领导在学习贯彻开创城市组织工作的新局面

同志们：

刚才，杨书记深刻分析了新世纪新时期党的建设和组织工作面临的新形势新任务，并就组织工作如何为全面建设小康社会，实现建设经济强市目标提供保证问题，讲了很好的意见。这对今后一个时期我市党的建设特别是组织工作具有重要的指导意义，希望大家认真领会，切实抓好落实，为开创全市组织工作新局面共同努力。下面，我对2002年组织工作做以简要回顾，对2003年组织工作作出部署。

一、2002年全市组织工作的简要回顾

2002年，全市组织工作在市委的正确领导和省委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，服从服务于经济建设这一中心，在稳步推进中开拓创新，在开拓创新中寻求发展，较好完成了各项任务，取得较明显的成效。

一是领导班子建设得到加强。坚持把优化结构、强化功能作为领导班子建设的重要目标，通过民主推荐、民主测评、组织考察、讨论决定、任前公示等环节，全年调整和补充县处级干部10批197人，其中提职48人。注意了年轻干部和专业型干部的培养选拔力度，县（区）党政班子配备35岁以下年轻干部10人，占应配数的100%。同时，还注意妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔工作。圆满完成市第三次党代会、人代会和政协会的人事安排及相关组织工作。严格按照《干部任用条例》规定，提出符合省委市委要求和民意的县(区)人大、政府、政协换届人事安排方案，保证换届工作平稳顺利进行。会同市人大开展了全国人大代表、省人大代表的推荐、筛选及有关人选的考察工作，会同市委统战部开展了省市政协委员、常委的推荐提名工作。

二是干部队伍建设有所突破。以贯彻落实《干部任用条例》为契机，紧紧把握“选、育、管、用”四个环节，加大了干部制度改革力度。本着公开、平等、竞争、择优的原则，将11个副处级领导职位面向社会公开选拔。重点指导市直党委部门和法检机关进行改革，使这些部门中层干部轮岗交流面达80%以上，一般干部岗位交流面达50%以上。全面实行了拟提拔干部任前公示制和新提拔领导干部试用期制。制定完善了《关于实施公开选拔领导干部的试行意见》和《关于实施市、县（区）党政机关中层干部竞争上岗的试行意见》。同时，以《干部任用条例》为依据，建立届中考察制度、推荐干部责任制度、领导干部任期工作目标责任制等相关配套制度，使干部工作逐步走上科学化、民主化和制度化的轨道。以加强对县处级领导班子民主生活会的组织协调和管理指导为主要手段，以提高民主生活会质量为主要目标，督促和指导71个县处级班子召开民主生活会。坚持执行上级党委（党组）成员参加下级班子民主生活会制度，协调市级领导参加专题民主生活会15个。加强了对领导干部的经济责任审计，共审计县处级领导干部8人。全年收到反映干部问题信件51封，逐一进行核实和处理，形成调查报告36份，处理有问题干部1人。严格执行全市干部教育培训规划，切实加强培训工作。充分发挥市委党校培训教育主渠道作用，全年举办各类培训班11个，培训1120余人，促进了参训人员素质的提高。还组织70余人参加省委党校培训班和赴新加坡南洋理工大学领导干部培训班，尤其是到新加坡培训，开了我市到国外培训干部的先河。按照省委组织部的要求，认真负责地向省里推荐41名地厅级后备干部，并确定2名上调挂职锻炼人选。此外，还积极做好首批干部推荐工作，有两名副县级干部入选，分别担任自治区日喀则地区行署副秘书长和吉隆县委书记职务。

