地的新闻网站形成了极大的干扰。因此，能否按照相关法律法规，严格规范商业性网站向地方渗透行为。

地方新闻网站的发展不能就网站论网站，这是促进地方新闻网站快速发展的前置条件。毕竟地方新闻网站在财力物力上无法与新华网、人民网这样的中央重点新闻网站相比，这就更需要充分整合好地方内现有新闻宣传资源，以谋求较快的发展，只有发展壮大才能创造真实有效的影响，而不至于使地方新闻网站的重大主题宣传与突发事件报道徒有其表，掉进自娱自乐的泥淖。地方网络媒体资源的整合，事关重大，应该引起各地宣传主管部门的高度重视，早做打算和应对。