信息化建设在审核工作中的应用研究

【前言】信息化建设在审核工作中的应用研究由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。一、分析目前我县审核工作存在的问题 随着我县城市发展规模的逐步扩大，我县财政性资金用于基础设施及民生工程的投资呈井喷态势。通过审核管理工作的总结我们发现了较多问题，同时也意识到现阶段的传统监督模式难以有效解决这些问题，也不能满足精细化审核管理需求。...

【摘要】财政项目审核工作是财政资金监督管理的重要手段，如何通过创新项目预算审核中心的工作与管理模式来加强管理职能、提升工作效率、抓住资金监督的关键点。笔者因在审核中心工作多年，对于审核工作较为熟悉，希望通过对目前基本工作情况及存在问题的分析，结合财政资金监督管理工作的要求，通过信息化手段切实解决与提升当前的审核工作。

【关键字】信息化；审核； 财政；资金监督

中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：

前言：

随着信息化时代的大跨步到来，政府性投资项目资金审核监督管理工作应走向信息化应用之路，可成为突破目前审核工作发展瓶颈的有效手段，也是加速推进财政审核工作改革创新的一次契机。

一、分析目前我县审核工作存在的问题

随着我县城市发展规模的逐步扩大，我县财政性资金用于基础设施及民生工程的投资呈井喷态势。通过审核管理工作的总结我们发现了较多问题，同时也意识到现阶段的传统监督模式难以有效解决这些问题，也不能满足精细化审核管理需求。现就目前我县的政府投资项目中资金监督管理遇到的常见问题以及主要原因分析如下：

1、工程变更审批意识不足。因建设任务较重，建设单位对于工程变更的审批往往不够重视，甚至有意避开审批环节。较多的建设工程项目变更往往都是先口头要求项目变更，在结算前才进行联系单补签，事后补签使项目造价成本难以控制，结算时扯皮现象严重，同时也容易出现建设单位签证权的滥用。

2、合同资金拨付审核控制难度大。由于建设项目合同资金管理工作的特点是项目多、上报次数多、数据信息量需求多，而负责审核工作的人员少，以财务专业为主。审核人员只能按项目合同总金额控制，无法进一步细化到分部分项控制，新增投资无法有效控制。

3、项目概算控制难度大。建设单位对于概算控制意识不强，很多项目支出未严格比对概算细目执行，以总概算控制工程投资，因财政部门在该环节缺乏有效监督与控制，待竣工财务决算时才发现项目已经超概，且都以无法预知超概算为理由要求审批部门调整概算。

4、项目竣工财务决算办理难。项目竣工财务决算的办理一直是政府投资项目管理的薄弱环节，除了监督管理体制不足外，财务账务管理的可操作性也是影响建设单位积极性的一项主要内容，这样就需要基建财务帐套需要进一步优化，以达到财务决算的简便，高效。

5、审核中心任务重但人员及技术力量不足。项目投资的全面监督管理需要配置大量专业（如土建、市政、园林、安装、交通、水利等）人员。如由中介机构提供技术支持可解决专业配置不足问题，但中介机构存在利润最大化的通性，在管理上存在一定弊端。

二、审核工作信息化建设的现状及重要意义

1、审核工作信息化建设的现状

近几年，随着信息化技术的成熟，仅仅靠模拟手工操作和部分财政工作计算机化等传统的工作方式，已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要。许多行业领域纷纷通过加强信息化技术建设来实现生活、生产管理的重大突破。目前我们财政信息化建设的核心工程就是政府财政管理系统，简称金财工程。“金财工程”是以覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门的大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进人国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划、采购订单以及财政政策实施效果评价和宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行主要控制机制，以出纳环节高度集中并实行国库现金有效调度为特征，体现了财政改革与发展的要求，它为实现科学理财提供了技术支撑。但目前该系统仅考虑行政部门预算管理系统为主，并未在政府投资项目的资金监督管理方面做延伸考虑。

