推动工业产业转型升级

摘要：党的十提出要“加快传统产业转型升级”。梧州市是广西近代工业的发祥地，近年来，结合各方面实际，不断推动工业产业的转型升级，工业经济驶入了转型升级科学发展的“快车道”。

关键词：产业转型升级；产业园区；再生不锈钢

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02

党的十报告提出要把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，同时提出要“加快传统产业转型升级”。梧州市是广西近代工业的发祥地，在改革开放特别是近十年以来，紧紧依托工业产业园区的科学规划建设，积极推动工业产业的转型升级。

再生不锈钢制品产业的迅速发展壮大，正是梧州市抓住有利时机推动产业转型升级的一个缩影。梧州市再生不锈钢制品产业园区是梧州市国家“城市矿产”示范基地的重要组成部分，它以建设国家“城市矿产”示范基地为目标、着力打造的循环经济千亿元产业。园区2010当年建设投产，2012年完成工业产值超300亿元。“十二五”期间园区全部建成后产值将超1000亿元，税收超20亿元，将成为广西乃至长江以南最大的不锈钢制品产业基地。

一、发挥地方优势，推动工业转型升级

（一）依托资源优势

资源是推动梧州工业产业转型升级最基础、最有力的支撑和保障。目前，梧州市正充分整合利用本地、周边乃至全国各地资源，积极推动工业转型升级。2012年2月，梧州市被商务部确定第三批再生资源回收体系建设试点城市。梧州市充分利用从全国各地运送来的废旧钢材废镍合金，经过粗炼、精炼和连铸等生产工艺，再生循环利用为主生产不锈钢钢坯资源，以充足的不锈钢钢坯原材料，推动热轧冷轧行业优先发展，带动深加工行业发展，实现重大项目的跟进接替，推进产业结构调整、产品升级。

（二）依托部级“城市矿产”示范基地优势

2011年10月梧州市被国家发改委和财政部批准为广西首个“国家城市矿产示范基地”。目前，梧州市正以其为载体，加快32个项目实施，推动工业产业转型升级。在发展不锈钢产业中，抓紧建设区域性再生资源回收体系，构建“再生资源回收-拆解-加工及深加工-再生产品”的循环产业链，推进再生不锈钢循环绿色产业发展。争取到2015年不锈钢产业园区产值超千亿元。

（三）依托承接产业转移基地的优势

梧州市积极贯彻《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西西江经济带发展总体规划（2010-2030年）》，以建设区域性枢纽城市、西江经济带上游龙头城市和承接产业转移基地为契机，聚集各种生产要素，对各种资源进行整合优化工业产业园区，不断推动工业转型和升级。梧州市地处两广交界，具有独特的区位优势，是广西承接产业转移的桥头堡。作为洛湛铁路、连接珠三角和东盟的高速公路交汇点、西江黄金水道的汇聚地，梧州市离占全球不锈钢交易量1/3、全国交易量2/3的集中交易地佛山市，仅246公里，已有10多家再生不锈钢企业进驻梧州。2012年，梧州再生不锈钢制品产业园区实现工业总产值300亿元。

二、打造完整产业链，形成产业集群，推动工业转型升级

作为广西的老工业基地，梧州市不缺好的产品和产业，真正缺乏的是产业集聚和企业集群。2007年，市委、市政府提出“退城进园”的科学决策，把企业搬离市中心，为企业发展提供更大的空间。大批在产业园区“安家落户”，并在搬迁过程中实现了技改升级，产业聚集和产业辐射作用日益凸显。

作为主要工业产业之一再生不锈钢产业，市政府出台《关于加快再生不锈钢制品产业发展的意见》，明确“以延伸产业链和产业集聚、企业集群为方向，完善不锈钢产业体系建设”的指导思想。如今，梧州不锈钢制品产业园区已串起了“再生资源回收—拆解—加工及深加工—再生产品”的循环产业链条，建立起上下游企业相互衔接、共生代谢、环境友好的再生资源综合利用产业链，形成再生不锈钢板重熔-热轧-退火酸洗（半成品）-深加工（冷轧）型材一体化的产业集群区，产业集群效应明显。不锈钢产业的再生制坯、热轧、酸洗、冷轧、制带、制管、分销七大链点都在园区内运行，这在全国都是独一无二的，大大提高了企业的定价、议价和抗风险能力。目前，梧州市正按照把优势产业向西江经济带集聚的发展思路，打造具有完整产业链的再生不锈钢集群，使之成为梧州市产值超千亿元的支柱产业。

