当代中国政治文明的新意涵

摘要:政治文明是发展中国特色社会主义的重要内容，是全面建设小康社会的“四位一体”目标中的重要目标。全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义谐社会的背景下，中国的政治文明具有了新的时代内涵。

关键词:当代；中国；政治文明；新意涵

坚定不移地发展社会主义民主政治，构建社会主义政治文明是中国特色社会主义的重要内容。在全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建和社会主义和谐社会的时代背景下，当代中国政治文明具有新的特点与意涵。

意涵一：与全面建设小康社会相统一的政治文明

政治文明与全面建设小康社会相统一的特性体现在，社会主义政治文明既是全面建设小康社会的重要目标，又是全面建设小康社会的重要保障。

(1) 政治文明是社会主义文明的重要组成部分。文明是指每一种社会形态由生产关系所决定的政治发展的状态和水平，是人类政治文化进步的成果。政治文明是人类文明的重要组成部分。从动态的角度看，它是人类社会政治进程的具体过程；从静态的角度看，它是人类社会政治发展的优秀成果；从社会结构角度看，它与物质文明、精神文明和社会文明相交融。社会主义社会具有政治文明与物质文明和精神文明协同发展的特征。从理论上看，政治文明是社会主义文明的重要组成部分，它为社会主义文明建设提供政治方向和政治环境；政治文明是社会主义优越性的集中体现，政治文明为人民当家作主的权力的有效实现提供制度上的保障。社会主义政治文明与先进的生产力发展要求相适应，与先进的文化相协调，与广大人民群众的根本利益相一致。

(2)政治文明是全面建设小康社会的重要目标。“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家”。[1]全面建设小康社会之所以要把建设社会主义政治文明作为一个重要目标，就在于全面建设小康社会就是要“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”[2]显然，这意味着小康社会不仅是一个生活水平的指标，而是社会的全面进步状态，是一种物质文明、政治文明、精神文明都达到较高水平的社会。

(3)政治文明对小康社会具有重要的保障功能。因为小康社会中人们日益增长的对民利的要求需要通过完备的民主形式和渠道来满足；小康社会所需要的社会规范和调节机制需要完备的法制来提供；小康社会所需要的优良秩序需要通过有效的政治控制和协调机制来维持；小康社会所需要的良性社会结构需要不断创新的政治机制来建构和维持。所有这些都有赖于社会主义政治文明的建设和发展。

意涵二：与构建和谐社会相统一的政治文明

政治文明与构建和谐社会相统一的特性表现在：政治文明是和谐社会的重要标志，是构建社会主义和谐社会的重要目标和政治保证。

(1) 政治文明是社会主义和谐社会的基本特征。政治文明与社会和谐在本质、价值指向和最终目标上具有一致性。就本质而言，文明与和谐都是人类追求的社会目标，文明侧重于人们在改造自然、改造社会和改造自身进程所获得的一系列进步性成果；和谐侧重于人类社会各种关系的良性运行；在价值指向和最终目标上，政治文明与和谐都是通过善治来促进社会的良性运行。和谐社会首先是一个民主法治的社会，即民主法治得到崇尚并且在社会运行中发挥根本作用的社会。和谐社会的构成要素中，民主法治被置于首要地位，这是对民主法治的价值与功能的科学认识。

（2）政治文明是构建社会主义和谐社会的政治保证。只有发展社会主义政治文明，社会主义和谐社会才有坚实的制度保障。这是因为，政治文明是社会利益均衡机制建立的推动力量。构建利益均衡机制是构建和谐社会的本质要求。和谐社会的构建是通过对各种社会利益关系进行合理有效的调整来实现的社会秩序状态。在这一过程中，不同社会关系主体的各种利益要求不断提出又不断协调，以形成全社会各种正当利益和谐共存的局面，而政治文明就是这一局面形成的重要机制。政治文明所蕴涵的制度体系和调节机制为全社会提供普遍的约束力，规范和整合社会生活中的各种关系，将社会的运行纳入制度轨道，平衡社会矛盾，缓和利益冲突；政治文明所具有的程序化、规范化的行为准则为各种利益的协调和分配提供、机制和方法，从而保障社会有秩序地运行，为社会的其他文明建设创造良好的社会环境和社会秩序；政治文明是激发社会发展活力的重要手段。政治文明能够创造和维护解放思想，与时俱进的良好氛围，从而为构建社会主义和谐社会提供精神动力和智力支持；政治文明还能够通过各种机制的健全和完善最大限度地整合各种社会资源和社会力量，提供推动社会发展进步的动力源泉。