三是党的基层组织建设有了提高。在农村继续深入开展村级和乡镇站所“三个代表”重要思想学习教育活动，巩固了学教活动成果，达到“干部受教育，群众得实惠”的目的。全市涌现出前郭县委等18个学教活动先进集体和韩子玉等5名先进个人。其中，乾安县农村信用联社受到中央组织部的表彰。采取分级负责、分层次集中培训，开展自学，外出参观等形式，有计划地对乡村干部进行培训，举办村级干部培训班5期，培训达1895人次；举办农村基层干部正规化学历教育培训班2期，培训148人。确定市委常委、党员副市级领导干部党建联系点17个，协调市级领导到点上指导工作。为探索农村基层党建工作为经济工作服务的新途径，在长岭县利发盛镇进行“312”工程（即把党员培育成致富能手，把致富能手培育成党员，把优秀党员致富能手培育成村级干部或后备干部；争做致富党员标兵、创建致富“五好”党支部；使党员成为农民满意的好党员，党支部成为农民满意的好支部活动）试点，取得较好成效，并召开全市农村基层组织建设现场会予以推广，促进了农村基层组织建设向纵深发展。从企业领导班子建设入手，推行“双向进入，交叉任职”的领导模式并进行适当规范，在全市能够正常生产的9个国有较大型企业中，有7个推行了这一模式。形成《做好停产、关闭、破产企业党建工作的调查报告》，加大了对破产、关停、改制和新建企业及非公有制经济组织中党建工作的指导力度。目前，全市非公经济组织中已建立党组织83个，占应建总数的64%。下发了《关于加强全市街道社区党建工作意见》，召开全市街道社区党建工作会议，总结宁江区石化街、团结街党建工作的典型经验。石化街道被评为全省党建示范街道。在机关、事业单位开展了创建文明机关、创建标准化党支部活动。制定下发《关于在全市基层党组织换届选举工作的具体规定》，认真抓了对换届工作的指导。

四是党员队伍建设不断发展。坚持发展党员工作方针，突出在生产一线的工人、农民中发展党员这一重点和在党的力量薄弱单位及新经济组织中发展党员这一难点，全年发展新党员3216名，建立3.3万人的入党积极分子队伍。为保持党员队伍的先进性，对全市三年来发展新党员工作进行全面检查，并予以通报。完善、落实发展党员培训制、预审制和责任追究制，召开发展党员工作经验交流会，推广了市公用事业局党委、前郭县乌兰塔拉乡党委发展党员实行公示制的试点经验。全市各级党组织采取不同形式，在广大党员中进行党的基本理论和基本路线教育，特别是开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习教育活动。共举办各级党训班1480个，培训党员68000多人次，党员学习面达85%以上。在农村开展党员电教科技致富主题活动，编辑制作农村科技培训电教教材900套，发放光盘2000张。狠抓科技示范基地建设，扶持13个示范乡镇、214个示范村和2000多个示范户。通过建网络抓播放，全市农村“双机”配备率已达70%，党员电化教育收看率达80%以上。加大对改制企业党员的管理，认真稳妥地完成了油田一次性买断工龄的2205名党员的组织关系接转工作。对全市党费收缴、使用和管理工作进行全面检查，对存在的问题采取相应措施加以解决。

五是老干部工作逐步完善。着力做好离休干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制“三项机制”的建立完善工作。全市离休费保障机制的覆盖面已达到98%，绝大多数老干部的就医看病问题得到解决。全年共解决离休干部“两费”拖欠119万元，基本实现零拖欠。全面落实老干部政治待遇，召开情况通报会6次，走访慰问1700多人，组织200多名老干部参观考察。加强老干部党支部建设，总结宣传了宁江区人大等几个老干部党支部建设的典型经验。加大对老干部的服务力度，明确老干部的管理归属，完善老干部信息档案，老干部管理工作逐渐步入规范化轨道。

另外，认真开展了知识分子和党史研究工作。组织全市专业技术人才队伍建设情况调查，摸清我市人才底数，为下一步制定全市人才队伍建设总体规划和做好知识分子的培养、引进工作奠定了基础。指导县（区）成立党史机构并开展工作，并对相关党史资料进行征集和研究，编辑出版了《崛起的新城——松原建市十年回眸》一书。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，组织工作与贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神和省市委的要求相比，还存在很多不相适应的地方，突出表现为：有的干部观念陈旧、安于现状、精神不振、进取意识不强；干部制度改革仍需进一步深化和完善；企业党建相对薄弱，尤其非公有制经济组织中党建工作还不够规范；有些党员作用发挥的还不够理想等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2003年组织工作主要任务

