推动乡村统筹发展方案

为加强全乡新农村建设，积极推动乡村统筹发展，建设清洁家园、现代，根据省市统一部署，乡党委、政府决定结合我乡实际，大力开展乡村环境整治工程。特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持“乡村同治、连片示范、整体推进、普惠扩面”的工作思路，以全面改善乡村人居环境为落脚点，以公共基础设施建设和环境卫生治理为主要内容，大力开展乡村环境整治，明显改变乡村面貌。

二、总体目标

从年起，用2年时间完成全乡乡村环境整治工程。通过开展乡村环境综合整治行动，全面清除“脏、乱、差”现象，完善乡村环卫管理体系，建立健全长效管理机制，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。

三、基本原则

坚持“四项”基本原则：一是以乡村为主、属地负责的原则。各村、乡直各单位为本辖区内环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。二是突出重点、整体推进的原则。突出重点部位集中整治，不断拓展延伸，通过培育典型，以点带面，全面推进。三是健全机制、长效管理的原则。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，推进乡村环境整治持久、深入开展。四是整合力量、各负其责的原则。承担乡村环境整治职责的相关乡直部门要认真履责，按照省、市卫生创建标准抓好落实。

四、整治任务

整个环境整治行动分两个阶段组织实施，其中年为重点突破阶段，年为巩固提升阶段。具体建设任务是：

1、实施清洁水源工程。加大水源保护资金投入，落实水源保护责任。到年，全乡农村水源达到III类标准，饮用水源均达到II类以上标准，农村居民饮用水监测率达100%。大力改善水环境质量，严禁投肥（水库、堰塘）养殖，所有骨干堰与水库原有的投肥养殖合同一律无条件解除，全面消除水体黑臭、堵塞问题。

2、实施清洁田园工程。对农药进行专项治理，建立完善经营许可证、经营管理和准入备案制度；实行高毒农药销售100%信息可查询，100%流向可跟踪，100%质量可保证；对畜禽养殖污染进行重点防治，达到健康养殖标准，村庄、道路、水体周边消除露天粪堆（坑）。

3、实施清洁家园工程。主要开展垃圾治理，逐步建立户有垃圾桶、组有垃圾围、村有清运车、乡有填埋场的垃圾处理体系。村以上主干道路、村部、沟渠、河岸无暴露垃圾，无秸杆乱堆乱放。到年，全乡所有河道、池塘等水面无漂浮物。对生活污水进行有效处理。到年，集镇生活污水处理率达80%以上，农村污水处理率提高10%。积极推进农村改厕，农村卫生厕所普及率达85%以上。

4、实施清洁集镇工程。集镇实行专人分段负责，班子成员包段、站所包块、干部包户。实行一月一检查，一月一评比，年终排队，对前三名的单位给予适当奖励，对集镇农户开展卫生示范户的评选活动，评选20户，被评为卫生示范户的给予授牌，并给予奖励。

5、实施清洁道路工程。所有县道、乡道两旁要绿化，并要专人负责，分段养护和保洁。

五、年工作重点

1、整治范围。乡村环境整治工程在全乡铺开，其中，整治重点部位是：（1）乡政府机关院内和集镇；（2）各村村部及周边；（3）几条主要公路沿线；（4）全乡境内所有集镇、墟场。

2、整治目标。（1）集镇、墟场生活垃圾清运率100%，无害化处理率达到省考核指标。（2）各重点部位达到“五无”：无暴露垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角、水面无漂浮物件、无“牛皮癣”（乱贴乱画）；杜绝“六乱”：建材乱堆、垃圾乱倒、檐棚乱搭、房屋乱建、摊点乱摆、车辆乱停。（3）各重点部位实现路渠及农户庭院绿化，公共场所合理布局景观绿化带。（4）桥集镇、太平桥、青山街道实行亮化。（5）各重点部位要在全乡率先建立卫生保洁长效机制，实现“五无”、杜绝“六乱”的面貌常年保持，建成全乡清洁工程的亮点带，真正发挥以点带面的示范作用。

3.整治任务。（1）开展“三清五改”。在全乡开展以“清垃圾、清沟渠、清违章搭建”为主的“三清”整治行动，以推广农村无害化改厕以及沼气、太阳能等清洁能源为载体，引导农户开展改水、改厕、改厨、改浴、改圈行动。（2）实施绿化工程。一方面，实行庭院绿化，各村要大力发展庭院经济户、庭院绿化户、林业示范户；另一方面实行村庄绿化和公路绿化，各村要在本村所在的县、乡、村道以及沟渠两旁基本绿化。（3）实行路街亮化。集镇、太平桥街道和青山街道要合理安装路灯，设立定时或光控开关，推广使用节能灯、太阳能灯和沼气灯。（4）加强集镇整治。对集镇的环境卫生、餐饮卫生、违章搭建、临时建筑、占道经营、乱停乱靠、建设工地进行综合整治，做到卫生、规范、整洁、畅通。

六、各村及乡直各部门环境整治职责

1、各村职责

（1）落实村部及其周边环境的整治任务；

（2）负责本村及其他重点部位的具体实施；

（3）各村要在适宜位置制设大型宣传标语1条以上。

2、部门职责

乡财政所：负责整治资金落实和监管。

乡派出所、司法所：负责集镇及所有墟场占道经营的整治。保持道路畅通。

乡国土所：负责落实综合整治建设用地审批及土地开发整理。

乡水利站：负责农村水利设施、安全饮水工程建设和水资源保护。

乡民政办：负责全乡五保、低保及特殊人群的保洁督查。

乡计生办：负责各村村部的保洁督查。

乡卫生院：负责全乡所有村卫生室的保洁督查。

乡电管站：负责街道的亮化建设。

乡林业站：负责全乡绿化建设。

乡农业站：负责农村农药污染治理和农村清洁工程。

乡动检站：负责畜禽养殖污染防治。

乡中学：负责中小学生卫生环保教育，组织广大师生积极开展校园及周边环境卫生清洁活动。

养路工班：负责公路绿化和保洁。

七、保障措施

1、加强组织领导。成立乡村环境整治工程工作领导小组办公地点设乡政府。

2、大力宣传引导。抓好对各村农民群众的宣传教育，促进他们转变传统思想观念和行为方式，增强卫生意识、生态意识和文明意识，充分发挥他们在综合整治中的主体作用。充分利用各类媒体广泛开展宣传活动，使环境综合整治行动在全社会形成声势和影响，引导社会各界共同关注、积极投入乡村环境整治。运用检查评比、通报批评、民意监督等手段，形成综合整治压力，激发整治动力，形成全面整治的合力。

3、加大整治投入。一是乡财政要安排乡村环境整治工程专项资金，主要用于垃圾处理设施配置和工作奖励。二是争取社会资金。要通过多种渠道和方式，争取部门单位和社会人士对乡村环境整治工程给予捐助支持。三是探索市场化模式。环境综合整治的垃圾处理等环节，可采取项目承包、招投标和冠名权等方式进行市场运作。

4、强化整治责任。各村、乡直有关单位要积极履责，切实加强乡村环境整治，特别是承担环境整治任务的乡直单位要按照职责分工抓好落实。

5、抓好督查考评。乡村环境整治工程工作领导小组办公室要经常开展督查，查工作进度、查部门履责、查焦点难点，定期通报、限期整改。同时，科学制定考核指标，对工作开展情况进行一月一检查、一月一评比、一月一排队、一月一通报、年终一考评，考评结果与各村及乡直单位年度绩效评估考核挂钩。