2、审核工作信息化建设的重要意义

根据上述现状问题，笔者认为要实现财政部门对于政府投资项目的资金监督及项目全过程投资控制，唯有通过借鉴金财工程的建设理念，应用计算机信息技术软件模块的渠道是最为有效的方法之一。加快审核工作的信息化建设，在项目投资控制中应用计算机信息技术手段和工具，对于财政审核工作的发展，有着重要的现实意义。一是审核工作信息化建设，将从目前以部分计算机化为主，逐步向财政管理全过程的自动化、标准化为主转变，从“自然人”向“机器人”转变；二是财政投资控制管理的主要工作内容，将从标准比对、资料查找、数据计算等重复及繁琐事务，逐步向事件分析、事项审批和制度拟定等宏观管理的方向转变，大幅度优化审核工作效率；三是财政部门对项目投资各个环节的监督管理，将从目前存在相对独立脱节、信息流动封闭，逐步向相互紧密衔接、信息共享转变，实现监督管理工作全面、联系、快速的特点；四是各个审核审批环节将从目前的书面审核审批方式，逐步向通过信息平台上报审核审批转变，大大减少了资料复印、传递、保存等工作环节，是未来信息化工作的发展趋势。

审核工作的信息化建设，将大大加强我县政府性投资项目从立项开始的资金监督管理能力，提高工程款审核、拨付管理效率。将我省的标准化建设应用系统模块后，可大大提高各专业标准化指标的分析提取与应用效率，实现财政基建资金使用标准化的管理模式，顺利实现与金财工程系统模块对接。所以笔者认为该系统的实施内容可行，意义重大。

三、信息化系统应用于审核工作的具体思路研究

审核工作的信息化建设从系统结构上说应该由三部分组成：一是负责财政项目全过程管理的综合业务软件（指不同操作权限的客户终端）。综合业务软件的客户终端部分仅为应用界面，根据需要通过计算机语言设计编写完成即可。二是负责存储所有政府性投资项目基本数据存储及逻辑处理的数据库系统及服务器。数据库软件是本系统的核心内容，可通过现有数据库软件的改造完成（较为常见的为Oracle以及sql server等），其余则购置硬件配合完成即可；三是负责数据传输的网络系统。网络系统则可以利用现有的对外办公用网络，只需保障其安全稳定即可。

根据目前的计算机技术发展水平，本系统所需硬件及专业软件部分均可由专业计算机人员完成，现对本系统的核心内容构成及功能设置予以研究分析设计，供大家探讨（此处以土建专业为主）。本系统遵循了项目投资监督管理精细化、财务化的理念，主要考虑建立以下几项模块：

1、建立项目电子档案基础数据库应用模块。该模块主要目的是构建项目信息录入（或导入）的数据平台，将所有所需数据表格化处理，为其他模块提供基础数据。这是一项基础工作，主要工作内容为；（1）根据项目单项合同不同专业的不同阶段将项目造价或资金管理所需数据（主要指投资估算、概算、清单、结算等汇总及明细）以表格形式按规范设置，并将主要表格数据定义定位形成通用模板（指单一专业）。（2）根据造价规则或资金管理要求设置各项数据的逻辑关系或关联性。

2、建立基础数据指标标准化分析及应用模块。该模块主要功能目的有三点：一是实现根据不同专业对已完成结算或竣工财务决算项目各单项主要建设指标予以自动计算分析，以达到指标自动分析、提取目的；二是将建设指标应用于概算审核审批工作，通过已提取的各项指标与新建项目指标分析后予以比对、调整，实现项目估算、概算控制自动化，大大提高估、概算审核可靠性。三是通过比对当年度项目资金安排计划控制项目当年度资金总体支出，为资金安排及使用提供有效技术保障。该系统的实施较为简便，只需将定义后的基础数据通过设置公式计算即可获得，公式逻辑只需造价专业人员根据造价计算规则设置即可。指标设置可分总体造价指标、各单项指标以及各分部分项指标，也可根据需要自行设计指标。