2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是组织工作乘势而上，再创新局面的关键一年。今年全市组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和全国、全省组织工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，进一步强化各级领导班子建设，加大干部教育培训工作力度，深化干部人事制度改革，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断提高全市组织工作的整体水平，为实现我市经济跨越式发展提供坚强有力的组织保证。具体要抓好以下八个方面的工作。

（一）以深入学习十六大精神为中心环节，切实用“三个代表”重要思想武装全体党员干部头脑。这是当前和今后一个时期各级党组织第一位的政治任务。要按照中央和省委的要求，把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部作为当前和今后一个时期党的思想政治建设的重中之重，迅速掀起学习新高潮。学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻同志的报告，特别是要抓住学习“三个代表”重要思想这个核心。要大张旗鼓、扎实深入地开展“三个代表”重要思想学习活动，制定和完善学习计划，精心组织，周密安排，采取个人自学、理论中心组学习、举办培训班、开展大讨论等多种形式，分层次、按专题深入学习。特别是各级领导干部要认认真真地学，原原本本地学，逐字逐句地学，不断加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，努力在全面、系统、准确地理解和把握这一思想理论体系上下功夫，切实把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来。要切实弘扬理论联系实际的学风，既要紧密联系本地区本部门的工作实际，联系改革发展中出现的新情况、新问题，又要紧密联系党的建设和组织工作面临的新形势、新任务，联系党员干部的思想实际和世界观改造来进行。这样，才能学得生动、学得深入、学得有效。要把“三个代表”重要思想的学习同加强领导班子建设结合起来。党委（党组）理论中心组要把学习“三个代表”重要思想作为重要内容，力求多学一些，学深一些，学透一些。要加强对领导干部理论学习的督促、检查和考核，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容。市委组织部将在适当时机对各地各部门学习贯彻十六大精神的情况进行抽查，并要进行通报。

（二）以切实提高党的执政能力为重点，全面加强各级领导班子建设。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，关键在党，核心在班子。因此，我们要努力把各级领导班子建设成为认真贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。目前，我市县（区）几个班子换届工作都已经结束，市直部门领导班子的调整也基本就绪。新班子要有新气象、新形象、新作为。特别是要针对调整和换届后领导班子建设的实际，重点在提高素质、优化结构、改进作风、增强团结、加强制度建设上下功夫，全面提高各级领导班子的建设水平。在提高素质方面，要把思想建设放在首位，坚持用“三个代表”重要思想武装干部的头脑，学理论、学经济、学业务，努力提高自身素质。同时，要经常深入实际，开展调查研究，解决群众关心的热点和难点问题，增进干部和群众之间的血肉联系，同时不断提高各级领导干部分析问题、解决问题的能力。在优化结构方面，要全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上靠得住、工作上有能力、业务上有本事，肯干事、敢创新、能成事的干部及时充实到领导班子中来，特别是要注意选准配强一把手。要进一步加大培养选拔年轻干部工作的力度，建立健全培养选拔年轻干部的经常性机制。对于特别优秀的年轻干部，要敢于破格使用。要进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作，努力完成“三方面干部”的配备目标要求。要按照建设经济强市的需要，注意选拔熟悉宏观经济、工业、科技、外经外贸、政法等方面工作的干部进入党政领导班子。要按照先备后用、备用结合的原则，不断优化后备干部的选拔机制，通过“一推双考”的形式，把更多更优秀的年轻干部充实到后备干部队伍中来，使全市后备干部队伍保持在一个常数状态。要研究出台《后备干部队伍动态管理办法》，实行年度考核制度。对缺乏发展潜力的，存在突出问题的，民主测评赞成票达不到规定比例、经考核不具备后备干部条件的，及时调整出后备干部队伍。提拔干部一般应从后备干部中产生。在改进作风方面，要深入开展群众路线和群众观点教育，引导领导干部树立以执政为民为核心的正确的权力观、地位观和利益观，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，坚决反对心浮气躁、急功近利、贪图享乐、铺张浪费。要大力倡导真抓实干、求真务实的良好风气，坚决克服只说不干、多说少干、弄虚作假、华而不实的不良风气。引导各级干部把心思和精力用在干实事、抓落实上。在增强团结方面，要加强各级领导班子民主集中制建设，正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班长要善于发扬民主，正确集中，副职要摆正位置，各司其职、各尽其责。各级党委及组织部门要对民主集中制的执行情况进行经常性的检查和指导，及时了解、掌握领导班子的团结状况，解决存在的矛盾和问题。对违反民主集中制，搞无原则纠纷、闹不团结、经教育而拒不改正的，坚决进行组织调整。在制度建设方面，要围绕领导班子建设工作的重点，进一步健全和完善各项规章制度，靠制度维系班子工作的正常运行，约束班子成员的个人行为。各级组织部门要积极配合有关部门，认真抓好省委开展的“学、做、创”活动，把它作为加强领导班子建设的重要环节抓出成效。要加强对领导班子建设的综合分析和宏观指导，研究制定《2003----2007年全市党政领导班子建设规划纲要》。上半年，要召开领导班子思想作风建设座谈会，总结典型，推广经验，促进提高。要研究制定县（处）级班子思想作风建设考评办法，年底，对县（处）级班子进行一次综合考核，通过量化打分进行分类排队，评定一、二、三类班子。并积极探索和试行末位淘汰制度，努力提高县（处）级班子思想作风建设水平。

