关于民办高校资助体系的探讨

摘要：高校贫困生资助工作一直以来受到国家、社会的普遍关注。近年来，民办高等教育发展速度较快，民办高校贫困生的资助工作也越来越受到重视。民办高校贫困生资助问题，既有普通高等院校资助问题的共性特征，又具有民办高等院校本身的特性。本文通过文献资料法、访谈法等对民办高校现有资助体系进行分析，旨在发现问题，总结民办高校资助工作的一般规律，为更好的完善现有资助体系做贡献。

关键词：大学生资助体系；贫困生；资助政策

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）48-0012-02

一、民办高校资助体系及资助工作实施现状

1.民办高校正式资助体系。宿迁学院的正式资助主要是指政府公共资金的资助系统，包括：“奖、助、贷、勤、补、减”的资助体系。奖学金体系包括专业奖学金、精神文明奖、英语优胜奖、科技创新奖、文艺优胜奖、体育优胜奖、通讯报道奖、国家奖学金。奖励种类的多样性体现出不同的倾向，基本上涵盖了学习、文化、体育、科技等各个方面。助学金体系中包括国家励志奖学金、国家助学金、宿迁市人民政府成才基金、宿迁市福彩助学金、经济困难补助、勤工助学等。学生贷款主要包括国家助学贷款。

2.民办高校非正式资助体系。非正式资助指来自社会团体、经济组织、科研机构、个人等非本校或非政府部门捐资，旨在帮助贫困学生完成学业的资助体系。宿迁学院彩塑奖学金是宿迁学院和宿迁彩塑集团合作设立的，旨在帮助品学兼优的学生更好地完成学业。学院成立彩塑奖学金评定委员会，具体办事机构为学生处，各系成立奖学金评定小组，负责本系彩塑奖学金的初评工作。

二、目前民办高校资助体系的优势

近年来，民办高等教育的发展规模逐渐壮大，发展速度飞快。民办高校的资助体系和公办院校的资助体系大同小异，在以国家资助为主的基础上，资助手段更加灵活多样。就目前形式看，现有的民办高校资助体系具有以下优势。

1.经济困难学生认定程序规范化。民办高校经济困难学生的认定程序日益规范。从程序上看一般包括填表申请、小组民主评议、工作组审查、认定、公示共五个步骤，各步骤都严格按照操作手册执行。其中填表由申请人个人完成，小组民主评议由申请人所在班级完成，工作组审查由系部完成，认定和公示工作由学校完成。整个程序从个人到学校层面逐层完成，体现公平、公正、公开的评审原则。

2.多措并举，实现资助渠道多元化。民办高校的资助体系主要以国家资助为主，在充分利用国家补贴的基础上，积极拓展渠道，通过社会、个人和国家资助形成合力。首先是国家助学贷款。学校严格执行“国家助学贷款政策”，努力使全校有贷款需求的家庭经济困难的大学生都能得到国家助学贷款。其次是国家奖学金、国家励志奖学金。再次是来自学校资助。民办高校一般都设有勤工助学管理中心，优先为家庭经济困难、学习勤奋刻苦且愿意参加勤工助学的学生安排勤工助学岗位。勤工助学管理中心由分管院长直接领导，挂靠学生处，各院系成立勤工助学工作指导小组。

3.校内、外结合，实现勤工助学岗位的多样化。学校的勤工助学管理中心，采取校内、外结合的方式，积极拓展勤工助学岗位，为经济困难学生拓宽经济来源提供机会。校内勤工助学岗立足于校内，包括图书管图书整理、教室管理、宿舍管理、党务助理、科研助理等。校外勤工助学岗拥有岗位设置、人员招聘、绩效考核、工作发放等较为固定的流程体系。目前校外较普遍的岗位包括社会调研、家教、企业临时工等。校内较为普遍的岗位包括图书馆助理、教室清洁辅助、科研助理、党务助理等。在岗位的设置上，民办高校能够做到校内、外结合，实现勤工助学岗位的多样化。

