浅谈建筑工程招标工作中面临的问题及整改措施

摘要：对建筑工程而言，招标工作所发挥出的作用影响着整个环节。如果没有控制好招标环节，对之后的建筑工程其余环节工作的开展所带来的影响也是不容忽视的。因此，本文首先分析了在整个建筑工程环节中，招标工作究竟发挥了何等作用，然后找出建筑工程招标工作面临的问题，再提出整改措施。

关键词：建筑工程；招标；作用；问题；措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

在现代社会发展的影响下，建设工程规模也在飞速地扩大，对建设工程而言，招标工作已经成为不可忽视的一大环节。开展有效的招标工作，不仅可以在建筑市场中选择出最符合要求的承包商，也有利于工程发包价格的控制，从而为工程总造价的控制打下基础。

一、建筑工程整体环节中，招标工作发挥的重要作用

（一）加强建筑工程的招标工作，有利于项目质量管理水平的提高，还能减少项目费用的投资，缩短项目施工工期。招标管理工作有效性的提升，能够在施工之前为建筑工程选择最佳的施工队伍，避免在施工队伍选择上受到传统体制随意性的影响；招标管理，也能够在帮助建筑工程实施方进行施工队伍选择时，通过择优录取、多家竞争的方式，让甲方能够对施工队伍有一个全面的了解。

（二）就建筑工程项目本身来说，招标管理的实施有利建筑行业完善自我意识，发展自我意识，致力于各方面素质能力的提升之上。就本质而言，在实施竞标的过程中，就是实施优胜劣汰，引入相应的竞争机制。在如今的社会主义市场经济条件之下，如果承包商想要顺利夺取标权，脱颖而出，就需要过硬业务素质、较高的行业素质以及良好的社会信誉度兼顾队伍。就投标方来说，想要赢得竞争的主动权，能够取得一定的经济效益，就需要从自身的诚信度、业务能力建设出发，通过过硬的业务水平和业务技能赢得品牌效应。

二、建筑工程招标工作面临的问题

（一）存在“权力标”、“关系标”问题

虽然社会制度在时代的冲击下也在不断地完善，但是封建思想、传统对人们社会当中人际交往形式的影响也依然“保留”，很多人都认为只要拥有权力、有关系就能办好一切事情，在建筑工程的招标工作当中也不可避免的会有这样的“权力标”、“关系标”的存在。目前，招标法律条款当中还没有规定招标当中的回避事项，这也使得招标与投标人之间的微妙“关系”影响了招投标工作开展的公平性。甚至是负责采购的人员通过招标的方式，将一些大型的项目放给自己的施工企业，这样不仅对公平性有影响，同时也会影响到工程的整体质量。

（二）主体行为不够规范

虽然说对于招标人与投标人而言，国家招投标法律也对其行为有了明确的条例规范，但是不合理的行为依旧存在。其中，最为常见的违背市场交易原则的招标行为在于压价的盲目性；另外，很多业主企业对建筑企业说自身的资金欠缺，“强行”要求建筑企业帮忙垫付。

很多施工单位对于优质工程不仅不会在经济上给予一定补偿，甚至还会出现部分单位在私下签订了附加合同，强迫施工单位使用部分质量不符合施工要求的材料，忽视了工程质量的重要性。部分招标单位在取得了标权后，将其分别承包给不同的施工单位，而现场又没有专门的施工负责人，导致施工质量得不到保障。当然，也存在业主与投标人之间附带一定的“关系”，甚至还有很多投标书都是伪造，私下订立的。另外，部分投标方位了将工程造价提高，在进行工程结算时也伪造了部分证据，这样对建筑市场的正常秩序也会产生影响。

（三）在建设招标法律法规时存在缺陷

建立健全招投标法律法规体系是建设项目招投标政府监管的第一任务，同时也为招投标的科学管理奠定了基础。长时间以来，国家对于完善的法律法规体系的建立一直放置在主要位置，从法律层面、具体的操作层面上来看，招标活动还是按照公平公正的前提展开。但是国家法律规定与地方法规却存在一定的矛盾之处。比如：第一，对于招投标活动与社会成本节约妥善处理的关系；第二，有关公开招标的范围界定上含糊不清；第三，在招标入围单位与定标的方法上存在矛盾；第四，没有将法律法规交代清楚。

三、建筑工程招标工作的整改措施

（一）建筑工程招标行业法律法规体系有待进一步完善

随着《招标投标法》实施以来，对于各方主体以及工程招投标的相应活动也有了一定的规范，也创造出了公平公正的市场竞争环境，在遏制腐败现象等方面发挥了有效功效。但是对于对于违法违规行为却没有给予明确的处罚规定，因此，也不能有效打击违法违规。就如《招标投标法》当中的第三十七条规定：在评标委员会组成人员当中，在经济、技术等方面的专家人数量不得低于总体的三分之二。

另外，《招标投标法》当中还存在有待进一步改善的地方。比如：在规定当中的投标人应当按照相关的文件要求缴纳一定的保证金，但是却没有明确规定招标人拖欠工程款的问题；对于招投标活动当中的工程、服务于货物三种不同性质却带有共性问题的决定，却没有将其特性反映出来。

（二）规范操作程序必须严格执行

对于招标的方式、组织形式与范围都需要严格核准，对招标文件、招标公告也需要实行备案审查制度。就某一个工程项目而言，如果施工企业满足了资质要求，在网上所获取的诚信档案分值满足了招标文件当中提出的要求，均有机会参与投标，这样的方式也大幅度增加了投标单位的数量。等待投标单位数量达到了一定规模，想要投标的企业所花费的投标成本就会高于可能获取的利润之时，就没有单位再进行围标，而满足要求报名的单位也不会轻易让出自己的机会。当然，在整个招投标的过程中，都需要对资格进行严格的审查，能够将评标的方法拟定出来。

（三）强化招标监督，提升执法力度

项目法人招标自根据法律会受到一定的保护，对于一切根据法律制定出来的招标工作，都应该根据法律由项目法人来决定。而政府部门、有关机构或者是个人都不得干预或者直接参加到招标工作中。在招标监督管理中，也需要加强招标监督网络的建设，能够实现各个相关部门之间的相互网络监督，并且能够将招标过程当中的相关信息及时地向社会公布，以此来接受公众的监督。对于招投标活动的具体实施过程也需要强化其监督检查，加大监督执法的公正性。各个相关的行政监督部门应当做好职责的严格分工，能够做好全过程的招标投标活动监督工作，并且积极、主动地开展执法检查监督工作，能够对各类违法行为进行纠正与查处。特别是在评标室和开标厅当中都需要配置现代化的电视监控系统、录像系统、录音系统等，以此来全过程的监督、录像交易过程。在法律法规允许的条件下，在安全性、可靠性得以保障的前提下，就可以通过现代化信息技术的运用，实现网上的招标、投标与评标工作，将“有形市场”朝着“无形市场”转变。

（四）提高行业人员素质

作为建设行政主管部门对于投标单位的资质也要加强管理，对于从业人员的挂靠情况及时地清理，并且对投标单位的工作质量也需要不定期的组织专家进行检查。投标单位也应该通过自身专业技术水平的提升与培养，建立一支具有高技术、高稳定性的技术型队伍，以此来满足建筑市场日益发展的需要。

四、结束语

作为一项严肃执行法律法规的工作，建筑工程招标工作需要做好各个方面工作，比如：严谨的招标实施方案、时间进程的合理安排等方面，才能让业主选择出最佳施工单位，才能让招标工作稳定、持续的开展下去。

参考文献：

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