过度企业社会责任对集体企业衰败的影响

[摘 要] 以产权变更为中心的集体企业改制基本上已经完成，留给众多专家学者的是为什么曾经辉煌的一种企业模式在几年时间内就土崩瓦解了。笔者认为过度企业社会责任对集体企业的衰败有一定的影响，本文通过三个集体企业的研究分析这一影响因素。

[关键词] 企业社会责任 集体企业

与西方社会强调扩大企业的社会责任不同，中国的国有集体企业则是承担了过多的社会责任。而过多的社会责任往往会超出企业的承受能力，对企业的发展有着非常不好的影响。国有集体企业除了要承担诸如冗员的就业，医疗保健、社会保障等社会责任以外，还要承担城市基础建设、甚至政府政绩工程的开支等“伪”社会责任。本文以T市X镇三个乡镇集体企业为研究对象，探索过度企业社会责任在集体企业衰败过程中所产生的影响。

一、研究对象概述

T市位于苏中某县级市。从地理位置上讲，苏中是江苏中部地区的简称，主要包括江苏境内长江北岸的扬州、泰州和南通三个地区。这一地区不仅在地理上位于江苏中部，而且在经济发展水平上也居江苏中游，属江苏省中等发达地区。企业A位于Ｔ市的X镇。X镇是该市最为富裕的几个乡镇之一，面积约45平方公里，人口两万七千余人，该镇2003年生产总值达到60254万元，位居全市24个乡镇的第四位。该镇水陆交通便捷，与常州市隔江相望，与张家港港口、高港港口、镇江港口都只有几十里路程。企业A的前身是X镇下属的一个乡镇企业，1993年3月该乡镇企业与中国香港地区两家公司合资组建成现在的A企业。我国港方投资30万美元入股，中方以厂房和设备（估30万美元）入股。我国港方负责企业的贸易，包括产品销售和原材料的采购；中方主要负责产品的生产。企业董事长由中方担任，我国港方派代表组成现在的董事会。中方的股份仍然是集体性质的，产权归X镇所有，中方的现任董事长兼任X镇的副镇长，如果抛开企业的贸易部分，企业A具备了集体企业的所有特征。企业A现有员工1000余名，占地9.5万平方米，固定资产已达到16000万元，是当初新建时的几十倍。企业主要产品是还原靛蓝（染料）系列产品，产品主要销往中南美，欧盟、南非、印度、巴基斯坦及东南亚各国和地区，为世界上最大的靛蓝生产企业，约占市场份额的53%。企业被评为中国外商投资双优企业、江苏省外商投资十佳企业等。

企业B位于县级市的Y镇。Y镇是县级市的中心城镇，市政府所在地。全镇总面积64.04平方公里，总人口20.70万人，辖21个村委会，5个街道办和18个居委会。2003年全镇生产总值达15.52亿元，位居24个乡镇的第一位。该镇同样水陆交通便捷，是国务院批准的对外开放的卫星镇。企业B是1970年建成 的一个农机修造厂，在改革开放后一直处于半死不活的地步，八十年代中期整个厂产值只有两三百万，却亏损了六七十万，厂里400多名职工的工资都难以维持。1988年上任的厂长抓住集体企业兴起的机遇，大胆进行改革，革新产品开拓市场，从1987年到1996年，企业产值由原先几百万元猛增至1.2亿元，利税从亏损67万元飙升至1500多万元，总资产2.1亿元，职工1200人，企业占地10多万平方米。产品由原先的单一的农机配件扩展为各大柴油机厂的曲轴、连杆等配套产品，汽车的配套产品等等。可以看到，该厂抓住了集体企业最为辉煌的一段时间进行发展，业绩骄人。然而从1996年到2002年，整个企业的产值总是徘徊于9000万元～1.5亿元之间，难以更进一步。而且企业负债累计较多，整个企业资产2.1亿元而负债就有1.9亿元，资产负债率高达到90.5%。在这种情况下，2003年企业实行了以“三置换一保障”为中心的二次改制，以原厂长为首的14个自然人一次性购买了原企业，于2003年2月登记注册了新的企业。整个企业改制非常成功，成为了整个地级市的改制典型。2003年，在县级市工业企业现价总产值前十名，工业企业销售收入前十名和工业企业利税前十名的三项排名中，该企业均榜上有名。

同样位于Y镇的企业C是2001年宣告破产的一家集体企业。企业是在20世纪70年代由原先母厂――通用机械厂的一个车间独立出来建厂的，产品主要是印刷机械。企业产值在70年代一直维持在100多万元，进入80年代后企业产值逐年增加，增长势头一直到1994年，进入90年代后利税每年总在千万元以上，成为市内的明星企业，重点税收企业。当然，C企业的迅猛发展也有其较为特殊的原因，就是其产品的优势。由于传媒业的蓬勃发展，作为信息的载体――书刊、报纸的需求量日益增大，因而也带动了印刷行业的发展。有人称整个印刷行业为“朝阳产业”，因为无论何时印刷产品都是必不可少的，即便是在今天这样的电子信息时代，书刊报纸的地位也是不能被完全取代的。因而作为印刷机器的生产厂――C企业的产品在市场上的销路一直不差。但从1995年开始，整个企业开始下滑。在1994年成立了集团公司（产权性质不变）之后，到1999年在政府的主导下按产品不同分为6个经济单位，包括主厂――印刷机械厂，两个板材厂（生产不同的板材），一个包装机械厂和一个三产公司。到2001年6个单位相继破产，曾经辉煌一时的C企业就此消失。

