民政职业教育发展任务分析

【摘要】近年来，我国高度重视民生建设，出台了一系列政策加强民政人才建设，民政职业教育面临良好发展形势。在紧密结合当前发展形势，从改善民生、促进就业、特色人才培养、高素质技能型人才培养和自身发展等方面分析了民政职业教育的任务，为民政教育发展提出了建议。

【关键词】民政职业　教育　培养

一、民政职业教育必须在改善民生，促进就业方面发挥重要作用

就业是民生之本。近年来，中央对民生高度重视，强调要把保障和改善民生作为推动科学发展的出发点和落脚点，这为民政职业教育带来了良好的发展机遇。职业院校的就业率在普通高校毕业生就业率直线下降的同时却保持稳步增长，民政职业院校近三年来的就业率一直保持在90％以上。据不完全统计，民政职业院校的学生中有30％是贫困生，70％来自基层城镇，中低收入家庭中的学生较多；民政培训、职业技能鉴定的群体主要是民政一线岗位和基层工作者。民政行业本身也为社会提供了大量就业机会。截至2010年底，全国共有各类社会服务登记管理单位126.9万个，其中：各类社会工作机构13.8万个，社会组织44.6万个，基层群众自治组织68.2万个，各级民政行政机关3482个。据测算，目前，仅地市级和县级民政机关就需补充专(高职)、本科学历公务员2万人，乡镇、街道(除西部省份)须补充专(高职)、本科学历民政助理员4.4万人。大量人才缺口和就业岗位使民政职业教育具有广阔的市场前景。民政职业教育在促进就业，改善民生方面的作用突出。

二、民政职业教育必须在培养民政特色人才方面发挥重要作用

当前，着力解决民生问题已成为时展的新要求，民政工作在保障基本民生、发展基层民主、提供基本公共服务等方面作用日益突出。一方面，民政服务领域不断扩展。民政工作已不仅局限在社会保障、社区服务、社会工作、减灾救灾、优抚安置、社会组织管理、社会事务等，开始拓展到养老护理、残疾人康复等相关领域。另一方面，民政服务对象不断扩大。民政服务覆盖城乡，不断惠及全体社会成员，民政工作对象开始从有限特定人群向服务全体社会成员转变。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《民政中长期人才发展规划(2010-2020年)》等文件都对民政人才的培养作出了明确要求，为民政职业教育提供了有力的政策支持和良好的发展环境。比如，在老年人服务方面，当前我国有1.67亿60岁以上老龄人口，随着老龄化的不断加剧，这一数字将不断攀升，养老保障问题将更加突出，社区照料服务需求将进一步增加；在弱势群体服务方面，我国仍有7500多万城乡低保对象、556万农村五保对象、625多万优抚安置对象和9000多万灾民，对民政类专业人才的培养提出了更为迫切的需求。

民政事业发展，关键在人才；民政人才培养，关键在教育。在当前民政事业大发展的新形势下，民政服务需求日益增大，相关职业逐步从无到有，从潜在需求变为现实需要，专业性、规范性不断增强，民政职业教育必须牢牢把握当前的有利局面，依托政策支持，努力适应民政事业发展需要，培养多样化、专业化、大批量的民政特色人才。

三、民政职业教育必须在培养高素质技能型人才方面发挥重要作用

民政职业教育的根本就是培养社会管理和社会服务一线高素质技能型人才。当前，民政行业一线高素质技能型人才总量、结构还不能适应民政适应发展的需要，特别是在养老护理、孤残儿童护理、灾害信息、假肢矫形器制作等领域，技能人才短缺严重，已成为制约民政适应持续发展的“瓶颈”。当前和今后一个时期，民政技能人才工作的目标任务是，在民政行业加快培养造就一批数量充足、结构合理、素质优良的技能人才，逐步形成与民政事业发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到20213年，民政系统人才资源总量将达到90万人，培养社会工作人才50万、养老护理员600万、灾害信息员75万，孤残儿童护理员2万。新培养3500名技师，500名高级技师，使民政行业技师和高级技师总量达到5000人，使高级技工水平以上的高技能人才占民政技能劳动者的比例达到28％左右，其中技师、高级技师占民政技能劳动者的比例达到7％左右，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

现实情况与预期目标相比仍有较大差距，这就要求民政职业教育必须按照职业教育人才培养的内在要求，努力加强民政高素质技能型人才培养，稳步提升民政技能从业者的整体素质，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的民政高素质技能型人才，全面提升民政服务社会水平。

四、民政职业教育必须不断增强自身办学实力

我国职业教育从高等教育的辅助和配角，逐渐成为教育体系的重要组成部分，已成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主要力量。相较而言，我国民政职业教育经过多年发展，虽然在学历教育、培训教育、职业鉴定、成人教育等方面取得了一定的成绩，但受到国家经济社会发展水平局限、教育社会政策调整以及民政职业教育特殊性的影响，发展速度与同类院校相比较慢，在竞争中处于不利地位。一是面临生源竞争的压力。生源逐年下滑，高校录取率却逐年攀升，招生供求关系失衡直接导致了激烈的“生源争夺战”。民政职业教育领域主要是公益行业和特殊行业，行业本身具有封闭性、发育不完全，薪酬竞争力不强的特点，对生源的吸引力不足。同时，民政职业教育办学层次较低，目前国内只有北京社会管理职业学院、长沙民政职业技术学院等几所院校为高职层次，其他均为中专院校。与本科院校相比，学生报考意愿不强。二是面临着自身改革的压力。多数民政院校办学体制不顺，办学经费紧张；管理机制不合理，教职工积极性不高；自身争取资源能力不足，发展受限；行业和职业发展水平较低，制约了专业发展水平。

要在竞争中谋求发展，不被时代所淘汰，民政职业教育就必须努力增强自身办学实力，准确把握民政职业教育在现代职业教育体系中的定位，以更加积极开放的心态，加强合作，学习、借鉴、引入民政行业和其他院校的先进经验，争取更多的外部资源，拓宽发展空间，努力提升自身办学实力和竞争力，从而不断提升民政职业教育水平，推动民政事业快速健康发展。

参考文献：

[1]李立国.民政事业发展，关键在人才；民政人才培养，关键在教育[J].社会福利.

[2]邹文开，冷泉.公共服务类高职教育的需求、特色及发展策略研究[J].中国高教研究.