进一步加强与独联体国家经贸科技合作的思考

[关键词]独联体国家；经贸；科技

近年来，独联体国家在创新与发展上取得积极进展，我省与俄罗斯经贸科技合作具有特色优势，本文就进一步加强我省与独联体国家经贸科技合作提出几点对策建议。

一、加强我省与独联体国家的农业深度合作

我省具有与俄罗斯接壤的地缘优势，有多年农业合作的基础，开展农业深度具有很强的互补性。一是加强农业产业合作。采取生产、技术和投资等多种合作形式，将我省劳动力、资本和技术与独联体国家农业资源相结合，开展农业产业合作。二是积极参与远东开发。发展远东经济农业经济是俄罗斯大开发计划的主要内容之一，远东地区农业和食品加工业一直是薄弱行业，农产品自给率不足，需要大量进口。建议我省在加大对俄农产品贸易、合作生产和劳务合作的基础上，重点在农业基础设施建设和农业高科技技术等投资合作领域加强合作，鼓励措施支持有实力大型农业企业积极参与俄远东地区农业开发。三是扩大农业机械出口。独联体国家十分重视发展农副产品和食品加工业，根据“哈萨克斯坦国际农业及机械展”’统计，每年都有数千万美元的粮油机械和食品包装机械产品出口到独联体国家，并以每年20%的速度增长，这是一个巨大的新兴市场，建议我省支持齐齐哈尔一拖、佳木斯约翰迪尔等农机生产装备制造企业占领独联体农业生产机械市场，吸引省外农产品加工机械生产企业共同开拓市场，带动我省农业机械装备生产及研发。

二、推动我省与独联体国家的产业合作升级

一是由吸收专项技术向促进产业合作转变。采取技术入股、合作协议、技术引进等方式吸引独联体国家参与产业技术研究与开发，在生物、新材料、航空航天、电子信息、新医药等高新技术领域，建立一批标志性高科技产业合作项目，为加快我省新兴产业发展、提升传统产业层次提供强有力的科技支撑。二是由出口产品向建立出口产业基地转变。要加大引进国内外资金，加速引进对方先进技术，加大技术创新扶持力度，建立针对独联体国家的出口生产基地，提高我省产业外向度，将出口产业基地建设成为与独联体国家科技合作交流的重要载体，建设成为外向型的出口产业基地，当前应重点推动食品和轻工业、机械制造业和旅游产业的外向化。三是由产品贸易向扩大投资合作转变。要重点深化对俄矿产资源和能源、农业、林业、建筑与房地产开发投资合作。不断扩大有色金属、黑金属和非金属矿产资源，以及石油、煤炭、天然气等勘探开发与投资合作。引导企业探索新的合资方式，到俄投资木材加工业，扩大锯材及半成品进口，打造我省部级口岸木材集散中心。发挥我省在冬季施工、节能墙体、住宅产业化等优势，开展对俄建筑及房地产开发合作。

三、加深我省与独联体国家的文化贸易交流

一是建设中俄文化交流中心。充分挖掘哈尔滨衍生的城市建筑风格、人文风俗习惯、历史文化遗产等，谋划具有浓郁俄罗斯风情的旅游街区、项目和产品，把哈尔滨建成国内最具俄罗斯风格的文化城市，打造我国最具特色、最为活跃的对俄文化交流合作中心和平台。二是开展文化产业项目合作。以中俄传统民俗节目为依托，开办中俄边境文化大集，建设区域性、规模性的文化产业项目。加强我省文化创意、影视制作、出版发行、动漫等优势产业的对外合作。组建大型文化合作公司，开展文艺演出、文物展出、艺术品制作与展销、艺术人才培养，将文化资源转化为经济优势，提升我省文化产业竞争力。三是加快拓展对俄文化市场。扩大与俄罗斯境外媒体合作，推介文化产品，拓宽对俄文化贸易渠道。加快培养熟悉俄罗斯文化市场运行规则、具备国际融资和海外营销专业知识的复合型文化贸易人才，包括创意、制作、经纪和销售人才，满足开拓俄罗斯文化市场需要。

四、打造我省与独联体国家的技术交流平台

一是依托项目平台促进科技共建。以发展前景好、支撑能力强、带动作用大的对俄科技项目为平台，集中给予资金、政策、人才支持，带动对俄科技合作升级。依托海林市引进的具有国际抗癌、抗肿瘤先进水平的乌克兰生物制药项目，引进乌克兰先进生物制药技术和专家落户我省，打造专业生产抗肿瘤药物基地，培育壮大我省新兴生物产业。二是依托创新平台促进科技引进。发挥我省现有的“一城、两园、十三个中心”作用，广泛吸引独联体国家科技人员到我省开展技术创新活动。提高外国专家待遇，建立奖励制度，设立荣誉称号，切实兑现以科技入股的专家承诺，推动我省与独联体科研部门间、企业间按照平等、互利、诚信的原则交换各自优势技术。三是依托合作平台促进科技研发。支持科研人员、企业家到中俄科技园与远东地区创办高新技术企业或民营科技企业；鼓励高校、科研院所及企业与俄罗斯有关单位联合共建研究院、重点实验室、工程技术中心等科研机构；吸引俄罗斯企业到我省采取设备、原材料、资金和技术入股等方式组建合资企业，共同研发生产具有国际竞争力的高附加值产品。

五、建立我省与独联体国家的创新合作机制

目前对俄科技交流合作及项目引进、研发与再创新缺乏必要的支撑，一定程度上影响了科技合作交流。一是建立常态化的对接机制。俄罗斯已制订了远东及外贝加尔地区的开发规划，经贸科技重心将东移，我省应尽快成立“对俄科技合作指导委员会”，按行业、分领域、设专人负责协调、组织、指导和推动对俄科技展贸、技术交易、项目洽谈、学术交流、信息等合作事宜。建立我省与俄科技界及科技型企业间、科技园区间、城市间的交流合作制度，实行常态化对接。二是建立中介型的运作机制。遵循技术转移双方收益原则，充分借助中介机构服务功能，尝试与国内熟悉俄罗斯技术的专家组成的技术咨询权威评估机构建立合作关系，为引进科技项目提供前期服务。加快建设以技术开发、技术评估、信息咨询、创新孵化、法律援助、风险投资、技术交易等中介服务组织为骨干、覆盖全省的科技中介服务体系。三是建立稳定性的投入机制。吸引民营资本特别是国内发达地区的民营资本来我省发展风险投资业，为我省民营科技企业、科研院所提供资金，逐步建立起以民营资本为主的对独联体国家科技合作风险投资机制。建议我省设立对俄科技合作风险基金，扶持引进独联体国家的新技术和新项目，提高我省的技术引进、消化和再创新能力。