浅析城市法治文化及其建设路径

摘要：城市的法治文化是一个城市对外宣传无形的广告，文化是城市的灵魂和形象，法治是文化的积淀与结晶。笔者在对城市法治文化的现状进行分析后，探索了城市法治文化建设的路径。

关键词：城市法治文化，文化强市，建设路径

城市文化是一个城市保持其传统特色和竞争优势的核心资源，城市法治文化是城市经济建设的精神内涵和发展动力，城市的法治文化建设更是促进城市经济发展的助推剂。因此，探索城市法治文化建设的路径，培育和发展城市的法治文化，对于促进城市经济的腾飞有着重要的战略意义。

一、城市法治文化及其现状

关于法治文化的定义众说纷纭，笔者比较认可谢晖教授提出的关于法治文化的内涵，"法治文化包括作为传统的法治文化和作为制度的法律文化，作为传统的法治文化，是一种精神文化。作为制度的法律文化，则是由一套规范体系为前提所形成的组织架构、交往结构、标志符号以及观念意识等等。"①

城市法治文化是城市广大市民在长期特定的社会生活环境下形成的关于法治的具有普遍性和稳定性的文化理念，反映的是市民日常的社会结构和生活文化，引领和规范着广大市民参与城市法治建设的言行举止。

鉴于城市的法治文化是一种特定的文化意识，城市法治文化实际作用大小取决于城市经济发展水平。经济欠发展地区城市与经济发展地区城市相比，其城市法治文化建设的现状还存在着管理机制和法治环境不够完善、市民法律意识不高、法治文化建设形式单一等系列问题，直接影响了城市建设和经济发展。

二、城市法治文化建设的路径

法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。城市法治文化建设是一项复杂而系统的工程，因此要实现依法治市的目标，就必须需要按照法治文化发展的规律进行合理规划和建设，努力创造符合市情、体现时代、地域特色的城市法治文化，为城市经济建设营造良好的法治环境。

（一）、进行传统文化的转换改造，灌输现代法治的理性内容。

任何一个国家的法治建设，都不能脱离自己的文化土壤。纵观古今中外，不同国家的具体法律制度之所以不尽相同，很重要的一个原因就是各自文化背景的不同。现代法治文化以西方文化模式为思想基础逐步发展壮大，西方主义中的人本思想和契约精神将人类社会对自然的依赖转变为对理性的改造，促进了社会生产力的高速发展和现在民主国家的形成崛起。西方文化模式对法治的影响，积极的方面主要有三个方面：法律的基本体系、公民社会的塑造和遵守敬畏法律的特点②。因此，西方文化模式中的理性内容是推行文化强市应当积极吸取的。

在中国，由于传统的儒家礼法思想在思想文化领域的长期统治及乡土中国的"秩序差别"导致没能孕育出现代法治文化。中国传统文化中的精髓经过创造性的转化后，完全可以作为宝贵的文化遗产参与到城市的社会管理创新之中，直接推动文化强市和法治文化建设。

（二）、创新法治宣传方式，提高市民法治素养 。

党的十七届六中全会决议提出要"加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法遵法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。"虽然没有正式提出加强法治文化建设，但是会议的精神就是要形成一种社会性的法治文化。

首先，丰富完善宣传载体和人力资源建设。要因地制宜、联系实际，积极整合和利用各类文化设施及文化资源，实现法治文化与其他文化元素的优势互补、资源共享，不断开辟法治文化建设的新阵地。要加强人才培养，积极发挥宣传载体的阵地作用，拓展思路、善于创新，努力探索法治文化阵地建设的新途径、新方法，形成法治文化建设的特色品牌阵地。

其次，法律规范宣传和法律价值宣传并重。经过几次普法活动，市民的法律意识有了明显提高。同时，普法活动带来的负面效应则是人们过分追求法律工具价值，选择法律维权的标准只在于法律对其有益，而忽略的法律的本质价值。司法实践中普遍存在执行难的问题、当事人的反复申诉和上访也说明了过分执着于法律的工具价值而产生的不利后果。因此要进一步提高市民的法律意识和法治素养，促使其尊重和遵守法律，法律宣传不能仅停留在法律条文字面上的普及，更应着眼于法律价值的宣传。

再次，积极实现法治文化和社会活动的有机融合。要将法治文化融入到机关文化、企业文化之中，实现法治文化与机关文化、企业文化的结合交融，不断提高机关、企业工作人员的法治意识和法律观念。同时，也要将法治文化内涵融入到各类节庆文化活动中去，采用寓教于乐的各种形式，开展法制宣传教育，使广大人民群众在社会活动中潜移默化地接受法制宣传教育，增强法治文化的吸引力和感染力。

（三）、塑造法治文化环境，构建法治文化基础。

法治环境是法治文化培育的土壤，法治文化的发展需要营造良好的法治环境和法治氛围。首先，党政机关要把普法基础工作做实到位，形成市民烙定的一种思维定向、道德规范、行事准则，代代相沿，从而牢固形成共识，铸就富有特色的城市法治文化，才能卓有成效地推动文化强市，构建法治文明城市。其次，司法部门要公正司法，维护法律权威，传播法治文化理念，做好建设法治文化的领头羊。

综上，建设城市法治文化是城市经济快速发展的必由之路，城市法治文化的培育是一个漫长的过程。只要我们紧密围绕城市法治文化的现状和文化强市的工作目标，积极创造各种条件，坚实法治文化繁荣的基础，及时采取切实可行措施，探索适合城市法治文化建设的路径，一定会实现城市经济的高速发展和城市法治文化的繁荣。

注释：

①谢晖，传统与制度：法治文化的两种面向，载《检察日报》2011年11月24日第三版。

②衣俊卿,文化模式下的中国法治问题.中国共产党新闻网。。

参考文献：

[1]张峰会.构建社会主义法治文化路径透析-以社会主义文化强国战略为背景[J].学术探索，2012，（2）。

[2]汤达金、梁玮、朱振进.浙江法治文化及其建设路径 [J].浙江社会科学，2006，（2）。

[3]汪梅.浅议法治文化建设 [J].学理论，2011，（33）。

[4]杨军、蒋仕梅.略论城市法治文化建设路径 [J].北京城市学院学报，2009，（1）。

[5]钱国君、吴燕霞.试论培植当代中国法治文化的基点和路径 [J].社科论坛，2009，（9）。

作者简介：彭斌（1984--），男，湖南衡阳人，法学硕士，江苏省洪泽县人民检察院干部。