（三）以落实大规模的干部培训要求为主要途径，切实加强干部队伍建设。中央提出，从今年起，要大规模地培训干部。这是切实加强干部队伍建设的重要举措，也是提高干部队伍素质的主要途径。各级党委及组织部门要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训。当前和今后一个时期，干部教育培训工作要在抓好思想政治教育、党性教育，特别是“三个代表”重要思想学习教育的同时，抓好知识更新和业务培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。要调整和修订各级干部教育培训规划，加大培训密度，分解目标任务，层层抓好落实。从今年起，各县（区）各部门要下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各级各类培训，确保五年内使全体在职干部普遍轮训一遍。坚持党政干部队伍、企业经营管理队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，采取早下计划、点名调训等措施，把培训计划落到人头，做到重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训。要充分发挥各级党校在干部培训中的主阵地作用，鼓励和支持各级各类培训机构开展形式多样的政治、业务培训，努力形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。要加大出国、出境培训以及域外培训工作力度，探索国际合作交流和域外联合办学的新方法、新途径。拟在江苏无锡建立我市干部教育外训基地，每年计划培训50人。要充分利用好中组部确定的延安、井岗山、浦东等全国干部教育培训基地，今年争取在延安组织一期县处级干部或后备干部培训班，加强干部的革命传统教育。要充分发挥名牌大学的育人作用，加大高层次培训力度，力争有重点地选派一批县处级干部及后备干部到北大、清华等高校进修，提高干部现代科技知识水平。2003年市里计划举办县处级干部、县处级后备干部、乡镇（场）长、科级干部、政法干警、高级知识分子、组工干部培训班，培训1000人左右。同时要积极争取财政部门的支持，努力加大干部培训工作的投入。

