浅谈工程预决算及动态管理

摘要：工程预算是根据设计图纸和定额等资料来计算确定每项工程全部投资的基本文件，它对于控制项目总投资和提高投资效益都有着十分重要的意义，是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，所以这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性，为了适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫，所以本文就对工程预决算及工程管理方面予以简单的阐述。

关键词：工程预结算；动态管理

建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值，是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，所以在现代工程项目管理工作中工程预结算管理是相当重要的内容之一，为了有效的提高建筑施工的效益，提高企业在市场上的竞争能力，我们必须对工程预决算管理进行有效的控制和加强，工程预决算的实际结果不但能够反映出工程投资状况、企业的经济效益还能反映出社会的效益等等问题。

1工程预结算概述

工程预决算是对工程项目所需要的人、材、机所消耗的用量和资金的核算，是国家对建设项目施工过程的要求工作，它是建筑工程造价的主要工作，是业主进行支付工程款的根据，工程是赚还是赔全在于预算方面，而在工程施工完成之后再进行结算工作，经过建设单位的审核认可之后，作为施工单位和建设单位的工程款结算的重要依据，所以工程的预决算是对工程款的前后确认与修正，并以国家有关部门的文件和地区的有关文件为依据，公正核实工程造价，不让资金造成不必要的浪费，也只有在进行了工程的预算审核之后投资方才能准确确定投资金额，进行下一步的各项工作。

2工程预决算中存在的问题及应对措施

2.1多算工程量与重复计算工程量

多算工程量是指计算的工程量超出实际情况，主要在隐蔽工程（如桩、承台、硷的数量）、砼工程（如柱、梁、板的数量）等多方面，均有可能出现多算情况，一方面因为这些结构构件的截面较为复杂，有时，常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积，另一方面，结构构件存在重叠部分，容易导致工程量计算超出实际数量；重复计算工程量，是一些施工单位为了计算上方便，小的数量应该扣除的不给扣除，预决算的数量易大不易小，如墙壁柱砖砌体数量单独列出，但又并入砖墙项目中，这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算，对这样的问题，要本着实事求是的原则，以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量，另外，对计算出的工程量，要进行验证对比，首先和自己以往所做过经验数对比，其次和建筑面积主要工程量指标进行对比，这样可以概略判断其数量的合理性。

2.2关于定额套用问题

一方面是工程预算定额尚不健全，在预算编制过程中，常遇到借用定额的现象，如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等，这类定额的借用势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系，另外还需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，以防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理；另一方面是定额套用界限，对于每一个工程项目应该套用哪一个子目问题有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低的选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限；一方面是定额单价换算，定额单价换算的方法是否符合规定和有无套错定额单价，这也是容易犯错的地方，在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多，从上面两种不同的做法容易看出：只换实际块料价而定额含量不变的做法必然会导致造价明显增大，而工程队往往也就是这样通过只换实际块料价而不换定额含量来故意增大造价的。

2.3关于材料价格管理问题

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但同时也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%～70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，对提高建设投资效益也具有重要意义。

2.4计取费率问题

计取费率问题一般是比较简单的，国家分类不完全一致，有的地区是按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单位的真实情况，加固资产企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例，根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。

3工程预决算动态管理

3.1合同管理

在进行合同的签订与管理过程中，一定要对国家性的法律法规进行有效的关注，在进行甲方与建筑方签订的合同中，对于双方的的人员管理、施工技术的应用、材料设备的管理应用、员工工资等实际的经济交易事项进行渗透，并按照可靠的规章制度办事，在进行合同的管理过程中，还要对其严谨性、可靠性进行关注，真正将合同中的不切实际的地方进行有效的改善，使合同能够真正被双方很好地接受。

3.2投资预控

在进行投资事项的研究过程中，应将其中的各个工作流程、工作进度等进行系统的整合，对材料、设备的投资采购事项，应该选取质量高、性能强的进行购进，以保证工程质量有完善质量的基础前提所在，在进行施工队伍的选择过程中，要选择技术能力强、整体素质较高的队伍，在进行建设施工中，要保证在各项细节性的建设过程不出现任何意外，并且能够真正在队伍的团结协作中，克服种种困难，减少返修的机率，使工程造价控制到最低，还要做好打长期仗的准备，努力发现社会中的各项先进技术的应用经验，并且进行自我的实施利用，保证在进行施工过程中，能够使技术性的工程建设完善进行下去，使工程质量达到最好水平。

3.3设计图的灵活性研究

对于工程的设计图纸应该进行灵活多变的方法渗透，以保证在进行真正的施工过程中，把握住较好的施工方法实施力度，使整体性的建设细节能够呈现出清晰明了的状态，使技术施工人员在进行技术施工过程中，少走弯路，真正将正确的施工流程、创新的技术进行渗透实施。

3.4决算分析

在进行竣工决算控制管理过程中，一定要将施工过程中的各个细节都考虑进来，对施工人员的技术应用程度、现场工程质量、对规章制度的实施力度等都要进行研究分析，一旦发现质量技术的问题，要根据实际情况进行部分资金的扣除，在建设施工过程中，如果有偷拿盗用的现象，必须落实到个人，使正确的施工建设工作能够更加科学规范化。

4结语

综上所述，对于建筑投资方来说，是需要最少的投资获取最大的利润，对承包商来说是需要在建筑合格和质量达标的前提下，获得最大的建设利润，而工程预结算就是合理科学解决双方要求达到平衡的解决方法，只有先进的管理制度和方法才能提升工程的质量，提高工程的施工收益，为企业在市场上增加综合竞争能力。

参考文献：

[1] 王秋香；建筑工程项目管理中的工程预算编制与控制.[J]民营科技；2010年08期

[2] 李振，于忠辉.工程项目预结算的精细化管理[J]. 中国高新技术企业. 2010（16）