4.优秀贫困大学生的教育引导示范化。大学生容易受到身边榜样的感染。民办高校在做好贫困生资助工作的同时，更加注重树立优秀贫困生的先进典型，以此激励更多的贫困生。家庭经济困难学生除了在生活上有较大困难意外，很多学生在心理上也出现各种问题，需要心理上的资助和支持。各民办高校积极而又经常地针对家庭经济困难学生开展自强自立教育，努力培养特困生自强自立的品质，在心理上给学生提供更多的帮助。特别重视成功案例在解决贫困生心理障碍中的作用，通过成功案例的示范作用，积极引导问题学生走出心理困境。

三、当前民办高校资助工作存在的问题

1.需要理念上的更新。2007年国务院颁发《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。民办高校的资助体系基本上是依据该意见形成。这种资助体系适应了中国经济社会的转型与全面发展、高等教育事业全面调整的需要，体现了中国高等教育体制的改革与发展以及高等教育的公平，但在具体实施过程中也普遍存在着问题。目前的高校贫困生，特别是民办高校贫困生除了在生活上有较大困难，在心理上也出现不同程度的问题。他们需要更多的心理上的支持和帮助。而现有的资助体系仅能部分解决学生生活困难，对于他们的心理问题往往爱莫能助。

2.缺乏社会资助资金来源。目前的资助经费主要来源于国家经费和学校经费。随着高校招生规模的扩大，紧靠这两个来源显得势单力薄。现有的资助体系中，社会资金来源所占比例相对较少。目前宿迁学院的资助体系中社会资助资金主要来源于彩塑奖学金。在引领社会力量参与资助贫困学生的举措上，政府的政策扶持力度不够。

3.资助工作未能充分调动受助学生的积极性。目前的民办高校资助体系中，基本上以较为固定的认定程序来判别贫困生的级别。目前的贫困生一般出现两种心理状态。一种学生认为，“贫困生，理所应当得到学校资助”，这部分同学容易主观夸大贫困等级；一种学生由于羞于承认贫困身份，尽管贫困，也不主动申请。这就使得目前的资助体系不能充分解决问题，没能够充分调动贫困生积极性。

四、完善现有资助体系对策

1.充分调动社会力量参与民办高校资助体系建设。民办高校贫困生问题，受到国家、政府的普遍关注。然而，仅仅依靠国家和学校力量来实现资助显得势单力薄。民办高校有必要充分调动社会力量参与到资助体系中来。首先，地方高校可以在服务社会的同时，多渠道筹措，大力宣扬和倡导社会捐资助学的精神文明。宿迁学院在服务地方的十年中，积累了丰富的社会资源，特别是一批优秀的志愿者组织，得到了社会的普遍认可。他们在宣传志愿服务理念的同时也传递着社会捐赠理念。其次，学校可以通过校企合作的方式，充分调动地方企业在高校资助体系中的作用。宿迁学院正在积极努力的探索和地方企业的合作模式，目前已经开发了京东商城、联通公司、移动公司、秀强彩塑企业等一批有实力的地方企业参与到院资助体系中。

2.实现资助内容多样化、资助项目特色化。目前的民办高校资助体系仅停留在以政策促形式的层面，现有资助片面注重解决学生的经济困难，而较少能够解决贫困学生成长过程中出现的心理问题。资助内容的多样化和资助项目的特色化有待提高。资助体系的完善应该从内容多样化和项目特色化两个方面着手。在内容加大除经济资助以外的其他内容，例如采用心理疏导、技能培训、平台搭建等措施丰富资助内容。通过丰富资助的内容全方位解决贫困生实际困难。在常规的资助项目以外，可以因地制宜，充分发挥地方高校的地域性、文化性特征优势，提升资助项目的特色化。

3.注重开展心理健康教育。贫困生面临的不仅是经济困难问题，更多的是心理发展问题。高校开展资助工作既要重视经济资助，同时也要重视心理疏导。高校开展心理疏导可以充分利用心理专业的优势开展，充分发挥辅导员、心理学教师在学生心理疏导中的重要作用。在疏导形式上可以通过谈话、体验式培训等方式进行。体验式培训通过体验、感悟、总结、升华四个环节，能够更好地帮助学生发现问题、解决问题。

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