（四）以贯彻落实《干部任用条例》为重要内容，进一步推进干部人事制度改革。当前和今后一个时期，深化干部人事制度改革，就是要认真抓好《干部任用条例》的学习、贯彻和落实。一要认真抓好《干部任用条例》的学习宣传。各级党委（党组）主要负责同志要带头学，组织人事部门干部要重点学，加大宣传力度让群众学。通过扎扎实实的学习，使各级领导干部熟悉《干部任用条例》，组织人事干部精通《干部任用条例》，广大干部群众了解《干部任用条例》，真正使《干部任用条例》为广大干部群众所掌握，努力形成有利于提高干部选拔任用工作质量、有效防止和纠正用人上不正之风的良好社会氛围。二要认真抓好《干部任用条例》的贯彻执行。贯彻执行《干部任用条例》，关键在各级党委（党组），关键在主要领导干部。各级党委（党组）和领导干部必须增强政治观念、组织观念、法纪观念，以坚强的党性、良好的作风保证《干部任用条例》的贯彻执行。在用人问题上，要坚持党性原则，坚持干部标准，公道正派，任人唯贤，不允许搞任人唯亲；要坚持民主集中制，坚持集体讨论决定干部，不允许个人或少数人说了算；要严格按规定程序办事，不允许违反程序，我行我素；要自觉接受党组织和群众的监督，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，不允许拉关系，讲人情，不给那些心术不正、跑官要官的人以可乘之机。各级组织人事部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，照章办事，严格履行程序，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，真正做到坚持干部选拔任用的原则不动摇，执行干部选拔任用的标准不走样，履行干部选拔任用的程序不变通，遵守干部选拔任用的纪律不放松。三要认真抓好对《干部任用条例》执行情况的监督检查。今年上半年，各县（区）、市直各部门要普遍开展一次学习贯彻条例情况的自查自纠活动；下半年，市委组织部将对各县（区）和市直各部门学习贯彻条例情况进行一次集中检查。重点检查在干部选拔任用的各个环节，是否严格执行了《干部任用条例》。对违反《干部任用条例》的现象，要严肃查处；对违反《干部任用条例》规定提拔任用的干部，要坚决纠正。四要认真抓好与条例有关的干部选拔任用工作和监督管理工作配套制度的制定和完善。要以《干部任用条例》为依据，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制，努力形成择优进入、严格监督、能上能下、充满活力的良好局面。今年将制定下发《干部任用条例》的实施细则，增强干部工作的操作性和针对性。继续推行公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗等行之有效的方法，凡是适合公开选拔和竞争的职位，都尽可能实行公开选拔和竞争。完善党委（党组）议事决策规则，积极研究探索党委讨论任免或推荐重要干部实行无记名投票表决办法，试行票决制。要把干部监督工作渗透到干部培养、选拔、考核、使用的各个环节，继续实行干部任前公示制和初任试用期制。研究制定关于《加强干部选拔任用工作监督的实施意见》和关于《对违反条例行为的处理意见》。要进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立组织部门牵头，纪检、监察、审计、等执法执纪部门参加的干部监督联席会议制度，及时沟通干部监督信息，总结干部监督经验，形成大监督氛围和科学规范、有效运行的干部监督体系，增强干部监督的整体功效。积极做好市县人大、政协机关和群团组织及事业单位机构改革前的准备工作。尤其是对人员编制、领导职数、人员构成、年龄等情况进行认真核定，掌握第一手材料，为适时进行机构改革做好准备。

（五）以把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者推动者实践者为目标，切实加强和改进基层党建工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是党的十六大对党的基层组织职能的新概括，也是对党的基层组织建设工作提出的新要求，我们要按照这一要求，不断加强和改进基层党建工作。

在农村，要认真搞好“三个代表”重要思想学习教育活动的总结，着力解决好“三个代表”学教活动中群众提出的突出问题。要继续在全市农村深入开展“三创两建”活动，针对新时期农村党建工作的新特点，确定创建范围，完善创建内容，改进创建方法，落实创建责任，提高创建水平。同时要积极推广长岭县利发盛镇党委开展“312”工程的好经验、好做法，以其为载体，推进农村基层党建工作。要继续坚持和完善“两推一选”的办法，选好配强村党支部班子。结合部分村党支部换届的实际，推行村“两委”成员交叉任职，建立相关制度，进一步理顺村“两委”的工作关系。要抓住提高农村基层干部队伍素质这个关键，搞好乡村干部系统化培训、正规化培训和农村党员实用技术培训，提高乡村两级干部带领群众致富的能力和水平。千方百计地发展壮大农村集体经济，加大对贫困村、后进村的帮扶力度，继续推动后进村党支部的整顿建设。要继续搞好村务公开和基层民主政治建设，促进农村社会稳定。

