企业集团财务控制体系的设计与变革

【摘要】本文对L集团财务控制体系改革进行案例研究，试图对企业集团财务控制领域的一些问题做出补充和完善，以期为同行及相关研究者提供参考。

【关键词】企业集团 财务控制 集权与分权

企业集团财务控制是指集团母公司基于出资人所有权，利用各种控制手段和方法，对企业集团内的各种财务资源及各成员企业的经济活动进行调节、引导、控制和监督，以保证企业集团总体发展战略与整体价值最大化（耿云江，2008）。进入21世纪后，我国的企业集团中，因财务控制没能跟得上企业发展的步伐而导致经营失败的案例时有发生，建立并不断完善自身的财务控制体系已经刻不容缓。笔者以多年集团财务管理工作经验为背景，以L集团公司为例，对企业集团财务控制体系的设计等问题进行分析，以期为同行及相关研究者提供参考。

一、改革前L集团财务控制状况及面临的问题

L集团是一家以供应链运营和房地产开发为主业的现代服务型企业，根据两大主业的业务特点采用了两类不同财务控制模式：一是对供应链运营板块采用集权型模式；二是对房地产板块采用分权型模式。随着内外部环境的变化，L集团改革前的财务控制模式出现了如下问题：

1.与公司发展战略不相适应

根据“公司化”战略规划，L集团将逐步下放部分权限至子公司。财务控制高度集权造成控制链条偏长，财务决策效率低下，同时不利于信息沟通和共享。财务人员集中在集团总部办公，地理距离以及职责交叉等原因较大地影响了工作效率，从而影响业务对市场的反应速度以及对客户的服务水平和质量，同样也不利于战略的推进。

2.与公司组织架构不相适应

L集团的组织结构是采用了H型（控股公司结构）和M型（事业部制）的双重（混合）结构。改革前供应链运营板块的财务组织架构是在施行高度集权模式下建立的，各项财务决策权集中在集团总部，供应链运营子公司无独立财务部门，由总部财务部人员兼任。财务人员除了负责财务管理、会计核算等工作，还有部分人员兼任内部稽核工作。总部财务部承担越来越多的管控职责，产生机构庞大、职能不清等问题，与集团组织架构不相适应。

3.不利于有效管理和发挥协同效应

L集团总部对房地产子公司的财务控制过于分权，集团总部仅仅通过派出董事来履行财务控制职能，不能及时发现其面临的风险和问题，财务的规范管理和监督力度明显不足。供应链运营板块与房地产板块之间缺乏统一指挥和协调机制，资金整体利用率不高，容易形成“高现金、高负债”的局面。

二、新财务控制体系的设计与变革

1.组织架构

L集团财务组织架构的重新设计是按照有利于业务协同运作和日常管控为原则，将原来资金管理、内部审计监督职能从财务部分离出来，设立资金部和稽核部，实行公司制管理的经营单位（子公司）也成立独立的财务部。

日常财务控制活动由集团总部财务部、资金部和子公司财务部负责实施，分管副总负责指导、监督，并向集团董事会和总经理汇报工作。除此之外，分管副总还需重点协调集团总部与子公司之间存在的整体利益与单体利益的差异，在制度上保证财务工作在各子公司整体工作中的地位。稽核部直接向集团董事长和董事会下属审计委员会负责和报告，独立监督各财务控制机构的职责履行情况。

2.财务人员管理

L集团对财务人员管理实行“总经理领导下的财务总监负责制”和“财务总监主导下的会计委派制度”相结合的管理体制。集团总部财务部总经理、子公司财务总监（或财务负责人，下同）直接向集团总部分管副总汇报工作，子公司财务总监实行定期轮岗制度，以强化集团总部对派出财务人员的管理。集团总部制定了《财务人员管理规定》，对不同岗位财务人员的招聘、聘任、考核、薪酬管理、轮岗和培训做出规定，以提高财务规范性和财务人员的积极性。

3.财权配置

（1）集团总部。集团总部财务部履行财务管理总部的职能，具体负责日常财务监管、会计核算、财务信息管理、业绩评价等工作，此外还在子公司财务总监的选拔委派、请示报告、激励约束和考核监督四个环节给予集团分管副总足够支持。

（2）供应链运营子公司。集团总部对供应链运营子公司实行财务总监委派制，以保证子公司能够切实贯彻、执行集团总部的各项财务决策，服从和服务于集团财务战略的实施。子公司财务总监在行政上向子公司总经理负责，在业务上接受总部财务部指导，依照相关管理制度领导子公司财务部门履行各项财务职能，确实扮演好“管理者”和“服务者”双重角色。

