浅谈施工单位投标管理

摘要：我国建筑行业招投标制度的推行，不仅大大节约了国家在基础设施方面的投资，而且对建筑企业提高管理水平、转变经营观念、充分挖掘潜力、增强市场竞争力起到了很大的作用，但此项制度的推行，又给所有施工企业带来了前所未有的挑战，投标这一直接的市场竞争行为，是企业管理中最重要的一个环节，它决定着企业的经济效益。本文就施工企业工程投标管理进行分析、探讨。

关键词：施工企业 工程投标 投标报价

中图分类号：TU723 文献标识码： A

为了迎接挑战，力争在竞争中获胜，首先，施工单位要建立一个精于高效的投标工作机构即投标工作班子。而这个机构平时要注意投标信息资料的收集与分析，研究投标策略。当有投标项目时，则承担起选择投标对象，研究招标文件和勘察现场，确定投标报价，编制投标文件等工作，及至中标，则负责合同谈判、合同条款的起草及合同的签订等工作。施工单位在投标时应在各个阶段做好充分的准备：

一、投标决策阶段

对于施工企业必须放弃的投标有：①本施工企业主管和兼营能力以外的项目。②工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目。③本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目。④本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。对于施工企业投标性质主要有风险标和保险标两类：风险标如果问题解决的好，可取的较好的经济效益，可锻炼出一支好的施工队伍，使企业更上一层楼。否则，企业的信誉、利益就会因此受到损害，严重者将导致企业严重亏损甚至破产，因此，对投风险标必须谨慎从事。企业经济实力较弱，经不起失误的打击，则往往投保险标。当前，我国施工企业多数都愿意投保险标，特别是在国际工程承包市场。

二、投标报价阶段

投标报价的主要依据：①招标文件及补充招标文件；②工程设计图纸及说明；③现场勘查所了解的情况；④有关法规、施工规范；⑤拟采用的进度计划、施工方案；⑥工程概算、预算定额；⑦工程材料、设备的价格及运费；⑧劳务工资标准；⑨当地生活物资价格水平。此外，还应考虑各种有关间接费用的因素。标价的计算：包括下列步骤：①研究招标文件：招标文件是投标的主要依据，承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间，均应组织参加投标报价的人员认真细致地阅读招标文件，仔细地分析研究，首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容，包括：承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏；各项技术要求，以便确定经济适用而又可能缩短工期的施工方案；工程中需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误；整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清；招标文件内容广泛，施工企业应对于可能对投标价计算产生重大影响的几个主要方面，加以特别注意。②进行现场勘查。投标者进行现场勘查，是为了取得有关项目更为详实的资料，作为投标报价、制定施工方案的依据。按照国际惯例，一般认为投标者的报价是在现场勘查的基础上提出的，一旦随投标书提交了报价单，施工企业无权因为现场勘查不周、对各种因素考虑不全而提出修改投标报价或提出补偿要求。在菲迪克（FIDIC）土木工程施工合同条件第11条中明确规定：“应当认为承包商在提交投标书之前，已对现场和其周围环境及与之有关的可用资料进行了视察和检查，已取得上述可能对其投标产生影响或发生作用的风险、意外事件及所有其他情况的全部必要资料”；“应当认为承包商的投标书是以雇主提供的可利用的资料和承包商自己进行的上述视察和检查为依据的”。这说明现场考察是投标者必须经过的投标程序。③编制施工规划。施工规划，也就是施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、施工平面图以及资源需求计划等。投标者所拟定的施工规划，是投标者确定投标报价的主要依据之一，有关施工规划编制的详细问题在本节后面的内容中讨论。④核对工程量。招标文件中通常都附有工程量表，投标者应该根据图纸仔细核算工程量，检查是否有漏项或工程量是否正确。如果发现错误，则应通知招标者要求更正。招标者则一般是在标前会议上或以招标补充文件的形式予以答复。作为投标者，未经招标者的同意，招标文件不得任意修改或补充，因为这样会使业主在评标时失去统一性和可比性。⑤计算工程费用。国内建筑安装工程费用的内容及构成要比国际工程报价少而简单，计算的规则及依据也有所不同。我国计算工程费的主要依据之一是国家颁布的建筑安装工程定额及费用定额。国内工程投标报价费用的组成如下：直接费、间接费、利润和税金、不可预见费。

三、编制投标文件阶段

下面介绍有关投标文件编制方面的问题：1、投标文件的构成。标书的内容，一般在“投标须知”中有明确的规定，应安全按其规定办理。2、投标书编制应注意的问题：①投标书的语言。投标书（包括投标人与业主之间有关投标事宜的函件、来往的文件）根据不同招标方式有不同的规定。国际竞争性招标，其文字应使用英文。国内竞争性招标，标书与来往函件可以用所在国文字。②投标货币的规定。国际竞争性招标，投标货币与支付货币的遇率和金额应全部按招标文件中的投标人须知规定投标。如果投标人希望一定比例的外币，需在“外汇需求”中标明此种外币占外汇总标价的百分比，并说明不同货币的使用范围。国内竞争性招标、投标文件中的单价和总价，全部用所在国货币表示。③标书形成和签署。投标人应按投标人须知规定，编制一份投标正本和副本，并标明“投标书正本”和“投标书副本”，正副本如有不一致的地方以正本为准。投标书的正本和副本，均应使用不能擦去的墨水打印或书写，并由投标人正式授权的一人或几人签署，授权书应以书面委托的方式出具，并附在投标书中。有增加或修正各项，都 应 由投标书签字人签字证明。每位投标人，对同一招标项目人只能提交一份标书，不能以任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。④投标文件中的每标填写的空格都必须填写，不得空着不填。否 则 ，即 被 视 为 放弃意见；重要数字不填写，可能被作为废标处理。⑤填报文件应反复校对，保证分项和汇总计算均无错误。递交的文件，均应每页签字，如填写中有错误而不得不修改时，则应修改处签字。⑥最好用打字方式填写投标文件，或用墨笔正楷书写。各种投标文件的填写要清晰、字迹端正，补充设计图纸要美观，这样，可给业主留下良好的印象。⑦如招标文件规定，投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏已方报价。但有的投标人提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。⑧所有投标文件应装帧美观大方，投标人要在每一页上签字，较小工程可装成一册，在、中型工程（或按业主要求）。总之，要避免因为细节的疏忽和技术上的缺陷而使投标书无效。

参考文献：

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[2]胡季英 关柯 李忠富.建筑工程合同管理的国际比较分析[J]建筑现代管理化，2004（3）

[3]杨清云；加强招标投标监理工作的几点思考[J]；建筑；2003年11期；38