事业单位会计工作刍议

摘要：事业单位是我国特有的一个规模庞大的群体，我国事业单位会计工作如何运行，存在什么问题，怎样处理，本文从现行事业单位会计工作的现状分析出发， 对如何完善我国事业单位会计工作进行了探索。

关键词：事业单位 会计工作 刍议

我国事业单位国有资产规模近些年来迅速扩大，事业单位的地位也日益重要，与此相对应，如何提高我国事业单位的管理水平，也显得日益迫切。然而，随着我国社会主义市场经济的不断发展和财政改革的日趋深入，现行事业的诸多体制已经逐步显现出不能适应事业单位的管理需要，主要表现在以下几个方面：

一、我国的事业单位会计标准存在不足之处

现行的事业单位会计标准并没有对事业单位的会计目标进行具体的定位，我国现行的事业单位会计标准只有宏观的会计原则只说，没有具体的会计信息质量的要求，事实上，会计信息质量特征应该在会计概念框架中占据重要的地位，事业单位的会计信息质量特征应作为衡量其提供的会计信息的质量标准或控制要求。

二、我国现行的事业单位会计确认基础存在缺陷

我国事业单位的会计规定，同一事业单位可以根据不同的经营项目和业务活动的性质按照需要选择收付实现制或者权责发生制作为记账基础。这些容易导致部分事业单位在运用记账基础时有较大的人为操作报表的空间，从而导致事业单位会计信息失真的可能性进一步加剧。另一方面，同类事业单位因具有核算方法的选择权 也将导致会计信息的横向不可比。

最后，对于我国事业单位而言 不管是其本身的业务活动还是其延伸的经营性活动，采用收付实现制作为记账基础都存在不规范性的情况。其不规范性主要表现在三个方面：第一，一些事业单位没有严格的按照财政法律、法规、规章制度办事，违反国务院颁布的现金管理暂行条例 ，坐支现金现象严重 违背现金收支范围规定 ，单位与单位之间收支大额现金 违背库存现金限额管理规定等。第二，一些事业单位的财会人员没有认真承担起对原始凭证进行审核和监督的职责，审查不够仔细。 如，一些原始发票，实际支出的是餐饮费，却被填写成会议费且在会议费中报销；一些购买消费卡、有价证券的发票填写为办公用品、计算机耗材被财会人员列入办公用品报销。第三，一些事业单位的报销人员在报销过程中不够严谨或者是有意为之，造成一些混乱。如，报销会议费仅提供一张发票，没有附详细记录会议时间、地点、参会人员、租用房间、租用车辆、用餐标准、用餐数量、会议用品等会议结算清单，报销的差旅费中住宿费发票没有详细记录时间、床位数、单价，报销的培训费更是五花八门等。造成会计人员无法履行对原始凭证进行审核和监督的职责。

完善我国事业单位会计制度的具体建议

1.各级领导部门加强对会计基础工作的管理监督和指导，建

立和完善激励机制。

各级财政部门和相关部门要认真履行会计法的相关规定和职责，采取有效措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作。整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题 不断提高会计基础工作水平 定期组织会计基础工作情况的检查 财政部门或者业务主管部门可以组织检查组进行抽查或普遍检查或重点检查 对检查中发现的问题 要提出整改意见 并检查整改意见的落实情况建立健全内部会计管理制度 强化内部监督机制工作规范化 制度标准化 管理手段科学系统化的内部会计管理制度是会计基础工作规范的具体目标 各单位按照 会计法 ，会计基础工作规范 和内部实际情况 建立健全内部会计制度，使之切实可行 便于操作 一般由高校内部的审计人员对会计基 ， 础工作进行合规性 有效性的审计 另外 必要时候可聘请外部咨询机构进行会计基础工作流程等内容的梳理 从而有效保证高校会计工作的合规性、有效性。

2.进一步完善我国事业单位会计标准

我国现行事业单位标准尚未对 会计目标 作明确表述和具体分解 我国事业单位的会计标准应对 会计目标 做出专门表述 同时可以从事业单位会计信息的使用者信息需求的角度出发对事业单位如何提供这些信息作出明确具体规定 以指引事业单位的会计核算工作 另外 我国事业单位会计标准应明确提出会计信息质量要求 概念 以突出其概念框架的定位。

3.加强改进我国事业单位会计核算基础

事业单位的会计核算应选择性 渐进式地引入权责发生制 实

现事业单位会计核算基础的 双轨制 在原有收付实现制的基础上 先对目前迫切需要解决全新的经济活动及业务种类所涉及的那部分领域首先采用权责发生制 同时做好全方位的准备工作为进一步推行完全的权责发生制奠定基础。

4.进一步完善会计信息披露制度

第一，建议修改资产负债表格式，删除资产负债表中的收

支两个项目。按照资产负债净资产的等式分别列示资产、负债、净资产三类项目。资产负债表左方是资产项目，右方是负债及净资产项目 使资产负债表真正回归为一张反映事业单位财务状况的静态报表。第二，事业单位的会计报表应增加现金流量表来完整反映事业单位的现金流状况。第三，加强表外信息披露，要求事业单位会计人员要重视财务报表附注以及财务情况说明书的填报。第四，事业单位的会计信息披露应该增加透明度以进一步加强社会监督。