真抓实干 兴水为民

一道道坚实的大坝、一条条畅通的灌渠、一口口规范的水井……夏秋时节，放眼日喀则地区广袤的田野牧场，大大小小的水利项目，润泽着69.3万人民的心田，给这个“粮仓”、“最美庄园”带来片片青绿、勃勃生机。

日喀则地区河川年径流总量350亿立方米，各河流落差及流量较大，水能资源理论蕴藏量3000万千瓦。河流水源由地下水、雨水和冰雪融水补给，水温偏低，水质好。径流季节分配不均，年季变化小。

面对较为有利的水利资源优势，日喀则地区的决策者们很早意识到，水利设施是水利发展的重要载体，要把日喀则现代化农牧业建设推上快车道，必须加大各类水利项目建设。“十一五”期间，日喀则地区共安排和落实包括县城防洪、中小河流治理、山洪灾害非工程措施、病险水库除险加固、灌区续建配套、牧区水利、水电专项、农村饮水、水保、农网建设、小型农田水利补助、防汛抗旱补助以及小水电维修及培训在内的13大类水利项目，总投资14.09亿元，其中国家投资13.08亿元，“十一五”末完成投资10.9亿元。

截至目前，全地区已建成万亩以上农田灌溉渠道35条，干渠总长669.72公里；提灌站26座，总装机3939千瓦；水库27座，塘坝2814座，总库容8.475亿立方米；解决了45.16万人的饮水困难及饮水安全问题。建有电站58座，总装机容量53218千瓦，解决了24万多农牧民的生产、生活用电问题。

其中，“十一五”期间，全地区共实施和安排了谢通门县测堆水库等12座病险水库除险加固工程，共恢复水库库容达1133.48万立方米，新增和改善灌溉农田11.15万亩、草地5.67万亩，受益人口2.6万人、大小牧畜11.51万（只、匹）。共实施和安排了江孜县雅堆干渠续建配套工程等16处灌区工程，修建干渠总长236.48千米、渠系配套建筑物434座，新增灌溉面积农田0.89万亩、林地0.08万亩、草地1.98万亩。

牧区水利项目方面，地区程序安排的牧区水利项目有2项，即岗巴县直克乡嘎孜堂草场牧区水利试点项目和定日县吉汤草场灌溉工程。两项工程实施后可新增草场灌溉面积2.17万亩，将有效地改善草场生态环境，为牧区提供一定数量的饲草料。

饮水安全，是提高城乡居民幸福指数的重要指标。在日喀则，农牧民获益最大的是当地近年兴起的农村饮水安全工程。“十一五”期间，这一工程直接惠及日喀则地区18个县（市），共解决了35.33万人的饮用水安全问题。

水电专项工程方面，“十一五”期间，共安排和实施了亚东县二级水电站工程等水电专项规划项目21项，新增解决5314户、2.38万人的用电问题，改善4934户、1.92万人的用电条件。

水利建设带来的不只是灌溉效益和饮水用电的实惠，还从根本上治住了水患。“十一五”期间，日喀则地区主要进行了县城段防洪工程，具体实施了萨嘎县城区防洪堤工程、拉孜县二期防洪堤等12处县城防洪堤工程，共修建防洪堤总长48.3千米，保护了12个县的4.56万人的生命财产安全及4.41万亩耕地、0.39万亩林地、0.16万亩草地安全。与此同时，通过7处中小河流治理工程，全地区共修建防洪堤20.05千米、泄水渠0.82千米，使5.05万人、2881亩耕地、12717亩草地免受洪水侵袭。

水利是经济社会发展的基础支撑，也是生态环境改善的重要保障。“十一五”期间，日喀则地区还续建实施了江孜县日朗沟小流域综合治理和满拉水库龙马河水保示范工程两项水保项目，共治理水土流失面积175.32平方公里，有效改善了当地生态环境。

五年来，尽管水利建设的成果激奋人心，但日喀则水利人还是清醒地看到，全地区水利工程建设的任务依然艰巨：一是水资源十分丰富与工程性缺水十分严重的矛盾日益突出；二是人民群众对水利的迫切需求与民生水利建设滞后之间的矛盾越来越显现，全地区还有相当面积农田得不到灌溉保证，农牧区还有14.9万人饮水安全问题没有得到解决，大网外还有近14万农牧民群众没有用上电等等；三是防洪抗旱任务依然艰巨，尚有个别县城未设防，乡村防洪体系尚未启动，防洪标准低下；四是特殊的高原气候及地貌导致水土流失严重，生态脆弱，生态供水任务艰巨；五是水利发展战略研究和基础工作亟待加强；六是水利专业技术人才匮乏，水利人才队伍亟待加强建设。

经过深思熟虑的考量，日喀则水利人提出：“十二五”时期，全地区将紧紧围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”和经济强区建设这条主线，大力推进水利基础设施建设，加强水资源合理开发和有效保护，强化水利社会管理和公共服务能力，着力解决农牧民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，保障防洪安全、供水安全和粮食安全，着力构建水资源配置体系、民生水利保障体系、防灾减灾体系、生态安全屏障体系和水利管理体系。

通过实施“十二五”规划项目，日喀则地区水利建设将达到以下具体目标：1、通过实施农村安全饮水工程及乡镇供水工程，解决14.9万人的饮水安全问题，彻底解决全地区农牧民饮水安全问题；2、大力实施中小水电建设，争取“十二五”末水利供电范围达到100%；3、通过对大江大河及中小河流的治理，使18个县市县城防洪标准达到30年一遇，主要农牧林密集区达到20年一遇防洪标准，同时大幅度提高乡镇防洪能力。4、通过实施农业灌溉工程，使大部分农田及草场实现旱能灌、涝能排，农牧业生产稳定；5、通过选择重点水土流失治理区，因地制宜地实施水土保持治理项目，防止治理区水土流失现状，有效改善和保护生态，走可持续发展水利道路。6、通过宣传和工程建设相结合，进一步加大节水型社会建设力度，推广典型经验，逐步实现全社会节约水资源，合理开发水资源目标，为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供保障。

显然，宏大的现代水利事业才刚刚启幕，今后几年仍是关键时间节点。战斗仍在继续，我们相信，日喀则地区水利建设的热潮将会更高涨、更热烈。