（3）房地产子公司。房地产子公司财务部门在各自财务负责人的领导下履行财务职责，集团总部对其会计核算和信息披露按上市公司法规要求对其进行业务指导和监督。在资金管理方面，通过总部资金部进行协调，互相调剂余缺，并对其资产负债率进行控制和贷款担保进行审核和管理。

4.制度建设

集团总部制定了一套以《财务管理规定》、《贸易业务财务管理规定》、异地公司贸易业务财务管理规定》以及《ERP财务操作手册》为核心的财务管控制度，同时要求各子公司结合自身实际情况，参照公司总部相关制度制定一套适合各行业的、操作性强的财务管理制度。母子公司的财务管理制度在制度层面上保证公司整体的有序运行，共同规范各类日常业务和重要财务决策的审批程序以及账务处理程序等财务行为。

5.资金管理

L集团以商业银行网上银行及公司ERP信息系统为技术平台，实行具有一定分权管理的集中控制模式，在银行开户审批、账户最高资金限额、银行授信额度申请、对外担保等方面采用集权管理；对于银行结算业务管理、授信额度的使用等方面则由各所属子公司根据具体情况自行确定。由集团总部资金部统一协调各种财务资源的配置和使用，利用供应链业务和房地产业务的互补性，激发协同效应，力求使集团整体的资金控制与管理达到均衡、高效。

三、变革前后的效果比较

通过回顾比较，笔者发现新财务控制体系在以下几个方面取得明显改进：

1.助力集团战略的推进

新财务控制体系有力地促进了集团战略的实施，随着“公司化”、“走出去拓展”战略的推进，异地子公司和专业子公司的营业规模增长显著，异地营业额占比从变革前的26.87%提高至45.03%，专业子公司营业额占比从26.22％提高至40.83%。

2.加大对业务发展的支持力度

财务部门的职责从原先的“重监管”转变为配合与支持业务单位提高绩效，同时继续做好风险管控。子公司财务部门独立运作后，能更深入一线了解信息，专门进行财务与业务信息分析和管理，为业务经理提出改进建议，以提高业绩。

3.获取更多财务资源

专业子公司独立运营业务后在各自财务团队的努力下，银行授信额度由变革前的6.99亿元增加至125.78亿元，增幅近17倍（同期集团本部的银行授信额度从102.57亿增加至139.73亿，增幅仅为36.23%），保证了业务增长对各类银行资源的需求。

4.更好发挥协同效应，提高资金使用效率

通过建立财务资源共享平台， L集团通过供应链板块与房地产板块的“资金池”串联，相互调剂余缺，有效提高资金使用效率，在风险可控的前提下降低资金成本。以供应链运营板块为例，“财务费用――利息支出”从变革前的1.71亿增加至2.10亿，增幅为22.81%（同期贷款规模余额从15.52亿上升至53.21亿，增幅为242.85%）。

5.财务部门服务效率显著提高

新的财务组织架构突破了原有集中办公、集中管理模式的局限，变革后合同审批、出仓审批等相关财务审批工作从一个工作日缩短至半个工作日，每月效益表数据的也较改革前提前了两天。

四、启示

通过以上对L集团财务控制体系的重新设计和分析，笔者认为，企业集团财务控制的研究不仅仅是理论问题，而应该更多与财务实践相结合，才能转化为现实的管理生产力。企业集团应以财务战略为导向和出发点，构建适合自身管理模式的财务控制体系，通过集权与分权的辩证统一实现动态调整，通过财务组织的创新与财务流程的改造提升对利益相关者的服务水平，通过信息化建设实现财务业务一体化，充分发挥协同效应及集团优势，实现企业集团价值最大化。

参考文献

[1]耿云江. 企业集团财务控制体系研究――基于财务战略视角[J]. 大连：东北财经大学出版社. 2008, 6.

[2]白万纲. 从中石油看集团财务管控[J]. 企业管理, 2009, 4.

[3]胡贵毅等. 建立面向利益相关者的企业集团财务组织基于某外资大型超市集团财务组织变革的案例分析[J]. 会计研究, 2008, 4.

注释：

1.供应链运营是将传统贸易、物流业务进行整合，为客户提供包括采购、深度物流、销售、结算等在内的“一站式”服务，以满足客户更加复杂的业务需求。

2.分管财务的副总经理兼任财务总监。

3.利益相关者包括集团业务单位、职能部门等内部机构，以及供应商和客户。

作者简介：许加纳（1978-)，男，汉族，中级会计师，厦门建发股份有限公司，研究方向：会计学。