意涵三：党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的政治文明

党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，”这是我国政治文明发展的重要特点和价值取向。

（1）中国共产党的领导是中国特色社会主义政治文明的首要原则。中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。因为中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。在当代中国，惟有中国共产党才能全面正确地反映和维护广大人民群众的利益，才能够凝聚民族的力量，完成民族复兴的使命。因此，政治文明建设必须在坚持党的领导这个基本前提下进行。这不仅到关系党的执政地位的稳固、经济政治文化的发展、安定团结政治全局的巩固，而且关系到人民当家作主的权利能否得到保证。

（2）人民当家作主是中国特色社会主义政治文明的生命。社会主义政治文明建设的本质和核心是实现人民民主。社会主义政治文明是一种新型的、为绝大多数人享有民主的政治文明，它在人类历史上第一次推行广大劳动人民当家作主的理想，使人类政治文明的主体性扩展到了大多数民众，因而人民当家作主是中国特色社会主义政治文明的本质特征。它意味着：在价值层面，政治将日益为人民群众所享有和运用，人民拥有管理国家事务的权力，国家保障最广大人民的根本利益，把人民当家作主作为出发点和归宿。这就决定了社会主义政治文明建设不仅要追求民主形式的完备、机制的完善、理论的创新，而且更要加强民主制度建设，保证人民依法享有民利。

（3）依法治国是中国特色社会主义政治文明的重要特征和基本途径。作为人类社会进步和文明的标志，依法治国，实现政治法治化是衡量一个社会是否现代化的重要参数。在当代中国，民主政治的推进、党的领导的实现与法制的完善紧密相连。党的领导是依法治国的政治基础，实现人民民主是法制建设的价值导向。离开了党的领导和人民民主而进行法制建设，就会使法制建设违背社会主义民主的本质，偏离社会主义的方向。同时，党的领导和人民民主离开了法制的建立与完善，就不会得到有效的保障。十七大报告强调，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，都是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一的具体化。

意涵四：制度化、规范化、程序化相统一的政治文明

社会主义民主政治制度化、规范化、程序化是社会主义政治文明的重要特征和内容，是党和国家长治久安的政治和法律制度保障。

（1）制度化是社会主义政治文明的核心。制度是保证社会主义民主政治有序性、稳定性、协调性和公正性的重要要件，具有理顺秩序，协调关系，规范行为等作用。人民民主体现了人民当家作主的价值取向，但是，对人民民利的价值肯定并不等于人们就真正拥有了管理国家权力的平等机会和现实权利，如果没有保障民利行使的制度加以确认和巩固，没有相应的制度设计和安排，人民的民利很容易流于表面和空泛，就容易被各种人为因素所破坏，我们过去所发生的各种错误，归根到底都是由于制度缺欠造成的，因而制度文明建设是政治文明建设的核心。

（2）规范化是政治文明发展的重要标志和前提条件。政治行为规范程度是测量社会主义政治文明发达程度的重要尺度。社会主义民主政治的制度化和程序化不是通过制度和程序的设立自动实现的，制度只能规定各政治主体在政治过程中的地位和产生方式等，而这些规定在实际政治过程中得以实际运行，就需要一系列详尽而具体的政治规范。政治规范化具有调节政治关系、规定社会文明的行为模式，为政治权力主体提供政治文明范式的功能。

（3）程序化是社会主义政治文明发展的重要途径。程序文明是社会主义政治文明的重要组成部分。社会主义政治文明是通过一系列法定的程序来管理国家的，是实体合理性和程序合理性的统一。没有实体民主，程序民主就丧失了依据和内容，缺乏程序民主，实体民主就失去了保障手段；程序文明为政治文明提供运作程式和方式：对国家权力体系进行调控和安排；对政治主体的政治参与途径进行选择和定位；为政治资源分配、信息沟通提供方式；为防错和纠错创造机制；程序的功能贯穿于民主政治运作的全过程：制度和规范的制定、政治过程的启动与进行、政治资源的选择与投入、政治机器的配置与运转、政治产品的输出与交换等全部过程均表现为一种程式化的状态。由此，民主政治程序化建设对我国民主政治的发展具有重要意义。

作者单位：辽宁省委党校政治学教研部

参考文献：

[1].中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编［M］.高举中国特色社会主义旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[C].北京:人民出版社,2007.10.

[2].中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编［M］.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[C]. 北京:人民出版社,2002.18-20.