在企业，要加强对国有企业党建工作的调查研究，实行国有企业党建工作责任制，完善企业重大问题决策程序，推进国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。要以实行厂务公开为重要载体，充分发挥职工代表大会的作用，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。继续抓好停产、关闭、破产企业党建工作，企业党组织要做到在实施停产、关闭、破产过程中始终站在第一线，宣传党的方针政策，做好释疑解惑工作，为推进企业改革发展、维护企业和社会稳定提供保证。要努力加强非公有制企业党的建设，坚持“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，重点把那些企业规模较大、影响较大的非公有制企业的党组织建立起来，年内力争使具备条件的企业党组织组建率达到100%。目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员、发挥工会作用以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法，推动这部分非公有制企业的党建工作深入开展。

在社区，要以服务群众为重点，把党建工作与社区服务管理、加强精神文明建设有机结合起来，构建社区党建工作新格局。要协调相关部门加强社区基础设施建设，年底前，力争使50%以上的社区有标准的办公用房和活动场所。

此外，还要根据各自特点，做好机关、事业单位的党建工作。

（六）以保持党的先进性为核心，切实加强党员队伍建设。要从巩固党的执政基础的高度，来认识保持党员队伍先进性的重要意义，切实把党员队伍建设好、管理好。

开展党员先进性教育，加强党员教育工作。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重要决定。根据中央安排，这项工作大体用两年左右的时间完成。按照这一总体部署，各地可以对开展党员先进性教育活动进行研究探索，摸索经验。七一前夕，依托《松原日报》，举行一次“学习十六大、学习新《》”知识竞赛活动。各级党组织都要认真组织党员学习十六大精神和《》，对照党员标准进行自我完善和提高，真正使自己成为合格的共产党员。继续在全市各级党组织中开展“党委书记讲党课”活动，努力提高党课质量。加强党员教育阵地建设，采取各种形式，提高党员教育效果。要进一步加强全市党员电化教育网络建设，保证教材发放和播放收看及时到位。要继续开展电教科技致富主题活动，搞好党建电视新闻的宣传报导工作，使党员真正受到教育和启迪。充分发挥广大党员在同“”组织斗争中的先锋模范作用，与有关部门配合，切实巩固好习练“”党员的转化成果。

注重发挥党员作用，加大党员管理力度。要注意采取各种有效措施，充分发挥党员的作用。积极探索和改进新形势下流动党员、下岗职工党员、各类新经济组织中党员的管理方式方法，进一步完善党员管理体制，保证党员无时无处都能接受党组织的教育和监督。认真研究国有企业党建工作和街道社区党建工作有效衔接的办法，着力解决改制重组、停产关闭破产、生产经营困难企业中解除劳动关系的职工党员组织关系“挂空”问题。深入开展以“党员形象群众评”为主要内容的民主评议党员活动，进一步做好处置不合格党员工作，提高党员在群众中的影响力。将在宁江区抓2—3个社区党员管理示范点，年底召开党员管理工作座谈会，交流党员管理的经验。

保证发展党员质量，做好发展党员工作。要按照中组部下发的《发展党员工作条例》的规定，研究制定发展党员实施细则，严把“入口”，严格程序。重点做好在生产一线工人、农民、知识分子、妇女中发展党员工作，壮大党的队伍。要继续做好在新的社会阶层先进分子中发展党员工作的宣传教育工作，在中央对这项工作试点结束之前，仍不要吸收属于特定试点对象的人员入党。要建立和完善发展党员工作的相关制度，全面推行发展党员公示制、发展党员培训制和发展党员工作责任追究制。要采取教育、引导等多种方式，激发优秀青年的入党热情。全面落实入党积极分子的培养教育措施，建立一支数量充足、质量较好、结构合理的入党积极分子队伍，为发展党员工作奠定坚实基础。

