浅谈农村公路建设项目投资控制与管理

摘 要：对农村公路工程进行投资控制与管理工作，主要是从投资决策、设计以及施工阶段再到竣工结算阶段来进行控制。因此，该文在提出控制工程投资的主要原则上，通过对在农村公路中的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段，以及施工阶段与竣工阶段的投资控制与管理进行了简要的说明，以此，望能提高工程建设者的经济效益。

关键词：农村公路 建设项目 投资控制

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0046-02

伴随着经济的发展和进步，我国对于农村公路工程的建设不断引起了更多的关注。在工程建设中，投资控制与管理是非常重要的内容。因此，为了保证农村公路工程能够获得最终建设利益、保证工程建设的进度和质量，对于建设项目投资工作进行全过程的控制于管理是非常重要的。因此，该文从工程的各个环节对工程的控制与管理工作进行了简要说明，具体内容如下所述。

1 控制工程投资的主要原则

农村公路工程要想更好地进行建设项目投资控制和管理，可以从下面几个原则入手进行分析：（1）通过全面投资控制工作，从农村公路工程项目的前期决策以及设计再到施工A段最后到决策阶段都需要进行控制。（2）无论任何工程建设，都是以最后能够获得利润为目标，因此进行投资过程管理也需要以减少投资，获取更多利益为最终原则。（3）在投资管理工作中进行动态控制，灵活对投资中出现的各种情况进行控制，从而保证施工投资得到有效控制。（4）将成本工作落实到每个工作人员的身上，通过每个人对于责任的承担，保证工程投资。（5）农村公路工程投资要建立在节约的基础上，避免在施工中发生浪费情况，控制工程投资。

2 投资决策阶段

农村公路工程投资管理工作中投资决策阶段是其工程的第一步，在这个环节进行投资管理和控制工作是至关重要的，对后期工程建设也有着决定作用，因此在这个阶段要保证对农村公路工程有全面的了解，对决策阶段发生的难点问题进行控制，避免发生成本以及投资浪费的状况，提升资金的利用效率，主要从以下几方面着手：首先就是从认识上加强对于这一阶段投资管理重要性的肯定，对农村公路设计任务书中的内容进行详细了解，将投资估算与后期发生投资中的误差进行最大限度控制，一般在10%；其次就是对农村公路工程建设位置、工程施工现场与材料的控制，保证工程施工各个环节协调发展，同时还要保证对施工中发生的价格浮动情况、产生价格差的情况、市场中可能发生的变化等因素都要进行综合控制。

3 设计阶段

农村公路设计阶段投资控制和管理工作主要是对各个方案的技术和经济性进行对比和分析，最终确定施工方案，施工设计方案一旦被确定下来，可以对其进行标准化设计以及限额设计，从而保证工程投资能够得到有效控制和管理。对于限额设计来说，主要是将投资控制中产生的目标进行分解，让农村公路设计的工作人员对相关情况进行了解，从经济角度去考虑问题，对方案进行比较，充分对施工中投资所形成的影响因素进行考虑，并且综合大家意见，优化设计；标准化设计工作主要是在设计农村公路工程时，通过采用标准图以及通用图来确定，对配件进行统一安装和配置，加快工程施工进度，保证工程投资得到控制，提升农村公路企业的经济效益。因此，在设计阶段，要采用农村公路标准设计，这样不仅可以节约建筑材料，还降低工程建设项目投资。但现行的标准设计和规范情况却并不理想，其中除了规范本身存在很大不足之外，大多数公路设计单位仍停留在“构件―设计―绘图”的模式，而对标准设计持有很强的怀疑态度，因此这就要求有关部门对农村公路设计标准，紧随农村公路工程实践以及技术进展进行及时修订和不断更新，若在制定过程中需要对某个课题进行技术攻关，那么则必须投入足够的资金作为保证。

4 招投标阶段

在农村公路工程投资控制的招投标阶段，可以采用工程量清单计价模式，在这种模式下，通过招标人对相关文件的编制，提供招标项目的工程量清单，以投标人进行自主标价的形式，编制汇总表以及报价表或者是相关费用的报价表。而要对相关文件进行编制，那么招标人首先就要强化对农村公路施工单位资格的审查工作，在选择施工单位过程中，避免选择一些信用不良的单位，施工单位在接收到投标书后，应该组织相关人员进入农村公路施工现场进行考察，采用综合评分方法，对工程量、方案、设计以及施工图、报价方案进行审查和核实工作。除此之外，针对农村公路建设的特殊性，同一地区的几个项目设计任务可以一次性打捆招标，这样可以吸引设计能力较强的单位参与农村公路设计，同时，也可以通过招标理顺建设单位与设计单位的责、权、利关系。此外还可以运用价值工程的原理和方法选出最优的设计方案。

5 施工阶段

5.1 强化工程变更控制

农村公路工程投资增加的主要因素之一就是工程发生变更，因此，对工程变更情况进行管理和控制是至关重要的。因此，这就要在农村公路设计阶段，统一好农村公路工程造价管理标准，规范承发包双方的价格。行为概预算定额、工程量计算规则以及相应的价格信息是编制工程造价的基本依据，农村公路工程管理部门可以根据农村公路具体情况制定本工程的计价依据。此外，还可以制定相应的审批制度，不能够轻易对施工方案进行变更，同时对变更中相关款项进行控制，如果发生工程变更情况，要对实际工程量进行审查和核实之后才能够确定变更项目，但是要尽量避免发生变更情况，降低其成本。

5.2 强化合同管理

合同管理工作在农村公路工程投资管理和控制工作中属于核心环节。因此，要对合同管理工作加强管理，在签订合同过程中，如果双方对于费用进行索赔或者是有关事务发生分歧时，要充分考虑，同时在合同条款中对这种情况要加以说明，避免后期结算中发生纠纷，同时在合同中还需要对农村公路工程中费用计算等情况进行明示。

5.3 强化组织管理

施工单位要对农村公路工程施工中所用到的生产资料以及组织设计进行编制和确定，制定严谨的施工方案和进度计划，同时制定相应的安全技术措施，保证施工中各项资源能够优化配置，在保证公路工程进度和质量合格情况下，在考虑如何降低成本的问题。

6 竣工阶段

农村公路工程施工中会建立很多档案，比如所用材料以及设备记录。因此，在竣工阶段要根据相关资料和记录做好档案的审查工作，对其中记录的竣工图、工程变更单据等情况进行核实。其中最为重要的是竣工图，要经过业主代表和监理对农村公路现场进行勘查，以保证与实际施工一致。相关人员根据竣工图对工程项目进行仔细审核。如果结算阶段发生了争议问题，要公平公正地去处理，对发生争议情况进行实际调查，要选择具有专业知识和职业水平的人员去处理，以保证工程竣工阶段的顺利完成。

7 结语

综上所述，在农村公路工程进行建设项目投资管理和控制工作中，为了保证投资得到有效管理，要积极对工程中存在的问题进行分析，并且要采取相应措施提升投资管理和控制工作，合理降低成本，保证工程获得经济效益。

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