试论“禁牧圈养”对半农半牧区农牧民生产生活的影响

【摘　要】内蒙古半农半牧区是生态环境被破坏非常严重的地区。针对此实行的禁牧圈养政策，对当地农牧民的生产生活产生的一些影响，引起了农牧民生产生活各个方面的改变。本文主要论述了农牧民生产生活产生的改变及其改变的影响因素。

【关键词】禁牧圈养；半农半牧区；生产生活；影响

0.引言

内蒙古草地资源丰富，但从20世纪80年代以来，由于自然因素和不合理的人为生产活动的作用，草原环境急速恶化，半农半牧区草原比牧区草原被破坏更为严重。最近十年国家针对内蒙古草原生态环境急剧恶化，按照内蒙古各个地区的而实际情况实施了“生态移民”“退耕还林”“退牧换草”“禁牧圈养”等保护和恢复草原生态环境的政策。内蒙古各个区域的草原生态环境状况是不一样的，在退化的草原地区中，半农半牧区的草原退化状况最为严重。

半农半牧区的草原生态环境的保护与恢复成为不可忽略的问题。“禁牧” “休牧” “轮牧”是恢复草原植被、改善草原生态、防御自然灾害、促进农牧业生产的重要措施，是在总结草原保护建设利用经验的基础上．对草原规律深入认识的结果，也是针对不同的自然环境特点，实施草原保护、恢复草原生态和科学利用的综合的配套措施。建立和推行禁牧、休牧、轮牧制度，是改善生态环境、合理利用草原、促进内蒙古农牧区社会和经济可持续发展的基础性工作。

1.半农半牧区的禁牧政策

内蒙古草原可分为，纯牧区、纯农区与半农半牧区。内蒙古半农半牧区是我国农牧业交错地带的重要核心区域。内蒙古半农半牧区包括21个旗县区,土地总面积为1500万hm2,其中草地面积约600万hm2,占土地面积的40%。①

所谓“半农半牧”一般是指同一个地区的人口同时经营种植业和畜牧业，具体体现在同一户定居的人家，在从事种植业的同时，又放养了一定数量的牲畜;或者是同一户原来主要从事畜牧业生产的人家，抽出部分劳动力在农业区发展农耕经济。②内蒙古半农半牧区域的生态环境的恶化的缘故，对当地农牧民的生产生活造成很多的困难。如内蒙古地区的各个盟市的半农半牧旗县中大部分成为国家贫困旗县③。

2.半农半牧区农牧民生产生活情况

科右前旗是内蒙古兴安盟的半农半牧旗之一，从18世纪清朝年间开始农业种植生产。当地农牧民以蒙古族为主，但是因为接触农业生产生活的时间比较久的关系，当地蒙古族牧民对农业的认识也很深刻。而且，当地大多数地区的牧民也都有自己的农田耕种。传统的牧业生产和农业生产几乎没什么冲突。而且农业与牧业相互融合，相互依赖关系非常明显.经过长时间的探索与实践，当地农牧民已经适应和熟悉了半农半牧的生产生活方式。因此，在“禁牧圈养”政策的实行对当地农牧民的生产生活有着一定的影响及其变化。

2.1生产方式的改变

该地区的农牧民的主要以耕地和放牧为生产方式。根据当地人的说法在禁牧圈养政策实行以前，不管事耕地还是放牧，主要还是“靠天”。农业和牧业对当地农牧民的生活中都有着很重要的地位。因为，农业耕种主要靠每年的降水量有着密切的关系。有时候降水量或多或少的时候都会影响到农牧民的农业收入。而这个时候可以用牧业上的收入补给上。而牧民的畜群的饲料又都是从农业上供给的。如牲畜过冬的饲草是从田地里收割回来。农业上收获的粮食，一部分也用作牲畜的饲料。这样情况下，该地区农业牧业是相互补给的。但是，自从“禁牧”施行后，当地的牲畜明显减少了很多。因为不能在到公用草场放牧，有些农牧民直接把家里的牲畜都卖掉了。只依靠农业维持生计。所以，当遇到年景不好的时候，这些人的生计就会出现问题。这种生产结构上的变化，对当地农牧民的经济生活产生了很大的影响。

