浅谈工程建设项目施工的安全监理

摘要：随着改革开放的不断深入，我国不但在经济领域取得了突飞猛进的成就，同时亦在工程安全监理方面取得一定成就，但仍是存在一些问题，本文着重叙述了从各个阶段的安全监理工作内容，以及加强现场安全检查和监督，就可以大大降低建筑工程安全事故。

关键词：工程建设；项目施工；安全监理

中图分类号： P624.8 文献标识码： A 文章编号：

1、工程项目施工安全监理存在的问题

1.1 由于安全监理属于新兴行业，发展历史较短，因而成立监理公司的实际门槛较低，短时间监理公司纷纷成立，而公司间的竞争力并无很大的区别，这就导致了监理公司不得不面对残酷的同质化竞争。政府对新兴行业的保护及其市场竞争规范的滞后性就导致各企业之间为了争夺业务竞相压价，收费率已大大低于国家规定的标准，有的甚至低于其成本。而收入的低廉，行业的混乱竞争，导致高水平人才的流失和服务水平的下降，不利于行业的长远发展。

1.2 安全监理本身的从业人员素质，安全监理过程的规范性及其与其它主体如：建筑单位、施工单位的协调性也存在不足。监理人员在实施监理过程中，经常需要与施工单位的各部各项目的负责人、与建筑单位的负责人、与安全管理体系和安全专业管理人员的人及业主打交道，若缺乏对相应的知识、专业技术及其突出的沟通协调能力，其的监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等的可信度与执行度必将大打折扣，从而监理工作也就难以取得应有的成效。而目前市场上，达到这一要求，兼具专业知识与沟通协调能力的专业安全监理人才是非常缺乏的，安全监理人员与安全专业管理人员、政府的监察机构的协调是不充分的。另外，安全监理的过程缺乏规范性与完整性，存在对相关监理项目的遗漏监察或重复监察现象，监理的随意性较大，缺乏系统科学性。

2、建筑工程项目施工各个阶段的安全监理工作

2.1 施工准备阶段的工作内容

1）对施工单位的安全资质审查；2）审查施工组织设计；3）监管施工现场；4）协助签订安全管理协议书；5）监督执行安全专项资金；6）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动；7）检验安全设施；8）检查施工单位进场的施工机械；9）检查主要岗位人员及操作工人的到岗情况。

2.2 施工阶段的安全监理

2.2.1 施工现场安全施工管理的监理

1)安全生产责任制。施工现场各级部门包括各部门的安全生产责任制，是否做到位；是否填写了安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制定了各个工种的安全技术操作规程；是否按规定配备了专(兼)职安全员。

2)安全生产目标管理。即是否制定了工地安全管理目标；是否制定了安全生产责任目标分解和目标考核规定。

3)施工组织设计中的安全技术措施。施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由监理单位或者建设单位审核(有审批、审核单)。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。施工现场专业性较强的项目是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批和审核资料。

4)分部分项工程安全技术交底。实施进场后总、分包安全生产应进行技术交底。各分部分项安全技术交底应以书面进行，并要全面有针对性。安全技术交底应该由施工项目负责人或技术负责人为主进行，交底方和被交底方应履行签字手续。

5)施工现场安全生产检查。施工现场要制定定期的安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”，即定人、定时间、定措施解决。对安检部门或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，应如期的整改完毕，并附有书面的消项报告，均应按照有关规定做好详细的验收记录。

6)安全生产教育。现场制定了安全生产教育制度，有完整的安全生产教育记录。有较完整的施工人员三级教育记录卡。有较全面的有针对性的教育内容。

7)施工班组班前安全活动。建立了施工班组班前安全活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。

8)特种作业人员持证上岗。安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证、上岗证。经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全，所有原始证件的复印件装订成册并一一对应。

9)事故报表、档案。建立了施工现场伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按照有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。

10)现场安全标志布置总平面图。现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。

2.2.2 施工现场的安全监理

1)施工阶段的安全监理，应根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查的形式对工程实施全面的动态的安全监控。

2)根据规范要求制定相应的安全技术措施，首先在确保工程质量的同时确保安全，同时由于制定了相应的安全技术措施，确保了在施工中人的安全和环境的安全。

3)各个分部分项工程的安全施工要求及安全监理重点，在质量监理要点中分别叙述这些安全技术措施，既可以作为施工单位安排施工、进行安全交底的依据，也可以作为监理检查、督促的依据。

2.3 竣工阶段的安全监理

1)本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中进行的安全监理。

2)在本阶段拟写安全监理总结报告。这是对安全监理工程师及其所有人员执行合同过程中的全部工作概括和总结。

3)安全监理总结报告应包括:合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包商的综合安全评价等内容。

3、文明施工监督和管理

建设工程文明施工必须树立为民意识，以“一切为民着想”的便民、利民、为服务为宗旨，真正体现方便人民生活、有利发展生产、保护生态环境的原则，达到公众满意的目的。在施工准备阶段做好: 1)社会调查；2)编制《施工组织设计》；3)建设单位要按照规定办妥各类审批手续；4)施工前监理工程师要向施工单位进行文明施工的监理交底。

在施工准备阶段要做好: 1)挂牌施工，接受社会监督；2)施工区域和非施工区域要设置分隔设施；3)车行道、人行道和施工通道要保持畅通；4)要落实施工排水措施；5)落实施工现场环境保护措施。在工程交付使用阶段。工程竣工后，须在交付使用前半个月拆除工地维护等所有临时设施，并将工地及周围环境清理干净，做到工完料净场地清。

4、建立施工安全监理的相关制度

1)项目安全及监理审核制度。

2)施工组织设计与专项方案审查制度。

3)施工机械检查验收制度。

4)项目定期安全检查制度。

5)项目安全巡查制度。

6)项目安全监理旁站制度。

7)现场紧急情况监理制度。

8)工程建设重大安全事故报告制度。

5、施工安全监理有利于提高建筑业整体安全生产管理水平

就安全生产管理来说，施工单位在施工安全生产中处于首要地位，是施工现场安全生产第一责任人，而且是大部分安全生产事故的直接责任方。施工单位在工程施工现场安全生产中存在着市场行为不规范:安全生产观念淡薄、必要的安全生产资金投入不足、安全生产责任制不健全、安全管理不到位、作业人员未经培训或培训不合格上岗、违章指挥、违章作业等问题，加强施工现场的安全生产管理，提高施工现场的安全管理水平已成为一个迫在眉睫的工作。工程监理单位作为受建设单位委托、国家法律规定的在工程项目施工中的监督方之一，对施工单位的监督管理是最直接的。实施施工安全监理，可以通过监理工程师的审查、督促、检查等手段，促使施工单位加强安全生产，改善劳动作业环境，提高安全技术措施等来保证建设工程施工安全，提高施工单位自身的安全生产管理水平，从而提高建筑业整体安全生产管理水平。

6、结语

总而言之，建筑工程领域的监理制度正逐步成为建筑市场建设管理体制中的一项基本制度， 如何解决现存的问题，更好地迎接挑战，就成为迫切需要解决的问题。我们要应坚持和完善这一制度，针对目前我国工程安全监理中存在的主要问题，应继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，使建设监理进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。