城市绿化美化工作意见

20*年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是奥运举办之年。党的十七大提出了建设生态文明的重大决策，为首都绿化美化事业又好又快发展指明了方向。绿化美化作为生态文明建设的重要载体和基础、促进人与自然和谐的重要支撑和纽带，是生态环境建设的主体，也是城市唯一有生命力的基础设施。在建设生态文明、举办奥运盛会中，首都绿化美化建设肩负着光荣使命。

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明、举办奥运盛会和推进社会主义新农村建设，按照“三大一新”(即大园林、大绿化、大产业、新水平)的发展理念，大力实施精品战略，坚持“依靠科技、优化结构、注重景观、突出特色、以人为本、共建共享”的工作方针，全力建设以节约型、效益型、创新型、人文型、服务型为主的都市型现代园林绿化，着力提升规划、建设、管理、服务水平，推动首都绿化美化建设又好又快发展，为*“办绿色奥运、建宜居城市、创首善之区”做出新贡献。

(二)发展目标

全市人工造林9333公顷，新增城市绿地600公顷、改造提高绿地300公顷。林木绿化率达到52.1%，城市绿化覆盖率达到43.2%，人均绿地面积达到49平方米，人均公共绿地达到13.2平方米，努力以“绿荫覆盖、花团锦簇、景观优美、环境宜人”的崭新面貌，迎接奥运盛会。

(三)主要任务

1、实施精品战略，着力推进城市绿化美化上新水平。一是围绕迎接奥运盛会，高标准、高质量完成160多项奥运绿化建设、绿化环境整治和景观布置工作，努力把奥林匹克森林公园、中心区、奥运场馆、联络线等打造成绿化建设精品工程；做好奥运会、残奥会赛时至国庆期间的花卉布置工作，栽摆花卉4000万株(盆)，营造隆重热烈、喜庆祥和的欢乐氛围。二是继续推进公园绿地建设，建成80公顷公园绿地，其中万米以上规模公园绿地20处。三是继续开展社区绿化工作，完成100个居住区的绿化建设和绿化环境整治提高工作，完成绿化面积100公顷；积极推进绿荫停车场建设，建设18处绿荫停车场。四是继续实施城市绿化隔离地区“郊野公园环”建设，全年建设环城郊野公园绿地10处、666.7公顷。

2、服务奥运大局，着力推进公园管理服务上新水平。一是在全行业深入开展以“迎奥运、讲文明、树新风，我参与、我奉献、我快乐”为主题的形式多样宣传教育活动，营造我为人人、人人为我、共建共享、祥和喜庆的良好氛围。二是围绕奥运需求，高质量完成好奥运接待任务。市属重点公园、主要风景名胜区，要大力提高员工素质，制定周密细致的接待服务方案，确保高标准完成好奥运接待和节日期间的各项服务工作。三是按照“优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化”的标准，着力提升全市公园和风景名胜区的整体管理服务水平，以及基础设施和环境建设水平。广泛栽植应季花卉，组摆花坛、花带、花境，提高整体景观效果。公园、风景区内的基础服务设施，要布局合理，从数量、功能、质量上满足游客的需求，让中外游客和广大市民享受到最优质的服务。四是广泛开展高档次、有品位的文化活动，坚持服务奥运、服务群众，精心组织、精心安排，做到主题鲜明、内容健康、形式多样、群众喜闻乐见，为“绿色奥运”营造良好的氛围。

