浅谈建设工程投标准备工作

【摘要】建设工程投标是建设工程招标投标活动中投标人的一项重要活动，也是建筑业企业取得承包合同的主要途径，投标程序和招标程序是环环相扣的，它们共同构成了整个招投标过程。而工程投标前的准备工作是整个投标工作的基础，只有通过扎实的准备，全面的考虑期望利润、风险承担能力，才能确立更具科学性、可行性的投标策略，最大程序的避免失误。本文旨在说明施工项目投标报价招标前准备工作的重要性。

【关键词】建设工程；投标准备

一、研究招标文件，充分理解招标文件及图纸

建设项目招标投标是商品经济中的一种竞争方式，是在市场经济条件下产生的，因而必然受竞争机制、供求机制、价格机制的制约。投标工作相对而言就是一项复杂，是多个学科相关联的综合性工作。作为投标人，要在充分阅读理解招标文件、招标图纸及前期招标项目现场考察的基础上，结合本企业管理水平、施工经验、物价信息等，才能编制出更科学、更具有竞争性的投标书。招标文件是招标单位编制的有关项目招标的极为重要的文件。它是投标单位编制投标文件的依据，也是招标 单位与中标单位签订合同的依据。招标文件中提出的各项要求，对投标人和招标人具有同样的约束力。同时它还是评委会评标的依据。投标人对招标文件的审查主要把握好以下几点：

1）着重工程特点及重点熟悉并详细研究设计图样和技术说明书，弄清工程的技术细节和具体要求，进行分析，使制定施工方案的招人有确切的依据；

2）国内招标工程的投标时间对投标人而言，是比较紧张甚至是仓促的，但投标人不能因为时间的仓促而削弱对招标文件的分析与研究。为此要详细了解设计规定的各部位做法和对材料品种规格的要求；

3）对整个建筑物及其各部件的尺寸，各种图纸之间的关系（建筑图与结构图、平面、立面与剖面图，设备图与建筑图、结构图的关系等）都要吃透；

4）尤其对价款、工程质量、项目成本、工程量清单、潜在风险等问题仔细推敲、认真分析，发现不清楚或互相矛盾之处，要提请招标单位解释或修正。

二、现场考察

现场考察是投标前极其重要的一步准备工作，是承包商在投标前全面了解施工现场环境及项目风险的重要途径。按照招标的有关规定，投标单位应参加由招标人安排的正式现场考察。投标人的报价应当是在现场考察的基础综合考虑施工中可能遇见的，包括政治、经济、地理、法律等各种情况或风险。主要考察内容包括：

1）施工现场自然条件调查，包括场地地理位置、水文、地质、地形、气候等自然环境；

2）施工条件调查，包括；现场交通、通讯、供水供电；地上、地下有无障碍物；物资堆放场地大小，物资是否需要二次搬运；临时设施场地；土方临时堆放场地及弃土运距等；

3）业主及项目情况调查，包括项目的真实性、履约能力、项目资金到位情况。严格调查发包人的资信状况和项目资金来源。一旦中标，发包人将成为合作伙伴，其优劣褒贬直接决定合作是否愉悦以及工程款能否顺利收回，故施工企业应当从注册资金、经营业绩、履约能力、社会信誉和资金来源等方面进行市场调查。

4）对竞争对手的调查，包括该公司的能力和过去几年内他们的工程承包实绩，包括他们已完成和正在实施的项目的情况，该公司的主要特点，其突出的优点和明显的弱点，该公司手头项目情况，对此项目得标的迫切程度如何？以便从中得出这些公司的决心以及他们的优势和劣势，从中找出投标时制胜的“切入点”，制定合理的投标策略。

三、建立完善的询价系统，搞好价格信息的收集、传递和管理

投标人考察现场的同时应该做好项目所在地物资材料、劳动力、机械设备的市场情况调查，以掌握其最新价格信息。询价内容主要包括：

1）施工材料物资的市场价格、供应能力，在此，“材料”指的是主要材料，也就是对工程造价影响比较大的材料，比如钢筋、混凝土、地材等；

2）当地劳动力价格；

3）机械设备租赁价或出售价格，如塔吊、汽车吊、脚手架等设备；询价方式可上门询问、可参考施工工程材料的购买价、政府定期不定期的信息价以及各种信息网站上的信息价等。

询价完毕后，综合分析不同渠道寻来的价格，对材料、人工、机械价格今后的升降趋势作出综合分析，加上风险系数，报出合理的价格。价格信息收集、整理完成后，应做好它的传递和管理。建立自己的价格信息库，从而确保企业能在工程造价管理活动中每时每刻都能运用最新掌握的信息解决碰到的实际问题。

四、核实工程量

现行的招标方式大多数都采用工程量清单招标，在《清单规范》4.0.9①条中规定“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据”。建设部对该条的解释是“为了合理减少工程承包人的风险，并遵照谁引起风险谁承担责任的原则，本规范对工程量变更及其综合单价的确定作了规定。执行中应注意，不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更引起的新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按实调整……”。实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性本由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。但是，不少的招标人的招标文件中却有类似这样的规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价。”显然这样的规定违反了《清单规范》和有关法规，使有失公平的。这种规避了招标方编制工程量清单不准确责任，将风险转嫁给投标人，给下一步建筑项目的合同谈判、施工、管理、协调、工期、质量、索赔等等，都会带来一系列问题，处理不好，不仅投标人遭受重大损失。因此，核实工程量是为了便于投标人进行准确的报价，也是为了制定投标策略提供依据，更利于投标人对合同中的计量支付规定做进一步的研究，投标人要结合合同条件，认真核实清单工程量。招标文件的工程量一般有详细说明，但有时会和图纸中的数量存在不一致的现象，主要要注意：主要分部分项的工程量；受施工方案影响而额外发生或消耗的工程量；清单漏项的工程量。

参考文献

[1]《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）.中华人民共和国交通部.人民交通出版社，2009年8月.