基层计生宣传工作的思考与探索

中图分类号】R473【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2012)04－0495－01

【摘要】：宣传教育是计划生育工作中最基础的工作，是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。这些年我国人口增长速度明显减慢，但随着时间的推移和经济的发展，在基层中一些新的问题逐渐出现，文章就此进行分析研究，并提出自己的一些建议和解决对策。

【关键词】：基层计生宣传思考探索

建设社会主义和谐社会，计生宣传工作肩负着通过行之有效的宣传形式、宣传方式转变群众传统婚育观念的重任。特别是在新的时期下，计划生育的宣传工作难点在基层、重点在基层、关键也在于基层。要实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略目标，必须将目前的工作重心下移，以科学发展观为统领，狠抓基层打稳基础，努力实现基层计划生育宣传工作更快更好发展。

一、基层计划生育宣传工作中存在的问题

（一）部分基层领导对计划生育宣传工作的认识有偏差

一是由于长期以来严峻的人口形势，一些领导习惯用行政措施和强迫命令抓计划生育工作，认为宣传工作是一种软办法，完不成控制人口的硬任务，从而在工作布局上厚此薄彼。二是一些领导同志对计划生育工作的性质、特点及其规律缺乏系统把握，与当前以人为本的科学发展观和统筹解决人口问题的大环境不符，仍然没有走出就计划生育抓计划生育的传统思维定式。

（二）计生宣传工作队伍建设不够完善

一是基层的计生专干的水平参差不齐，大多数计生专干只能做入户随访等简单的工作，对于讲课、组织活动等就显得力不从心。二是有人员从事宣传工作，但往往一职多差，不能集中精力抓宣传，队伍整体素质与能力普遍不高。三是目前不少地方仍然主要还是依靠行政强制手段来推动当地的计生工作，在面对群众不断增长的需求时，不能很好的及时的给予解决，尚未树立优质服务的观念。

（三）计生宣传方法和形式不适应新形势发展的需求

首先是宣传领域狭窄，对新时期人口计生工作形势分析研究不够，宣传工作不能适应形势要求，没有在融入、渗透上下功夫。其次是重宣传形式，轻内容实质。往往是采取“灌输式”集中培训，“说教式”上门宣传，“过场式”驱车入村，“设摊式”咨询散发宣传品，“图片式”展览等形式，宣传缺乏新意，缺乏活力，缺乏互动。三是重“突击性”，轻“经常性”。一方面是集中性宣传多，习惯于突击性、节庆日宣传，不能持久坚持；另一方面是宣传质量偏低，对政策法规、生殖健康等知识只是实行“一站式”服务，对开展宣传活动不注意调研回访。

（四）计生宣传工作经费投入不足，宣传力度不大

一是由于基层经费较紧张，把有限的财力都投入到计生“硬件”及设施建设，对宣传阵地建设及设备投入乏力，宣传品往往是一张纸。二是宣传组织上疲软乏力，在组织实施计生宣传教育中，对深入基层研究解决具体问题下工夫不够，以下发宣传品的数量代替宣传教育的质量，导致在宣传教育工作的组织上缺乏积极性、主动性、计划性和长期性。三是宣传配合上缺乏合力，往往是计生部门唱“独角戏”，有关部门不能主动配合，难以形成大联合、大宣传、大合唱的宣传格局，宣传工作存在一定的死角。

二、进一步做好基层计生宣传工作的对策与建议

（一）强化工作意识是做好计生宣传工作的根本保证

在新时期，确定“以宣传教育为先导”的地位与作用，也就是要在科学发展观指引下尊重思想、精神文明建设和计生宣传工作客观规律，这是今后做好人口计生工作极为重要的“基础工程”。面对新形势新任务，在宣传教育工作中各部门必须坚持走群众路线，坚持一切从实际出发，摸透与熟悉群众对计生“三生”知识的需求。要把宣传教育放在首位，要积极动员社会力量，尤其是广大计生干部，谋宣传、会宣传、勤宣传。以高度的使命感、责任感充分发挥主动性、积极性、创造性，做到责任、人员，经费“三到位”。

（二）加强队伍建设，提高宣传队伍综合素质

首先，计生政策的执行关键在于要有一支自身素质高、知识水平强的干部队伍。在选拔计生干部时要把具有较高思想素质和业务素质的干部纳入计生干部队伍。面对群众他们既是宣传员又是管理员，要掌握避孕节育知识和优生优育知识以及相关的计生法律知识，这样才能胜任工作。其次，壮大宣传队伍，把具有过硬的宣传教育基本功作为每个计生工作者必备的素质，人人都做宣传员。特别要加强专职宣传干部队伍建设，优化队伍结构。同时要加大宣传队伍的培训力度，加强队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口与计生法律，具有丰富业务专业知识的宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型的基层计划生育宣教队伍。

（三）拓展途径，创新计生宣传工作方式

计划生育宣传工作是全民性的宣传工作，应制定宣传媒体给计划生育宣传工作协调或配合的明文规定。宣传工作要注意工作方式、方法的不断创新，要与优先优惠政策兑现结合起来，与日常管理服务工作结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。要给计划生育工作设宣传栏目，扩大宣传面，同时打造具有地方特色、群众喜闻乐见的人口计生宣传。创新意识是宣传工作的生命线。宣传的创新要确立新理念，要确立以人为本的科学发展观这一核心理念，立足人口计生事业，面向基层实现思路、内容、形式的创新，进而提高宣传效果。

（四）加大经费投入和宣传力度

一是增加财政投入，保障基层服务群众需要。计划生育是具有显著社会效益和经济效益的公益事业，政府必须加大投入，不折不扣落实法律法规规定的各项免费服务项目。二是加大投入，认真落实兑现计划生育奖励优惠政策，使各项政策落实兑现到位，建立健全计划生育利益导向机制，激励和引导广大群众依法实行计划生育。三是以计生法制宣传为重点，着力营造浓厚的法律舆论氛围，积极开展多种活动，定期更新计生法制常识，大力宣传计生法律法规。以此转变人们的生育观念，推动人口计生事业深入开展。

参考文献

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