3、维护生态安全，着力推进资源保障工作上新水平。一是全力做好森林防火工作。按照“科学化防控、超常规备战、组织化管理、全民性尽责”的总要求，立足于抢先抓早、以防为主、源头治理，加快落实*市森林防火基础设施建设规划，着力改善技术装备和通讯设施。全市计划投资3.4亿元，新增视频监测设备113套，新建、改建瞭望塔153座，使全市重点林区视频监测范围提高到50%、瞭望监测覆盖率达到90%；建设火场图像卫星回传系统10套，投入安装海事卫星电话10套，完成移动通讯车和应急指挥车项目；完成西山等地区防火公路建设511公里。全面提升专业扑火队伍的整体素质，严格做好奥运期间森林火险治理和紧急应对方案，努力实现森林防火“正规化、科学化、军事化、现代化”的目标，确保奥运期间不发生森林火灾。二是全力做好以美国白蛾为重点的危险性林木有害生物防控工作。完善“防控无区域、无边界”的联防联治机制，加强与周边地区的联防合作。加大无公害防治推广应用，投入使用周氏啮小蜂15亿头、美国白蛾病毒20万亩次，确保奥运期间不发生林木有害生物灾情、疫情。三是加强绿化资源管理体系建设。落实绿地系统规划和*市林业发展战略规划，确保规划目标实现；加强城市绿线管理，接受社会监督。全面推进网格化管理，进一步提高信息化管理水平。严格依法行政，进一步加强林权、林地管理，严厉打击侵占、毁坏林木绿地的违法行为。进一步扩大生态林补偿范围，新增生态林面积5.38万公顷，增加管护员2830名，计划培训生态林管护员10万人次。四是加强野生动植物、湿地、古树名木和纪念林的保护，加大非法野生动植物交易市场的查处力度。五是建立完善城市园林绿化执法监管机制，不断巩固园林绿化成果。

4、树立先进理念，着力推进节约型园林绿化建设上新水平。一是进一步优化园林绿地规划设计，以植物造景为主，减少硬质铺装，控制园林小品，强调以乔木为主体、乔灌草有机结合的植物配植。二是进一步推广应用资源节约型的新技术、新材料、新产品、新方法，广泛推广使用乡土植物、耐旱植物，以及透气、透水、保水、保肥等绿化材料和节能、节电材料。三是进一步加大园林绿地节水、集水设施建设力度，利用中水浇灌园林绿地600公顷，新建绿地广泛使用滴灌、微喷等节水设施，推进精准灌溉试点。四是进一步加强立体绿化建设，对具备条件的立交桥桥体、墙体、栏杆实施立体绿化，提倡阳台美化，完成屋顶绿化10万平方米，绿化美化生态公路100公里。

5、重点工程带动，着力推进绿色生态屏障建设上新水平。一是以京津风沙源治理、三北防护林、太行山绿化等重点工程为带动，全面推进生态体系建设。实施废弃矿山生态修复1333公顷、平原治沙4667公顷、水源保护林1333公顷。启动实施京冀生态水源保护林合作建设项目。二是加快实施京津二通道、京津城际铁路、机场南线、京平高速公路等绿色通道建设，完成绿化面积1467公顷，并在其两侧形成50米宽的永久绿化带，可视范围内绿化成为一体。完成市级公路、河道绿化300公里。三是继续推进绿化隔离地区建设。在一道城市绿化隔离地区，通过旧村拆迁、企业搬迁实现绿化66.7公顷；在二道绿化隔离地区植树造林2667公顷。围绕金海湖等10大重点风景名胜区、旅游区营造彩色景观林1333公顷。四是按照“以绿为底”的要求，打造航空走廊生态景观，实施绿化667公顷。

6、调整优化结构，着力推进绿色产业发展上新水平。围绕推进社会主义新农村建设，把绿化建设与促进农民增收致富紧密结合起来。一是加快发展果品产业。不断巩固、扩大有机化栽培成果，实施面积1.3万公顷；加大主题文化园、名家名品园、精品采摘观光园建设力度，建成精品文化园10个，为广大市民提供更多观光采摘、休闲游览的好去处，为奥运会提供优质、安全的绿色产品。二是加快发展花卉产业。全力做好奥运礼仪用花的各项准备，做好奥运颁奖用花的设计制作和配送工作，努力为奥运会贡献最新、最美、最具特色的鲜花。加快设施花卉基地建设，新建10万平方米自控温室，完成67公顷设施大棚示范基地建设。以筹办第七届中国花博会为契机，做好*花卉产业发展规划和扶持政策的宣传与实施，做好国内外花卉新品种、新技术、新材料的引进和推广，带动产业整体水平的提高。三是大力发展林下经济，不断拓展农村经济增长的新空间，重点完成2000公顷基地建设。四是加快生态旅游、特色种苗和蜂产业的发展，为农民搭建就业增收舞台。五是广泛开展绿化实用技术培训，培训各类农民10万人次，为广大农民开辟更宽更广的致富道路。

