浅谈公务员的高薪养廉问题与对策

摘要：自改革开放以来，我国的经济一直处于较快速的发展趋势，加上我国社会主义的特色发展，公务人员的贪污受贿问题一直是本国社会问题中的关键一环。而随着本国经济的高速发展，人们生活质量的改善，高薪养廉政策已经进入到了人们的视野中，但这项政策的落实，是否可以解决或改善公务人员贪污受贿的行为，其中仍存在种种问题。

关键词：公务员 高薪养廉 中国国情

高薪养廉，顾名思义是指：以提高公务员的薪资待遇来降低或解决贪污受贿等违法乱纪的情况。但不同职位、阶级的公务人员的高薪标准确是一大问题，并且中国经济水平存在地域化和发展不均的问题，这也影响着高薪养廉政策的具体规划。因此，想要以高薪实现养廉，仍然需要其他的制度辅助。高薪养廉看似经济问题，但却覆盖了国情、政策制度、道德等问题。

一、公务员高薪养廉存在的问题分析

近年来，国内不断有政治、经济以及其他领域的专家学者提出，以国外高薪养廉的成功案例，结合中国国情，制定相关抑制本国的情况。但同时，也有反对者，其反对原因为：从破获的案件中发现，很少数的犯案公务人员，是因为自身生活艰苦，从而利用职务之便，提高自己的经济水平。因此得出，多数的公务人员，主要是因为攀比、贪婪、自私等不满足的欲望。高薪只会加重更多的人民群众想要进入公务人员的行列，把升官当做发财的最有效途径，把公务职能当做私有的权力。从而导致、的现象进一步加剧。并且，因为职位高低与高薪成正比，那么也容易导致公务人员之间的阶级矛盾，以及加重基层公务人员对高层职位的贪婪欲望。

另一方面，我国国土辽阔，人口众多，在增加了政府管理难度的同时，也增加了公务人员的数量，如果实行高薪养廉，则进一步加大了国家和政府的负担。而在公务员提高薪资的同时，企事业单位的工作人员，也需要相应的提高薪资待遇，从而直接影响了企事业单位的发展，同时也对社会整体的经济发展造成了不良的影响。众所周知，我国现在存在人民收入两极分化的现象，这是因为沿海城市与内陆地区经济发展不均所造成了。高薪养廉政策，则会进一步加重人民收入两极分化的情况。并且，经济发展不同的城市、地区，公务人员的薪资待遇也不相同，这是根据当地经济情况而定，高薪养廉很容易导致公务人员的薪资收入与当地的经济发展严重不符。

二、公务员实行高薪养廉的合理策略

（一）精简公务人员

高薪养廉的相关政策，早在几年前就已经开始实行，公务员的薪资与早年相比也大幅度的得到了上涨。但与高薪养廉的真正策略来讲，仍有所不足，很大原因是中国法制存在较多的漏洞和不足的地方，缺乏系统性和明确性，导致地方政府结构庞大，公务人员熟练过多。精简公务员，并不是像一般企业所谓的精简人手，从各个部门消减一名或一名以上的公务人员。而是重新理清各阶层、各部门公务员的职责、职权，消除职能重复的部门或人员，避免公务人员行列中存在拿薪资无实际工作的人员存在。在这方面需要注意的是，重新理清各公务员职能、职权，需要有目标、有阶段的进行，不能想要一蹴而就，避免精简人员的同时造成公务员工作混乱的情况。

在简化了公务员的同时，也要注意“精炼”的部分，即：加强公务人员的综合素质。很多政府部门公务人员数量较多，工作重复，很大程度上是因为单一的公务员，在实际的工作中执行力不足，只能依靠数量来完成工作。因此，在简化公务人员和完善相关制度的同时，还要根据不同职位的公务员所应具备的专业能力，加强其综合素质，真正做到“精”与“简”的有效结合。

（二）完善监管制度

完善的政府监管制度，是强化公务员职能提高工作效率的基础和重要保障，也是提高政府监管效果的先决条件。根据高薪养廉所完善的监管制度，应包括：内部管理和外部监督、组织审查和社会监督，也就是说高薪养廉需要相对应的系统的完整制度体系为基础。如：美国、新加坡、日本、香港等地区所实行的高薪养廉的同时，制定了严谨、全面的法规。包括：公务人员可以接受的单次礼品价值，以及一年内公务人员接受的同一人或同一方的礼品价值总额的明确规定。而完善的监管制度，则不能缺少相应的法制体系，同时需要注意的是，不能存在法律漏洞或法制体系存在矛盾的情况。全面和明确的法制，是高薪养廉可以有效实行的根本所在。单方面的靠高薪，在实现养廉的目标，是不现实、不符合实际的。

在制定法规、制度和实行法律、纪律的时，法律教育、道德教育、纪律教育等思想发面的教育，也要同步进行，从而令高薪养廉可以从实际和思想上同时进行。

三、结语

“高薪养廉”确切的应该说是抑制公务人员贪污受贿、整体政策的核心思想，它还需要制定一系列的法规和国家管理体制的改变。同时，还要结合中国的经济发展走向以及思想教育工作的落实，即：以国外的先进管理制度融合中国特有的国情，来实现特属于中国的高薪养廉。

参考文献：

[1]王祺.关于公务员高薪养廉问题的几点思考[J].现代经济信息，2014，（06）.

[2]信荷.现阶段“高薪养廉”在我国的可行性[J].商，2014，（09）.