略谈工程项目标后预算的编制

摘 要：工程项目中标后的预算编制，工程项目成本控制的一个重要内容，对强化工程管理，提高工程成本控制效益，具有重要的意义。结合工程项目成本控制的实践，可以肯定，构成项目标后预算的优化，需要优化前期预测、预算准备、内容规划和计算方法选择等工作。

关键词：工程项目；标后预算

工程项目的标后预算编制，是指工程项目中标后，制定工程项目计划的一个重要内容，是签订项目目标责任书的依据, 也是提高企业成本管理水平的一项基础管理工作。项目目标成本通过收集原始资料、现场调研, 充分考虑了项目工程的特点、内外环境到编制、评审至最终下达监督履行的过程, 使企业管理者在项目管理中有了一个量化的成本目标, 为项目成本的有效控制和过程成本分析提供了有效依据。

我们知道，工程利润计算的基本公式是：利润=工程合同价-目标成本-税金，一般的标后预算，满足于工程经费总额与各种费用开支的顺差剩余，千方百计减少成本，增加工程利润。尽管利润最大化是企业及其工程实施的最终目的，但利润的获得必须建立在科学化、规范化的可行性工程预算的基础之上。因此，优化标后预算，努力使标后预算科学、规范，这对加强工程项目的成本控制，节约成本，提高工程效益，具有重要的意义。结合工程项目成本控制实践，我们认为工程项目中标后的经费预算，需要做好预算流程的优化工作，细化量化具体项目，精打细算，科学计算，这样才能有效控制工程成本，达到利润最大化的目标。预算过程的优化包括前期预测、预算准备、内容规划和计算方法选择等。

一、做好前期预测

前期预测是搞好成本预测、确定成本控制目标的基础，目的是为编制科学合理的成本控制目标和工程目标提供依据。因此,在工程项目中标以后，实施成本预测对提高项目成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益, 都具有重要的作用。在项目中标后进行的一系列准备工作中，前期预测至为重要。前期预测又有具体的内容，包括人工费、材料费的预估，这就需要对相关的施工条件、设备条件和人员素质条件等，进行分析预测。

（一）人工费、材料费和其它费用的预测

人工费的预测。主要是根据人工费的单价、工人工资水平背景、社会劳务市场行情背景，加上项目工期、投入的人员数量等，把这些背景数据进行分析。

材料费的预测。主要队主材、辅材和其它材料的市场价、购买价、运费、装卸费等进行估算，预测时，注意分析规定的材料规格与实际采用的材料规格的差异，对比实际需要，留有一定的余地。

其它费用的预测。辅助工程费用，在工程项目实施过程中，会碰到清单或设计图纸以外的一些辅助工程，例如水设施、电设施、工场设施等，这些设施也需要费用支出，否则项目无法上马。临时设施费，例如汛期增加的防风防雨工具、场地转移等，这些也需要预测其大体费用。工地转移的费用预测，应该根据工地转移距离的远近和拟转移人员数量、转移设备的多少等，来核定预测目标值。认真做好这些费用的预测，使得工程成本控制更为精确。

（二）费用变化的预测

施工费用变化的预测。在施工过程中，由于临时增删、客观形势变化、不可预料的情况等，可能会引起各种费用的变化，这就需要结合项目所在地的经济、地理自然条件、施工环境、工艺要求、设备选择和工期安排的实际情况等，进行综合考虑，据实做出预测。

二、做好项目预算的准备工作

项目预算的准备工作，是前期预测之外的项目报价、分包价等内容的预算准备。

（一）项目报价底价预知

要研究中标项目的有关背景资料，重点把握项目的报价情况，例如报价策略、价格降低幅度、降格调整与否、新技术的报价、新工艺的报价、新材料应用的报价等。

（二）项目分包的价格预知

项目中标后，不是马上可以施工的，还需要把项目分为若干子项目，进行作业层意向协议书的协商与签订，这些都需要对子项目的工程单价进行计算。一般有项目经理会同项目部有关人员，进行必要的专题调研，例如对项目工程施工方案的共识程度、工程材料的价格、和质量，可根据合同条款、当地条件、资源状况、运程、运费等方面，做出预测，取得一致认同。同时还要调查相同、相近项目的分包状况、费用开支、分包报价等，做出分析。再是对当地政策、法令法规、税赋要求、特殊工种工艺要求等进行全盘了解。最后是对当地劳务价格、水电费用价格等调查了解。在掌握这些基本情况和数据之后，就可以计算出作业层意向协议所需要的分包价格预算。这对整个工程项目的按期实施和成本费用的有效控制，也都是必须的。

三、确定标后预算的编制内容

正确地确定预算编制内容，有利于从整体上保证整个工程项目的计划方案的完整和科学性、可行性，保证工程项目的所有成本开支，得到预算基础上的合目的的控制，实现控制目标。

编制内容可分为操作部分和具体现场经费两大部分。可结合工程项目的类型、性质、范围等，做出具体的分配。操作部分一般包括人工费、材料费、机械费、现场经费、税金等。其中现场经费包括管理人员工资、临时设施费 ( 临时房建、便道、便桥之类) 、办公费、通讯设施费、水电费、交通差旅费、业务招待费、监理费及试验费、竣工资料费等。

四、采取正确的计算方法

这是预算的主要环节之一，也是优化预算编制的重点所在。可分为直接经费的计算、现场经费的计算、税费的计算等。

（一）直接经费的计算

尽管在投标的时候，有过投标报价，但该报价受时间、设计图纸、施工方案、竞争需要等多方面的限制，因而总与实际施工和费用开支控制有一定的距离，甚至有欠缺的地方，对比实际操作，会有冲突或不平衡的报价出现。这就需要在中标后重新计算，做好标后预算编制。特别强调从工程实际出发，实事求是地做好预算，保证编制的准确、合理。

直接经费的计算，需要深入现场，准确把握人工费、材料费和其它费用数据的准确，以利于直接经费预算的准确。具体既可以根据标书的具体要求和工程实际情况，重新核对各种数据，例如人工费、机械费等，其幅度如何，然后具体调整有关的幅度差系数，算出直接费部分，包括产生的分包单价及其费用等。

（二）现场经费的计算

对现场经费的计算，主要是对如上所述的管理人员工资、临时设施费、办公费、通讯设施费、水电费、交通差旅费、业务招待费、监理费及试验费、竣工资料费等费用的计算。需要仔细分析，细化、量化其构成内容，按照有关标准，做出准确的计算。

（三）税费的计算

税费也必须纳入中标后的预算编制内容中，这是实施成本控制的重要内容。税费的计算依据编制办法和有关税收法规规定, 在计算直接经费的时候，对其进行取费计算, 税费计算的只是中标后预算编制中的操作层内（直接费）的税费。直接经费以外的税费，需要另外计算，计算公式如：直接费以外的税费=（净报价―标后预算直接费）规定的取费率。

总之，工程项目中标之后，需要仔细进行预算编制，以利于工程项目的成本控制和管理控制，提高经济效益。在预算编制过程中，关键是要从成本控制着收，量化成本目标，优化预算过程，在工程项目实施之前就做好成本控制。

参考文献：

[1]王清：刍议作业成本法在我国企业的应用 [J]，北方经贸，2007（8）

[2]王智勇，陈全胜，熊燕利：基建工程成本控制研究 科技信息，2010（3）

[3]王黎明：建筑工程成本控制措施的探讨[J]，现代经济信息，2010（5）

[4]韩方园：关于工程成本控制的若干方法[J]，山西建筑，2010（8）