企业安全操作规程管理实践

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）04-000-01

摘 要 安全操作规程是企业为规范职工生产作业、操作设备、使用工属具等生产作业行为，实施安全管理，保障企业生产安全的一项基础安全管理制度，是构成企业安全管理制度体系的重要组织部分。

关键词 企业生产 安全操作 有序管理

近些年，伴随着企业生产安全形势的日趋严峻，国家将违反安全操作规程作业的处罚入法甚至入刑，提高了政府监管的力度，严格了企业安全操作规程的主体责任。

秦皇岛港股份有限公司作为国有在港上市公司和世界最大的煤炭输出港面临着管控单位类型复杂，作业种类繁多等生产实际。公司经过多年的实践与总结，逐步摸索出了一套适合企业管理需求、政府监督要求的安全操作规程管理模式―秦港模式。为确保“秦港模式”的有效实施，企业采取了如下管理方式：

一、安全操作规程的组织管理

企业安全操作规程的管理是一项系统、工作量庞大的工作，需要上层公司领导的支持和全体员工配合，为此秦港专门成立了安全操作规程编审委员会，负责安全操作规程的制定、修订、等管理工作。其中公司董事长任编审委员会主编，总经理、分管安全工作副总经理任副主编，其他各分管领导任委员，主管部门安全监督部及基层单位主管工作人员、相关专家42人员为编写人员。

编审委员会的成立使得安全操作规程管理形成了权责清晰，风险共担的组织管理模式，这种组织管理模式具体内容为：

1.组织分工合理。主编全面主持安全操作规程管理工作，组织议定重大事项。副主编协助主编开展工作，督办工作进度。主管部门制定工作方案并组织实施，各基层单位主管人员及有关专家负责初拟及参与初稿审核。

2.管理风险共担。有管理就有责任，有责任就有被问责的风险，而安全操作规程管理工作出现问题这种管理风险落到某一个人或某一个部门所带来的严重后果都是其所承担不起的。为解决风险过于集中，合理承担责任，编审委员会实施了委员集体决策，相关工作人员分工负责的工作方式，有效的解决了管理风险大且集中的问题。

二、安全操作规程的制定管理

安全操作规程的制定是企业安全操作规程管理的核心环节，是后续安全操作规程管理开展的基础，它直接决定着安全操作规程是否可行、合理、切实、全面。编审委员会抓住可行、合理、切实、全面四个关键工作要素，定立了“四个遵循原则”的制定模式。

首先，是遵循依据充分原则。安全操作规程所制定的内容不能是无根之树、无源之水，在制定当中要有据可依且依据可靠。如针对具体作业制定规程时须依据工艺管理部门的工艺规程，针对职工岗位制定安全操作规程时须依据人力资源部门的定编定岗要求等，另外，由于秦港还涉及铁路、电力、船舶、危化等专业行业，在具体制定中还应当充分依据并依靠行业要求。只有依据充分，规程方能可行。

其次，是遵循分类合理原则。对安全操作规程内容进行分类是制定工作开展的方向。秦港作业涉及面广、细类繁多，在应对中，企业采取以作业大类分类为框架，细分岗位、设备、具体作业等小类，配合行业要求的方式。只有分类合理，规程方能可行。

三、安全操作规程的管理

安全操作规程的直接决定着前期组织、制定工作所应有效力以及后续运行管理的撑控效果。秦港通过编审委员会对安全操作规程管理实施“绝对管控”，任何安全操作规程的制定、修订后的必须由编审委员会实施，相关部门或基层单位无权。通过绝对管控，有效的控制了规程的混乱、无序。

四、安全操作规程的运行管理

在规程运行管理中，秦港紧紧抓住“人”这个核心要素采取了如下措施：

第一，注重组织实施，纵向到底。

通过发挥编审委员会的上层组织管理职能，要求全公司特别是基层单位必须做到安全操作规程“到人”，由上到下纵向组织实施。为此，公司在安全生产标准化管理办法、标准及安全检查表等管理制度中均提出了安全操作规程全体职工“人手一册”的要求。

第二，强化落实入心，横向到边。

“到人”的同时，还必须将规程落实入心。为此，公司大力在全体职工层面横向开展形式多样的全员安全操作规程教育。职工上岗前须进行包括安全操作规程内容的三级安全教育，职工上岗之后要在 “安全日”中学习安全操作规程落实安全生产再教育，每年全公司还要进行两次全员的安全操作规程专项教育等。通过上述一系列教育工作，强化了安全操作规程“入心”，做到了运行管理横向到边。

第三，及时调整修订，动态运行。

运行管理是一个动态管理，企业还应对安全操作规程进行整体和部分修订。针对整体修订由于其工作量大，涉及面广可采取较长周期定期修订的工作方式。对部分修订，应当采取需修则修、应修尽修的方式。如企业采用“四新”，生产作业环境变化，发生生产安全事故反映不足等都应当修订安全操作规程。

通过“秦港模式”思路的建立和一系列管理策略的实施秦港澳成功的走出了一条具有自身特色符合安全实际的安全操作规程的管理之路。