湖南省承接产业转移的效应研究

【摘要】自大规模承接产业转移来，湖南省经济得到了快速发展，省内多个市区的成绩得到了国家政府的高度肯定。郴州、永州、岳阳、益阳被商务部批准首批加工贸易梯度转移的重要承接地，长株潭城市群获批为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，长沙市获批全国服务外包基地城市，湘南承接产业转移示范区获批为第4个国家级产业承接示范区。在这些光环的激励和湖南省委省政府的正确领导、全体湖南人的努力下，湖南承接产业转移步伐会更快速。承接产业转移为湖南的经济、就业、资源要素带来了巨大促进作用，但是在承接过程中，需要更加规范进入门槛，以“四化两型”社会建设为方向，充分利用产业转移契机，实现湖南经济腾飞。

【关键词】经济 就业 资源

一、湖南省承接产业转移特征

（一）承接产业的规模日益增大

湖南承接产业转移成果日益明显，虽受金融危机影响，2007-2012湖南实际外资利用情况仍呈较平稳增长态势，2012达到70多亿元，同比增长近20%。

（二）承接产业转移的质量逐步提升

湖南承接产业仍以第二产业为主，但产业分布有所优化，2013年1-4月，一、二、三产业实际利用外资比重为：3.77：73.17：23.06。承接而来的企业实力也逐渐增强，世界500强企业陆续进入湖南，2010年111家，2011年119家，2012年达127家。

（三）承接产业转移的地区分布结构进一步优化

2007年，长沙实际利用外资额达到全省的50%，其他地区利用外资额较少。2012年，虽然长沙仍然是利用外资最多地区，但是比例有所下降，而其他地区的外资分布出现较弱的调整。2013年1月，长株潭地区使用外资占全省58.64%，湘南三市占27.12%，相比以往，结构有所优化。而这种优化，对其他资源禀赋丰富地区的发展有很大促进作用。

（四）工业园聚集产业的作用日益显现

工业园是承接产业转移的重要载体，工业园一旦引入了核心企业，上下游企业或分销商就会入住园区，形成强大的企业聚集力，进一步吸引企业入驻，形成良性循环。据湖南商务厅披露，2013年1-4月，全省78个省级以上开发区实际使用外资10.13亿美元，同比增长44.1%，占全省总额的35%，较上年同期增加4.7个百分点。其中，13个国家级园区实际使用外资6.37亿美元，同比增长31.9%，占全省总额的22%，较上年增长1.1个百分点。工业园聚集作用的凸显为日后产业转移的承接提供了坚实基础。

二、湖南省承接产业转移效应分析

（一）技术溢出效应

产业转移一般由经济发达地区转移至欠发达地区，在转移过程中，往往会出现技术溢出效应。技术溢出效应指在产业转移过程中，先进的技术被承接方所消化吸收，并且由于承接产业转移，输入方的经济有所增长。截至2013年6月，湖南省专利申请量总数为227462，授权总量为129934，其中发明占224，外观设计385，实用新型1108[数据来源于湖南省知识产权局]，日益增加的自主知识产权数量，说明我省创新能力的增强，这既得益于产业转移承接，也将进一步推动承接产业转移步伐。先进技术的引入，使得我省产业结构发生了重要变化，三次产业结构由2007年的20.4：36.7：42.9变为2012年的13.6：47.4：39。随着对外开放程度的加深、承接产业转移步伐的加快，我省地区生产总值逐年攀升。2012年，GDP超两万亿，连续五年列全国前十，同比增长11.3%。

（二）就业效应

近年来，春运问题总是频繁出现在各大新闻媒体头版，大量的人口迁移是中国春运问题成为困扰政府和民众的难题。2012年上半年，湖南农村外出务工人员达到1076.82万人，这些人当中相当一部分人员不是使用网上或电话订票，让他们的春节回家成为难题。且在千里之外的地方打工，使他们不能照看家里老人、小孩以及庄家，农村留守老人、留守儿童和田地荒芜问题成为“三农”问题的重要部分。承接产业转移以来，许多工厂进入湖南地区，大量的劳动力需求让许多外出务工人员能够在家门口就业，让个人节省了迁移成本，也减少了诸多社会问题。自2009年至2012年3月底，湖南有83.7万人在自己的家门口实现了就业。2008年10月，广东荣成鞋业有限公司入驻衡阳，主要生产阿迪达斯等品牌运动鞋，解决了当地3000人的就业问题。2009年1-7月，湖南桂东县引进项目19个，完成合同引资91650万，预计将实现1万人就业。2006年来，永州产业转移企业为全市提供了近30万个就业岗位，占同期全市社会就业的80%以上。嘉玛服饰、欣鞋业、三九制药、高斯贝尔等纷纷落户郴州，解决了郴州众多就业问题。

（三）产业联动效应

产业联动是指在产业发展中，不同地区通过产业结构的调整，形成合理的互补的产业分工体系，能够实现区域的协同发展，优化各自的产业结构、增强整体竞争力。湖南承接产业中资本密集型企业较少，对同一条产业链带动左右较弱，但是劳动密集型和资源密集型产业的引进也促进了交通、旅游产业的发展，促进了产业结构优化升级和可持续发展，提高了区域信息化水平，提升了区域人力资源开发的层次、规模和效应。以交通和旅游产业为例，2012年全年，全省铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式完成客货换算周转量4824.17 亿吨公里，比上年增长14.5%;全年旅游总收入2234.10亿元。

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