工程造价管理在基本建设中的创新思考

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

1、概述

工程造价管理是一项集经济、技术、管理于一体的一门投资管理科学，涉及到工程建设的全过程。因此，工程造价管理必须贯穿于从工程前期立项阶段到后期实施阶段的全过程管理，把工程造价管理当做一个系统工程加以思考研究，发展和完善工程造价管理，会对社会资源合理配置和工程建设中出现的矛盾，能够很好协调解决，并对国民经济的宏观调控产生积极的作用。

2、工程造价管理的实施操作

就基本建设而言，工程造价管理已渗透到项目的决策、设计和实施全过程。具体如下：

2.1决策阶段工程造价管理

据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，同时直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.2设计阶段工程造价管理

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是指导施工的依据，是处理技术与经济关系的关键环节，也是确定与控制工程造价的重点阶段。

2.2.1设计阶段的创新管理：优化设计方案国内外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，约到1.5-3%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制的关键，因此，在评审设计单位的初步设计方案时，重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及竣工后的使用都有重大影响。

2.2.2设计阶段的创新管理：实行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理。

2.3招标阶段工程造价管理

招投标工作是一个复杂的系统工作，首先编制招标文件之前应考虑工程标段的划分和选用什么样的队伍，然后应结合工程特点、工期要求、现场布置、拟定投标人的施工组织等因素详细描述、充实招标文件的内容。例如：某校的住宅施工招标共有34栋楼18万平方米，投资约2亿元，分成了16个施工招标标段。从建筑规模上可以选用2家监理公司（即分为2个标段），也可以选用4家（即分为4个标段），通过对监理收费标准的分析得知，2亿元工程项目分为4个标段每个标段5000万元，按监理收费下限计算每家为1.2%系数折合60万元，共计240万元。若分为2个标段每个标段1亿元，按监理收费下限计算每家为0.8%

系数折合80万元，共计160万元。

通过4和2标段对比，就从理论上可节省80万元，又相当于1亿元工程的1个标段理论监理费。运用目前推行《建筑工程工程量清单计价规范》的方法，充分发挥社会市场竞争优势，在保证质量的前提下，采用经评审的合理低价方法评定中标承建单位。

2.4施工阶段工程造价管理工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，材料市场供求波动等等。要提高建设质量，管理好工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设实施过程的造价控制。

2.4.1施工阶段的创新管理：有效控制工程变更

在工程建设项目中，必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，保证设计合理周期的同时，加强对设计单位出图质量、深度的约束。遇到实在无法避免的、又对工程造价影响的重大设计变更和现场签证，应该用先算帐再决定的办法解决，使工程造价能得到有效控制。

2.4.2施工阶段的创新管理：严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

2.4.3施工阶段的创新管理：通过招标竞价择优分包商和材料供应商

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程、消防、门窗安装、装饰材料等，多采用背对背招标竞价的方式，确定专业分包单位或产品供应商。

2.5竣工阶段工程造价管理

做好工程结算资料的收集、分析、整理工作，建立工程结算资料档案。

1)结算资料通过监理单位、现场管理人员逐条逐项进行审核，在施工过程中施工组织设计、施工方案等影响造价的内容，应根据现场实施的实际情况进行回签确认：

2)审核竣工资料和竣工图要与实物核对，保证结算资料的准确：

3)将确认完的结算资料、结算书等进行编号，登记，办理交接手续：

4)甲方所供材料已全部出库，并在基建财务已挂帐，并互相对帐完毕：

5)加强竣工结算管理，认真执行审核制度。工程的竣工结算只是审核建设单位与施工单位之间的往来帐，是对施工过程投资完成情况的审核、认证和澄清。

3、结论

基本建设中，要想有效控制工程造价，应该从基本建设的全过程入手，从建设的全员着手，这样才能更有成效地完成工程造价管理工作。从而提高工程建设资金的投资效益和社会效益，是工程造价管理的最终目的。