二、集体企业所承担的社会责任

集体企业所承担的社会责任主要有创造和保留工作岗位，冗员的就业，还有作为职工福利的社会保障、医疗保健（现已改革）、住房，以及其他的一些活动，而这些服务在某种程度上应该由政府和社会机构所提供。

在关于冗员就业的问题上，是每个集体企业所必须面临的问题。作为集体企业，要开除一名工人是非常困难的事情。企业A为了解决企业发展的后顾之忧，根据劳动法允许做出了相关裁员的决定，劝退了部分弱病的员工、以买断工龄的方式清退了特殊工伤员工。一段时间里，国有集体企业的改制造成了大量工人的下岗。为了维护社会的稳定，现在的企业改制实行的是“三置换一保障”。企业的员工通过身份置换仍然留在了原单位。改制后的企业承包者不仅要承包企业，也要承包企业的社会责任。以企业B为例，企业原有1200多人，最后有1017人参加了身份置换，变成了企业的合同工。但是改制后的企业B依然没有解雇工人的权利，因为在企业改制中，政府通过审计确认了企业的净资产值为1782万元，其中1593万元作为员工的置换费而被减去，剩下的部分由承包人享受6折优惠而购买。可以看出，原先企业的员工被归入了企业的资产当中而被承包人所承包，而且承包人也是由上级政府所指定的，所以承包人依然无权解雇工人，即无法淘汰冗员。对此，企业B做出了一些小小的对策：一方面实行2%～4%的末位淘汰制，每年淘汰一些工作效率不高的冗员；另一方面招收大量临时工。由于临时工的各项待遇标准都较低，且工作效率也较高，所以企业更喜欢用临时工。

三、“伪”社会责任给企业带来的影响

“伪”社会责任指的是打着为社会服务的幌子而要求企业所承担的责任，实际上只是满足了一下部分人的利益。从某种程度上讲，企业C就是“伪”社会责任的牺牲品。首先是在前面提到的企业C不顾经济规律，盲目加速发展。而这正是为了政府的“百亿”工程所做出的决策。在正常的年增长率10%～20%的情况下，企业的产值居然从1991年产值1千多万，1992年产值2千多万，到1993年产值飙升至6千多万，1994年产值过亿。县级市适时的完成了“百亿”工程，有关领导也相应的得到了提升，但过快的发展为企业C今后的迅速崩溃埋下了伏笔。此外，在企业C的鼎盛时期，各种各样有关系的人都蜂拥进了企业，不问有没有能力，都由企业C来养着。表面上看企业C提供了大量的就业机会，但实际上，企业C的内部存在着大量无法管理无法解雇的冗员。背着越来越沉重的负担，企业C的衰败已经是必然了。

四、企业和政府的关系对企业的发展的影响

现在的企业如何处理与政府的关系是企业良好运行的关键。企业A在这方面相当“精明”。企业A的总经理兼任着X镇的副镇长。同时，企业A聘请了一些政府要害部门的退休官员（例如财政局）作为自己的企业顾问。企业给这些退休官员的待遇颇高，年收入在4万～5万之间，不亚于这些官员在任时的收入。在与政府打交道时便由这些退休官员进行公关，其效果显著。2003年企业A综合收益为5431.33万元，应缴税831万元，“运作”避税352万元，同时，通过政府关系由财政返还地方留成部分所得税124万元。最终纳税355万元，只是原来的43%。仅由缴税方面就可见政府对企业A扶持的力度有多大。

企业B的一把手厂长兼任着市农机局的副局长，是政府指定的承包企业B的承包人。所以企业B和政府的关系较好，政府扶持力度较大。例如：企业B因进行大规模技术改造，急需扩容2000KVA。供电部门要求企业拉专线所需40余万的费用由政府免去。企业新征的148亩土地上的高压电塔及电线杆由政府出面负责转移等等。企业B在面对政府部门的摊派的时候，提出了“感情”+“利用”的对策。对于经常打交道并且“感情”较好的单位，企业B可以接受其摊派，直至自动“上贡”，以求搞好关系互相利用。而一些较为疏远的政府部门，企业B则采取了不予理睬的方式，由其总经理出面斡旋。

相对于企业A和B的如鱼得水，企业C在政府行为下加速了衰败的过程。企业C每年在纳税之外上缴给部门的各种费用总有七、八十万之多。在市创建文明城市或是卫生城市之际还要额外“赞助”。在企业面临崩溃之际，政府没有采取更多的扶持措施，相反在1999年的时候由政府的主导下按产品不同将企业C分为6个经济单位，包括主厂――印刷机械厂，两个板材厂（生产不同的板材），一个包装机械厂和一个三产公司。在这样的分割之后，企业不仅丧失了规模优势，而且加大了行政开支，扰乱了企业的内部市场，进一步导致了销售的混乱。到了2001年，母厂――印刷机械厂率先破产，之后其他几个小厂相继破产，曾经辉煌一时的企业C就彻底的消失了。

当然，企业的社会责任是非常重要的，也不是说目前中国企业不需要承担的责任。这里所提出的仅仅是缩减过度的社会责任，并不是让企业只要发展不要承担社会责任。企业所必须承担的社会责任，如：尊重法律与法规的精神及条文；尊重社会习俗和文化遗产；有选择的参加文化与政治生活等等。而对国有集体企业,以及各地政府来说，则如何把握好企业承担社会责任的度的问题是关键，杀鸡取卵的方法不可取。

参考文献：

[1]唐 敏 徐文超:浅论乡镇集体企业产权制度改革的深入与完善.山东社会科学，2004.7

[2]恩德勒著 高国希译:面向行动的经济伦理学.上海社会科学院出版，2002.4

[3]蔡金桃:推进集体企业改制促进集体经济发展.中国集体经济，2006.2

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