工程造价咨询企业高端发展之路

建筑业是国民经济的支柱行业之一，作为工程建设领域重要组成部分的工程造价咨询行业近几年得到了快速发展。总体来看，整个行业正处于一个良好的发展趋势，但同时在实践中还存在不少问题，成为制约行业健康发展的瓶颈。

一、目前工程造价咨询行业发展中存在的问题

（一）行业竞争畸形

由于造价行业准入门槛低 初期投资小，各地近几年涌现出了大批小型造价咨询企业，整个市场供过于求。企业为了在激烈的同行竞争中求得生存，或竞相压价，以超低价承接业务；或纯粹托关系、走后门，搞关系竞争。企业业务量的多少不再取决于服务水平的高低，而在于企业所采取的公关手段。对于这些服务质量低下，靠不正当竞争取胜的企业，市场本身又无法将其淘汰，这种畸形竞争的结果导致企业重视公关，忽视了本身服务水平的提升，工作重心发生了严重偏移。

（二）业务范围较狭窄

虽然目前造价咨询企业的咨询业务不再局限于预结算工作，但相对全方位的造价咨询工作来说还是较为狭窄，没能系统性地开展项目全过程的造价咨询服务。造价咨询企业较少参与施工合同履行过程中的造价控制，对于项目经济评价、可行性研究、项目后评价和项目设计方案优化等更是少有涉足。

由于委托方对工程造价乃至整个建筑行业缺乏了解，也没有这方面的技术力量，对造价咨询服务工作的要求在不断提高，需要工程造价咨询企业提供更高质量、更全面的服务。在这种背景下，全过程造价管理控制渐渐地引起了人们的重视，会逐步成为工程造价企业的高端业务。

二、目前工程咨询企业参与全过程造价管理中存在的问题

（一）咨询工具和方法单一

工程造价咨询企业由于自身发展不足，在承接和实施全过程造价咨询业务中采用的措施比较单一，方法也还不够系统完善，如全生命周期造价管理的思想等还没有深入到造价咨询企业中，价值管理，风险管理等方法在全过程造价业务的开展过程中未得到充分的应用。

（二）前期咨询策划不明确

全过程造价咨询是一项系统服务，但是造价咨询企业在接受建设单位委托并签订合同后，没有及时的了解项目概况，组建项目部，确定咨询服务范围，项目组织形式不明确，没有及时的根据造价咨询合同编制工程项目全过程造价咨询实施规划，明确造价咨询的内容和范围，构建合适的组织结构，确定具体的工作流程，导致全过程造价咨询业务的可操作性比较差。

（三）信息传递不充分

将全过程造价咨询简单的理解为咨询服务过程是向各个阶段的延展，将原来的项目建议书编制、可行性研究、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程标底编制、竣工结算审核等业务罗列出来，就称为是全过程造价咨询，而不是注重把握各阶段工程建设投资控制的内在联系规律，不注重前期咨询信息向后面各个阶段的传递，不完整的信息往往导致项目建设与经营与最初的意图相差甚远，不利于全过程造价咨询目标的实现。

三、工程造价咨询单位参与全面造价管理的具体操作

（一）项目决策与设计阶段。

决策具有根本性，由于建设工程建设的不可逆性，工程完工后发现不合理再推到重来将巨大的浪费。工程造价咨询公司在这一阶段要高质量完成投资估算，投资估算是也是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：一是注意资料（估算指标）的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据, 除已有的估算指标, 应根据实际及时修正, 充分体现指标的综合性、概括性。二是投资估算的编制应考虑充分, 估算合理, 充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险, 并提出应对及防范的措施, 但也要防止过分高估, 尽可能做到全面、准确、合理。

拟建项目一经决策, 设计就成了工程建设和投资控制的关键, 直接影响着工程投资和工期长短，是全过程造价控制的重点。在设计阶段的造价控制应加大投人力度，精心设计，优化设计, 减少施工工程中的设计变更，以取得事半功倍的效果。

（二）招投标及施工阶段

业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面，招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序, 规范和指导工程建设施工招标的各个环节, 对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分, 同样具有法律效力, 它是施工单位投标报价的依据, 是双方签订合同的依据, 也是竣工结算处理索赔的依据。因此, 招标文件的编制应当非常严密而准确, 每项都要详细地写明, 以免引起不必要的纠纷及争议, 也可有效地避免过多索赔事件的发生。

（三）竣工结算与后评价阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段,要求预算人员必须认真、仔细， 决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。竣工结算阶段是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合，集体力量出成果性文件的阶段。工程造价咨询单位在这个环节无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等, 都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要一是审计报告的内容。不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数。在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高， 在审核过程中难免有计算错误,判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结。造价咨询单位在这个阶段应主要做好以下三个方面的工作：

一是数据资料的积累、分析和整理归类。造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。二是工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的。三是后评价阶段工程造价咨询单位的自我总结，总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，也使得造价管理（控制）工作做到有始有终。

工程造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程， 也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。对工程造价进行全过程管理（控制）也是工程造价行业适应市场经济需求，向高端发展的必然趋势。