浅谈建筑工程造价现存的问题及其措施

摘要：对建设过程所需要的资源进行合理优化，并充分发挥工程已有资源的作用，最大化工程的社会效益与经济效益，提高企业的市场竞争力，促进企业的快速稳步发展。建筑工程造价管理涉及到建筑工程从投资决策到竣工验收的全过程，工程造价的管理不仅能够对工程建设所需的资金进行优化，还能提高工程的施工质量。本文探讨了建筑工程造价现存的问题及其措施。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着市场经济体制的不断完善，我国的建筑行业得到了快速的发展。建筑工程造价已经成为我国国民经济的重要支柱。建筑工程造价的控制和管理，是目前一个重要问题。我国经济快速发展的保障之一，就是建筑工程造价是否能够顺利的管理实施。然而，工程建设的周期较长，建筑的规模也比较大，这样建筑工程造价受到的影响因素也就相应的增多了。建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算这“三超”现象，严重影响建筑工程投资管理。因此，建筑工程的每一个过程都应该严格谨慎。

一、建筑工程造价现存的问题

1、缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计抬高标准的情况时时可见而由于精度深度不足等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2、 缺乏科学的报价决策机制

现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施工组织方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施工组织联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际缺乏综合分析，导致偏差加大。

3、建筑施工中在设计上具有很强的随意性

任何一项工程项目都要与有关投资方进行深入的研究之后，来决定其可行性，因此在实际施工的每个阶段都要将其实际工程造价控制在预订额度的范围之内，并且还要做好充分的准备，保证其实施的合理性，实现对真个施工过程的有效监督。然而在实际操作的过程中，部分建设单位没有充足的准备，并且在项目开工上急于求成，因此在建筑标准、投资额度以及设计方面没有充足的时间来制定切实可行的具体措施，就只能在项目实际施工当中视情况而定。在这种施工情况下，就无法对工程施工变更的可行性与必要性进行有效的管理监督，这主要是因为其更改可能造成的损失没有相应的责任制度来承接。

二、建筑工程造价管理的对策

1、改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

2、 加强工程前期环节的控制

（1）要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。

（2）规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

（3）制订“限额设计”标准。尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务。④推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

（4）建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段

通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。

3、施工阶段工程造价管理

施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。

施工阶段，加强以施工图预算为主体的全面控制。工程限价的编制应该以施工图设计为基准，并且造价不得超过概算的建安费。在编制限价时，应注意复核工程量，确保招标所用的项目无缺漏，工程量符合施工图。同时还应该考查现场，熟悉施工图与现状的区别，准确地估计发生变更及相关签证的可能性。项目的招标工作交由合资质的招标单位实施，以确保工程的招标透明公正公开，也利于工程项目的招标合理。中标后签订承包合同价应该注意合同条款的是否合理和合法，使各个事项都有章可循，防止相互拉皮而延误工期、增加投资.

要求充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用；造价控制人员要及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程；必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。同时对在施工合同履行过程中，一方不履行义务而遭受损失时，要力求进行索赔。同时还要加强工程建设监理。

4、竣工结算阶段的工程造价管理

在项目竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审价报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，以工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。做好监理日记，根据现场实际。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。监理工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

总之，由于建筑工程项目的特殊性，工程项目造价的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，建筑行业也是浪费社会资源最大的行业，增加政府对工程管理的透明度，加强工程管理，节约社会资源，实现环保，节能，可持续发展的目标。

参考文献：

[1] 安平、建筑工程造价管理的对策与应用[J]、建筑设计管理，2010，(4)、

[2]郑晓玲、 浅析建筑工程造价控制的问题和对策[J]、 现代装饰(理论)、 2011(02)

[3] 王红兵,胡爱珍、 浅析建筑工程造价现状及进行有效控制对策[J]、 福建建材、 2011(02)