论工程造价咨询对控制工程造价的影响

摘要：工程造价咨询机构的中心工作内容是工程造价咨询，即接受委托，围绕对项目造价的管理展开各项工作。在工程造价全过程管理中，咨询机构既可以协助政府部门进行宏观调控，更要直接充当业主和承包商的顾问和代言人，公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，保障业主、承包商均取得合理的经济利益。本文首先分析了工程造价咨询参与工程造价管理的必要性和可行性，并对其现状进行了分析，然后重点探讨了造价咨询机构参与全过程造价控制的要点，最后对过程中的风险点及防范对策进行了说明。

关键词：工程造价咨询；招投标阶段；风险；预算

Abstract: the engineering cost consultancy center job is engineering cost consulting, accept entrust, revolves around the management of the project cost. In the whole process engineering cost management, consultants can assist the government in macroeconomic regulation and control, to advise the owner and the contractor representative directly, just and reasonable to determine the cost and ensure project price is reliable, accurate to reflect the value of the project, ensure the economic interests of the owners, the contractor all reasonable. This article first analyzes the engineering cost consultation participates in the necessity and feasibility of the project cost management, and analyses its status quo, and then probes into the main points of the cost consultation organizations involved in the whole process of cost control, finally, in the process of risk and prevention countermeasures.

Keywords: construction cost consulting; Bidding stage; Risk; The budget.

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

前言

工程造价咨询服务机构是随着建筑业的发展而发展起来的。它联接着企业、市场、政府三方面，依靠自身强大的技术力量与严格的现代化管理，承担着大量的工程造价的技术咨询服务任务，对政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，对合理确定和有效控制工程造价，保障建设单位和施工企业的合法权益，维护建设市场的经济秩序，促进建设事业的发展起着重要的作用。本文将对工程造价咨询对控制造价的作用和影响做详细阐述。

工程造价咨询参与工程造价管理的必要性和可行性

（一）我国社会主义市场经济体制转型的需要

我国社会主义市场经济体制的发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位管理职能的发挥很大程度上依赖于咨询机构提供的各类咨询服务。工程造价咨询机构在对建设项目各阶段的工程造价进行估算和确定的同时，熟悉建设项目的各个环节，积累了丰富的项目管理经验，相对其他中介咨询机构如工程咨询机构、招标机构等，更容易为项目业主提供建设项目全过程造价管理方面的专业服务。

（二）社会分工的细化

市场经济使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定了对全过程造价管理业务的需求将会不断增长，因为有效的造价管理可避免资源浪费，工程造价咨询机构如能在造价管理的各个重要环节提供有效的全过程咨询服务，将是对社会资源的良好使用。

（三）建设工程内部制度的完善

工程招投标制度、项目法人责任制等项目管理制度的确立，项目融资、项目科研、工程索赔等业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来，工程造价咨询机构快速发展，经营范围向上、下游延伸，造价工程师队伍不断扩大，都使工程造价咨询机构参与全过程造价管理成为可能。

目前工程造价咨询机构控制工程造价的现状

（一）宏观方面

目前工程造价控制的管理可从宏观和微观两个方面来说。从宏观方面来讲，政府部门在工程造价的管理中设置了多级管理机构并规定了其职责范围。现在国家建设部标准定额实行归口领导机构，并负责制定工程造价管理的法规制度，不仅使各专业部如水利等有了自己专业的造价控制机构，还制定了全国统一经济定额和部管行业经济定额，地方造价管理机构的职责应与国家建设部的工程造价管理机构相对应。

（二）微观方面

从微观方面来讲，工程造价咨询单位从决策阶段到施工完成的各个阶段中，都按照委托方的意图，通过如变更设计或工期等各种合理手段和方法对工程造价进行有效控制和管理。其中，承包商的工程造价管理是企业管理中的重要组成部分，但是目前并无专门的机构对市场进行科学的调查研究，并对承包商的工程造价进行动态管理与控制。此外，还出现企业内部疏于各项管理，没做好成本控制等不利于造价控制的问题。