7、全民共建共享，着力推进首都全民义务植树活动上新水平。一是各级绿化委员会要充分发挥“宣传发动、组织协调、检查督促、评比表彰”的职能，推动全民义务植树运动健康发展。二是深入开展好各类创建活动。以创建“国家园林城镇”为动力，积极开展争创“生态园林城市”活动；继续开展好“创绿色家园、建富裕新村”、“城乡手拉手、共建新农村”活动；深入开展“花园式单位”、“园林小城镇”、“首都绿色村庄”、“环境优美乡镇”和“绿色军营、生态营区”等创建活动。创建园林小城镇5个，首都绿色村庄50个，花园式单位350个。三是认真做好中直机关、中央国家机关和市属机关、企事业单位及国际友人的义务植树服务工作，巩固好已有的义务植树责任区和义务植树基地。协调组织驻京部队投入20万个义务劳动日，重点支援奥运重点工程的绿化美化建设。四是广泛发动社会各界积极参与。各级工会、共青团和妇联组织要以迎奥运为中心，广泛开展植纪念树、造纪念林等多种形式的绿化美化活动；公路、铁路、水务等部门要组织开展好首都重要地区公路、铁路、河渠两侧的绿化建设；深入开展好群众性认建认养活动。五是认真做好全民义务植树和各项创建工作的检查验收、评比表彰工作。

(四)主要措施

1、广泛动员，全民参与。紧紧围绕迎接奥运盛会，通过报刊、广播、电视、网络等各种新闻宣传媒体，多渠道、多形式大力宣传绿化美化在建设生态文明、构建和谐社会中的重要地位，大力宣传绿化美化在经济社会发展、服务城乡人民中的重要作用，大力宣传首都绿化美化建设成果和绿化惠民成果，普及生态文明知识，使各级领导和广大群众不断增强生态意识，树立生态理念，提倡生态道德，弘扬生态文化，动员全社会各方面力量积极投身到首都绿化美化建设中来。首都各机关、企事业单位、社会团体和大中小学校，要认真组织开展好义务植树活动，特别是奥运期间，要从各自的实际出发，切实做好绿化美化环境布置工作。

2、发挥优势，科技兴绿。一是充分利用首都人才集中和大专院校、科研院所众多的优势，聘请专家学者为首都绿化美化献计献策，加大对宜居城市、湿地、森林健康经营、碳汇经营等对首都生态文明建设有重大影响的基础课题研究。二是努力扩大国际合作与交流，积极引进先进的现代林业理念和园林绿化管理经验。三是充分发挥各级学会、协会的作用，大力开展“送知识、送技术、送服务”和“林副产品进城、专家学者下乡”活动，积极组织面向农村的技术培训，推广科技服务，搭建起专家与农民的交流平台。

3、转变观念，创新机制。进一步建立健全以管理、执法和服务为主的绿化美化行政管理机制，强化服务意识，实现首都绿化美化从微观管理向宏观指导、从行政审批向行业监管、从事务管理向公共服务转变，努力在规划管理、政策研究、行业监管和公共服务等方面取得新的进展。一是积极探索新形势下首都全民义务植树新的尽责形式，进一步提高尽责率。二是积极探索绿化资源保护管理的新机制，不断优化林木绿地结构，巩固造林绿化成果。三是积极探索生态建设社会化、市场化运作的新途径，通过政府引导、政策支持等多种方式，鼓励社会力量积极参与生态修复和生态治理。

4、积极稳妥，推进改革。一是推进集体林权制度改革，在抓好试点的基础上，积极稳妥在全市推开，坚持农村土地基本经营制度和林业分类经营管理制度，确立农民的经营主体地位，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。通过改革，努力实现“兴林富民”。二是推进区县园林绿化管理体制改革，按照城乡统筹的要求，进一步理顺关系，明确责任，提高效率，强化服务。三是推进基层绿化科技服务体系改革。

5、加强领导，落实责任。奥运之年首都绿化美化建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。面对新形势、新任务、新要求，各级政府和绿化委员会要以高度的政治责任感、紧迫感，按照市委、市政府和首都绿化委员会的部署，切实把绿化美化工作摆上重要议事日程，拓宽思路，拿出举措，早计划、早安排、早部署，全力推进首都绿化美化工作上新水平，为成功举办一届“有特色、高水平”的奥运盛会，为把*建设成为“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区做出新的更大的贡献。