加大生态公益林管理力度?发挥更大生态功能

【前言】加大生态公益林管理力度?发挥更大生态功能由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1.1 行政措施 明确职责，各负其职。各级政府和林业职能部门是生态公益林的经营者和管理者，负有不可推卸的责任。政府负责制订法规、规划和经费保障，而林业部门行使法规、规划的实施和日常管理；制订具体的计划、任务的分解和考核办法，提出解决矛盾的办法和指导意见...

摘 要：本文根据本地生态公益林管理现状和环境保护的发展趋势，试图通过对生态公益林林份状况和管理现状的分析，探讨从技术、行政、法律手段强化管理，提高发挥更大生态公益功能作用。

关键词：生态公益林；管理

生态公益林在保护生态环境中具有吸收二氧化碳和释放氧气；涵养水源、防风固沙、防止水土流失等功能。它以可持续发展为前提，以保护自然为基础，不仅使森林有量的增长，更主要的是质的提高。从生态公益林森林分类经营管理需要，主要功能是绿化美化、保护生态与经济社会相协调的可持续经营利用的自然资源。自建立生态公益林制度以来，生态公益林经营管理日趋完善，面积不断扩大，林份质量不断提高，生态环境得到了逐步改善。但是，从和平县生态公益林现状看，也还存在生态功能等级不高等问题（主要表现在混交林混交树种不多，松杉类林份面积占55%，蓄积占57%；亩平蓄积量低，只有3立方多；幼林比重大等）。从管理层面看，也还时有山火和乱砍乱伐、偷砍偷伐情况发生，这些因素严重影响生态公益林的生态功能发挥，必须加以重视，强化管理，促进生态公益林保护工作正常有序进行。

1 强化管理的措施

要强化生态公益林管理，达到生态、公益的群体效能，就应按客观规律办事，实事求是扬长避短，正视问题，采取和运用行政、经济、和法律手段，多管齐下的管理办法：

1.1 行政措施 明确职责，各负其职。各级政府和林业职能部门是生态公益林的经营者和管理者，负有不可推卸的责任。政府负责制订法规、规划和经费保障，而林业部门行使法规、规划的实施和日常管理；制订具体的计划、任务的分解和考核办法，提出解决矛盾的办法和指导意见。而镇（乡）政府具体负责本地区范围的生态公益林日常监管，按行政区划，政府出资、镇（乡）村聘请护林员，负责本地区的生态公益林的保护和抚育、补种补植、森林防火和病虫害防治工作。出现了问题，按职能职责追究相关部门和人员的责任。

1.2 经济措施 经济配套是加强生态公益林管理的基本条件。经济补偿、管理经费、护林员工资等涉及经费开支，必须经费得到保障，用经济杠杆保护好生态公益林。

1.2.1 经费来源 保证经费开支最好的办法是列入同级财政年度预算，根据面积按比例核算、核实补偿金（直补到户），按面积核定护林员工资和各级必要的管理经费，确保合理的正常开支，告别“无米之吹” 的日子。

1.2.2 经费管理 管理经费用承包经营模式，财政预算中按比例分别划入有承担经营管理责任和义务的各级职能部门，用于出差、宣传和办公等支出，及时拨付包干使用。

1.3 法律措施 法律是保护生态公益林的最有效的手段。必须通过立法和及时修改不合时宜的法律和严格的执法，充分发挥法律的强制性、稳定性、震慑性和效应性的作用，弥补行政手段的局限性，使经济手段、行政措施、法律效应三者互相依存，互相补充，相辅相成，形成有机的统一体。任何一个行业的管理，都不能是一种手段模式的管理，靠一种手段容易产生局限性、片面性，只有多杆齐下，才能营造一个在市场经济环境条件下的法冶环境。行政手段是条件，经济手段是核心，法律手段是保证。由于我国是中国特色的社会主义国家，按照国情国体必须要有行政、政策手段的存在，因为它在经济建设中起到必不可少作用，经济手段虽然能带来显著效果，符合经济规律，但不是唯一的，在经济手段、行政手段的过程中，还必须依靠法律手段，有效打击和追究破坏生态公益林的违法肇事者，有效推进林业生态保护的法制化。

2 推进生态公益林建设的建议

2.1 强化领导 一套再好的方案和政策的出台，都要靠具体的实施，实施要靠有力的推进，推进的速度、效果靠领导组织者。要强化生态公益林的领导责任，建立一套完整的操作性强的考核机制，兑现奖惩，促进依法治林、依法护林责任。让领导组织者在生态公益林建设管理中有所作为，有奔头，不敢不作为和乱作为，促进建设和有效保护工作落到实处。

2.2 强化技术到位 目前生态公益林存在林份质量差，生态功能差现象，实行分类指导和不同的技术措施，有针对性的采取护强补弱措施，巩固保护好生态功能好的林份；加强针叶林份改造；强化幼令林的追肥和抚育；补种补植疏残林；及时做好病虫害防治等工作，确保林份有效正常增长，促进保水保土保肥和涵养水源能力，发挥应有生态功能。

2.3 强化森林防火要以严厉的措施管理好可能引发山火的苗头 做到”五个充分发挥作用”：充分发挥护林员巡山护林作用，发现苗头及时采取有效措施；充分发挥扑火队伍作用，一旦发生山火及时打早打小打了；充分发挥新闻媒体作用，加强防火宣传；充分发挥森林公安作用，对山火肇事者及时打击；营造和管护好生物防火林带，充分发挥隔离火源作用，防止火烧连营现象出现。

2.4 强化执法效果 依法治林总的原则是：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”对破坏生态公益林违法行为，依法及时予以打击。检察、纪委监督机关加强对执法者的监督，对违法不究者示情节轻重追究失职、渎职行政责任或法律责任，确保法律的严肃性。