禁牧后，绵羊、山羊、牛群都不能到山上放牧，所以农牧民对这些牲畜都进行了处理。有些农牧民开始对家畜如，猪、鸡、鹅之类的饲养的量就增多了。而农牧民饲养的这些销量也日益扩大。因为在农牧区饲养的这些家畜，没有化学饲料等的污染，猪肉、鸡肉等的价格远比市场上的肉的价格要高。如鸡蛋的话，养鸡场的鸡蛋四五块一斤的时候，农牧民家中的鸡蛋要买上十多块钱一斤。禁牧后农牧民饲养的家畜结构也产生了变化。

因为，放牧被禁止，很多家庭中原本进行放牧的劳动力，就成了多余的劳动力，因此这些多出的劳动力，因为教育水平的限制，部分都外出打工补贴家用了。根据调查，外出打工的都是在16-25岁之间的年轻人。因为当地农牧民的思想观念和经济因素，一般家庭中，孩子只上到高中或初中，如果考不上大学都会回到家里成为劳动力。因此，当家庭劳动力多出时这些年轻人就外出打工。在一个原因是，当地初婚年龄普遍较低。一般二十岁或满十八岁就会忙着结婚成立家庭，结婚后就有自己的田地和生活。当地年轻人出门打工增多，是近几年才出现的一种现象。根据本人的访问调查，这是因为禁牧后产生的劳动力结构的变化而引起的。

2.2家庭结构的改变

上述中因为禁牧产生的生产结构的劳动力结构的变化，对当地农牧民家庭结构也产生了同样的影响。尤其是核心家庭的增多。原本的半农半牧的生产方式对于劳动力的需求比较大，因此当地一般子女结婚后，还是和父母在一起居住一起进行生产活动。因此，近几年结婚的年轻人中大多数是婚后和父母分开居住生活。因此那种三四代人一起居住的扩大家庭的比率越来越小。而核心家庭比率越来越大。

2.3政府的各种补贴

禁牧后，政府对草原生态的恢复和保护非常的重视。与此同时对当地农业和其他产业的协调发展做出很大的努力。对农牧民的生产生活上的补贴越来越多。对于旗内贫困家庭进行分级补助。帮助农牧民在田间大井一边雨水不足是进行灌溉。以前牧民对于房屋的建造都很粗略，因此政府对于盖新房的农户都进行补助。

草原补贴是最近两年实行的，对于近几年当地农牧民的畜群日益减少，而且当地的生态环境和草原的恢复的工作得到了相当大的成就。政府为了弥补农牧民禁牧后在牧业上的损失尽量在各个方面给农牧民帮助。因为禁牧，对农业的重视越来越多。每年在农业上的补贴每户都可以有两到三千元的补助费。为了确保农牧民的农业的收入，政府对当地每户的田地每年春天都做了保险。所以当年景不好或遇到有干旱或洪水灾害，而引起农牧民的农业收入没有达到预期的收入产量时，按照原来的保险金额进行补助。

对于该地区少数民族青少年的教育的问题，政府也实行了教育补助政策。如从小学一年级到高中毕业全部免其学费书费等各种费用，而且每个月每个学生都有生活补贴。对于进入高校的学生每年给予每个学生2000元的补助等政策。

政府的这些政策都是针对于当地农牧民的实际生活中的问题施行的。正因为当地政府的各方面的努力，禁牧后的这些年，该地区农牧民的生活越来越好。更重要的一点是，该地区的草原生态环境得到了很大的恢复。

3.总结

在半农半牧区进行“禁牧圈养”政策，对于当地农牧民的生产生活引起了各方面的影响，在农牧民的生产结构、家庭结构、劳动力结构上都产生了很显著的改变。但是禁牧政策也得到了预期的效果。很大程度的恢复和保护了当地草原生态环境。也因为当地政府对于禁牧政策的认真实行，不仅草原生态环境得到了恢复，同时也推动了当地社会经济的发展。　[科]

【参考文献】

［１］包智明,任国英，内蒙古生态移民研究[M].中央民族大学出版社，2011,5.

［２］色音,张继，生态移民的环境社会学研究[M].民族出版社，2009.6.

［３］吕鹏军.蒙古高原游牧经济与农牧分界线移动研究(博士论文)，2003.5.

［４］光.内蒙古半农半牧区禁牧舍饲政策及其效应研究[J].2009,6.

［５］魏松.内蒙古实施退牧还草工程的实效与问题研究[D].内蒙古农业大学.2006.