工程造价咨询对工程造价的作用与影响分析

工程造价机构要参与建设项目全过程造价管理，要做到公正合理地确定造价，合理控制造价，使业主和承包商都能取得合理的经济效益。要实现这个目标，工程造价咨询机构应从以下几个方面入手对建设项目进行全过程的造价管理，具体要点如下：

（一）项目投资决策阶段的造价控制

立项的科学性、经济性、适用性是研究项目可行性的目的所在，偏离了这个目的决策是盲目的。可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证和结论五部分内容，在一定的范围内进行行业的对比与了解，以自身的基本条件为立足点，对国家需要和市场前景进行综合分析后形成多种初步实施方案，再深入分析和纵、横比较各个方案的优劣，保证项目技术的先进性、经济的合理性和实施的可行性，有效防止决策上的盲目性。

造价咨询机构拥有丰富的工程造价数据资料和既懂经济、又懂技术、了解政策法规和市场的专业人员，参与投资估算和经济评价工作，并且真正地，而不是形式上的，进行工作。有利于将投资估算和项目经济评价的偏差降低到较小值，促进项目决策的合理性，减少投资风险。

（二）勘察设计阶段的造价控制

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。 这一阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。

（三）项目招投标阶段

在项目的招标投标阶段，工程造价咨询机构应通过分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招标投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需要时可协助业主编制招标文件，可接受业主委托编制实物工程餐清单(或工程标底)和一系列相关文件。开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标。中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。

（四）项目施工阶段的造价控制

造价咨询机构参与施工阶段的造价控制通常主要有以下几方面的核心工作：

审核工程预付款和进度款的拨付；

制定项目资金需求量计划；

计划实施的工程变更造价的估算及已经实施的工程变更的工程价款的审核；

工程签证的处理；

工程索赔的处理；

投资偏差的分析与控制；

投资风险的预测与控制。

值得注意的是，目前造价咨询机构在施工阶段参与造价控制的过程中，通常处于被动的事后审核的情况居多，实施事前预测、主动控制、提出合理化建议降低工程成本的能力不够。造价咨询机构在施工阶段进行造价控制，由于是全程、全方位地参与，完全有条件实施主动控制，而主动控制才是施工阶段造价控制的真正的价值所在，这方面需引起足够的重视。

（五）工程竣工阶段的造价控制

造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；

仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；

分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；

建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；

对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。

工程造价咨询机构在造价管理中遇到的主要风险及对策

（一）咨询合同签订过程中的风险及控制

1、风险点

工程造价咨询机构的工作范围、职责不清楚，咨询费用不合理，影响咨询机构的业务发展和经济效益。

2、防范对策

加强与法律顾问的沟通，加大大中型咨询项目合同的审查力度，明确合同标的、服务内容、收费标准、违约责任等；合理确定综合收益和成本支出，明确有关咨询费用减免权限和程序。

（二）招标过程中的风险及控制

1、风险点

咨询流程、咨询意见等不符合有关规定，影响决策人的正确决策，不能完全保护委托方的合法权益。

2、防范对策

加强内控制度建设，确保咨询意见的合法性及合理性；从业人员加强专业知识和相关法律、法规、政策的学习，正确履行职责，正确认识和处理好委托方正常工作行为和越权行为的关系。

（三）预算、工程量清单编制过程中的风险及控制

1、风险点

编制结果出现差错，招标标底泄漏，直接影响到委托方的合法权益和工程造价咨询机构的社会信誉及从业资质。

2、防范对策

加强操作流程的规范、质量控制体系的健全和完善，教育从业人员遵守职业道德，确保咨询成果的准确率达到既定目标。

（四）变更签证及结算审查过程中的风险及控制

1、风险点

委托方提供的咨询依据错误或不充分导致咨询结果出现差错，咨询人员由于职业道德或专业水平方面原因导致咨询结果出现差错。

2、防范措施

咨询人员应加强政策法规的学习和专业知识的积累，恪守职业道德，并要深入现场，掌握第一手工程资料；工程造价咨询机构应建立健全复核定案制度、工作底稿及会签等制度，并落实到位。

结语

综上，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。工程造价咨询公司在对造价全过程控制的过程中，要做到各个阶段的承上启下，还要加强各个阶段的相互联系分析，做到全方位对工程造价的控制。

参考文献

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