（七）以进一步完善“三个机制”为主要内容，扎实做好老干部工作。要着力解决离休费保障机制的薄弱环节。对农村乡镇及所属事业单位的126名离休干部，凡是离休费得不到保障的，都要纳入县级财政统筹和预算并统一发放；对少数差额拨款且不能保证及时足额开支的事业单位离休干部的离休费，要纳入同级财政并改为全额拨款；在财政状况好转的情况下，逐步兑现行政事业单位离休干部的档案工资。要突出解决医药费保障机制的难点问题。对152名还没有纳入医疗统筹范围的离休干部，今年要全部纳入。凡是存在和实行离休干部个人垫付医疗费的县（区）和单位，要坚决、尽快地纠正过来。要采取必要的措施和手段，加大征缴企业离休干部医疗统筹款的工作力度，同时，对财政应承担的医疗统筹款，也要加强协调力度，促使这两笔资金及时如数到位，保证医药费保障机制正常运行。要抓紧落实财政支持机制的预算和拨款计划，落实离休干部“两费”的项目和资金，做好基数测算。各级财政部门对“三个机制”所需经费要列入预算，财政支持的内容和对象要具体明确，操作性要强。另外，要进一步加强离休干部党支部建设。要根据离退休干部党员居住分散、高龄多病、行动不便的具体情况，调整组织设置和活动方式，以保证和方便他们参加组织活动。要配齐配强支部书记，充分发挥作用。要采取编入在职党支部、社区党支部或单建、联建党支部等方式，对改组改制、关闭破产企业的离退休干部党员加强管理。要认真做好老干部的思想政治工作，高度重视和及时处理老干部的来信来访。老干部反映的问题和要求，凡是符合政策规定的，要抓紧给予落实；对不符合政策规定的，要做好耐心的解释工作。绝不允许激化矛盾，造成重复上访、集体上访或越级上访。要继续从政治上关心老干部。要按规定组织老干部看文件，听报告，参加必要的会议和一些重大活动。要坚持向老干部通报情况，使老同志对工作大局有所了解，调动他们的积极性，为老干部发挥作用创造条件。要组织老干部开展调查研究，为党委、政府当参谋。要组织引导老干部承担一些关心下一代、社会公益事业和社会服务等力所能及的工作，为教育青少年、维护社会稳定做出贡献。要坚持在职领导联系老干部的制度，定期走访看望，了解他们的思想和生活情况，听取他们的意见和建议，增进新老干部之间的思想沟通和感情交流。

（八）以提高组工干部队伍整体素质为着眼点，切实加强组织部门自身建设。组织部门作为党委的重要职能部门，担负着推进党的建设新的伟大工程的历史性任务。党的十六大提出了加强和改进党的建设的一个总要求、一个总目标和六大任务，使组织部门的责任更加重大，任务更加繁重。因此，从某种意义上讲，能否切实有效地抓好组织部门和组工干部队伍自身建设，决定着党的建设和组织工作的开展质量和水平。

按照把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想表率部门的要求，着眼于建设一支坚持贯彻“三个代表”重要思想的组工干部队伍，切实提高组工干部队伍整体素质，使组工干部成为专业型、综合型人才。一要成为刻苦钻研的学习型干部。组织工作要适应与时俱进的要求，组工干部就要带头自觉学习，无论在理论上还是业务上，都要先学一步、学深一些。要学习政治理论，特别是十六大精神和“三个代表”重要思想，提高理论修养水平，坚定正确的政治方向。学习党的组织工作的方针政策，特别是学习好《干部任用条例》，提高组织工作业务水平。学习经济、科技、管理、法律、历史等方面知识，提高自身的综合素质。二要成为勤奋敬业的实干型干部。组织工作性质决定了组织部门常常处于各种矛盾的焦点，也成为各方面普遍关注的热点。为此，我们一定要树立一种兢兢业业、脚踏实地、埋头苦干、求真务实的良好形象。对各项任务，逐项确定目标，落实责任、建立机制，切实把工作质量提高到一个新水平，工作效率提高到一个新层次，使工作的整体水平上一个新台阶，社会认可度提高到一个新档次。三要成为勇于创新的开拓型干部。当前，组织工作在新形势下出现了一些新情况新问题。解决这些问题，关键在于打破传统思维习惯，不断创新工作方式方法。思考问题要立足于多角度，解决问题要立足于多途径。学会在实践中探索，在开拓中创新，提高组工干部的自觉创新能力和解决实际问题能力。四要成为协调配合的协作型干部。多年来，讲团结、讲协调、讲配合一直是我们组织部门的好传统，也是我们能够打硬仗、出色完成各项任务的制胜法宝，需要我们继续发扬下去。遇事要顾全大局、互让互谅、互相帮助、互相促进、共同提高，真正把组织部门的整体性体现出来。讲协调包括两个方面，一方面做好对上沟通宣传，把工作中好做法好经验汇报上去，请上级部门给予指导。另一方面做好对下检查指导，不能只强调检查，忽视具体指导。讲配合就是要求不能搞小团体、拉帮派、丧失原则性，或因小团体利益和个人恩怨而影响部门的工作。团结搞好了，配合默契了，各方面关系理顺了，我们各级组织部门就会成为一个和谐的部门，就会克服一切工作困难，不断取得好成绩。五要成为强化功能的全能型干部。组工干部是管干部的干部，管党员的党员，从这一点说，应该是政治上更坚定、业务上更精通、能力上更全面的人。特别是随着时代的发展进步和形势任务的变化，仅仅满足于现在的水平是远远不够的，必须从多方面加强培养和锻炼，成为多面手和全才。不但要成为做好组织工作的人才，还要努力成为把握全局工作的人才；不但要有完成本职工作的能力，更要有参与经济和其他方面工作的能力，真正把组织工作为经济建设服务的要求落到实处。要切实加强信息和调查研究工作。信息是宣传工作、交流工作、创新工作的最好手段，提炼信息的过程，也是提高组工干部综合素质的过程。各级组织部门一定要增强信息工作意识，树立全员信息观念，实行信息工作奖励办法，争取把信息工作提高到新水平。调查研究是组工干部的基本功。各级组织部门一定要建立起调研制度，定任务、分课题，争取每名组工干部都能在调研中增强分析问题、解决问题的能力。要通过深入细致地工作，提高调研质量，力争搞一个成功一个，成功一个转化一个，避免华而不实和作无用功现象。六要成为遵章守纪的严谨型干部。作为组工干部，必须时刻自重、自省、自警、自励，清正廉洁，始终保持清醒头脑，保持严谨作风，自觉抵制各种不正之风。要严格遵守《干部任用条例》规定，公道正派，坚持原则，无私无畏，真正为党和人民掌好权、用好权；要严格遵守组织人事纪律，管好自己的言行，涉及到干部、人事等机密不探听、不传播；要慎对外界各种诱惑，始终保持一颗“进取心”和“平常心”，不准涉足各种娱乐场所，不准参与各种非正常的交往活动，切实以自己的良好形象维护组织部门的整体形象。

另外，要关心、爱护组工干部。组织部门的干部工作很艰苦，也很清苦，要尽可能地为他们创造较好的工作环境，尽可能地为他们多办些好事、实事，充分调动组工干部的积极性和创造性。培养组工干部成长、成才，是对组工干部最大的关心，要多交任务，多压担子，力争早日成熟，早日成才。

同志们，新的目标已经明确，让我们在市委的正确领导下，解放思想，实事求是，团结奋斗，扎实工作，努力开创全市组织工作的新局面，为全面建设小康社会，实现我市经济的跨越式发展提供坚强的组织保证。