三、坚持高起点、高定位，以环境倒逼机制促工业产业转型升级

坚持“三同时”制度是梧州市以环境倒逼机制促工业产业转型升级的一大绝招，即坚持新建、改建、扩建项目和技改项目的污染治理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。为此，项目建设由环保部门提前介入，对存在环保问题的，当面提出改进意见；对不符合环保要求的，当场予以否决。

作为梧州市再生不锈钢产业主要企业的新盈特钢有限公司从2005年就开始生产不锈钢钢坯，年产20万吨不锈钢钢坯都是初加工产品，产品附加值不高，面临着不转型，随时可能被关停的局面。2009年初，该公司投资3900万元进行技改，上马环保除尘和水处理设备，增建一套电弧炉、两套精炼炉、两套制氧机组，全面转产高附加值的不锈钢钢坯，产量增至50万吨。接着，公司又投资1.5亿元进行不锈钢深加工，项目实现当年竣工投产，当年产生效益，成为梧州市工业企业转型升级的典型。目前，梧州再生不锈钢产业园区从高定位、高起点着眼，所引进的不锈钢企业均采用短流程工艺，实现连铸连轧，节约燃煤能耗；轧制过程不需要二次加热，减少二氧化硫排放，单位耗能仅为目前同类产品的65%。产品主要是高合金、耐腐蚀的钢板、线材、棒材及特殊要求的工具钢和模具钢等产品，均是国家钢铁行业指导目录鼓励生产的产品。

四、坚持以技术改造推动工业产业转型升级

近年来，梧州市坚持“以技改促调整、以技改促发展”的理念为指导，把更新改造作为一项事关工业经济长远发展的重要工作来抓，立足实际发展循环经济，逐步摆脱高耗能、高污染、资源型传统工业增长方式，促进工业经济向集约、生态方向发展，工业可持续发展能力大大提升，有力地推动工业产业转型升级。2012年，梧州市预计完成工业投资388亿元，其中技改投资就达到324亿元，是2008年的10倍。全市重点产业投资占比较大的再生资源产业、陶瓷产业和再生不锈钢制品三大产业，分别占全市重点产业投资的22%、14.7%和8.3%。通过在产业发展、自主创新、工业化和信息化融合等方面加大投入，有力推动了工业产业结构从低端产业向中、高端产业提升，产品结构从低端产业向中、高端产品的提升。

五、努力打造循环经济载体，推动工业产业转型升级

梧州是广西首个“国家森林城市”、广西唯一的“国家城市矿产”示范基地，是远近闻的名百年商埠和"绿城水都"。梧州市森林覆盖率为74.8%，据广西第一位，市区环境空气质量优质率、全市集中式饮用水源地水质达标率、地表水功能区水质达标率全都是100%，空气质量一级天数位列全国各城市第3位。2009年12月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台，提出要积极发展资源再生利用、节能服务和环保产业，建设梧州再生资源循环利用示范园区。梧州市立足实际努力打造循环经济载体，发展循环经济，推动工业产业转型升级，逐步摆脱高耗能、高污染、资源型传统工业增长方式，生态环境承载力得到提升。近年来，梧州市对落后生产工艺和设备项目进行严格整治，在以科技创新为主导的节能技改攻坚战中，先后关停了382家小土纸作坊、2家火电发电厂、46家落后砖瓦生产企业和24家高能耗重污染的工业企业；对7家企业实行强制性清洁生产，16家企业完成清洁生产审核，对11家企业污染源进行自动在线监控。在对新上项目、在建项目及现有企业的监控和服务中，除了严把建设项目审批关、准入关，还积极为排污企业提供资金支持和技术服务，鼓励企业改进技术，淘汰落后生产工艺和设备，实现工业产业转型升级。

如今作为广西发展循环经济主战场的梧州进口再生资源加工园区，已串起“再生资源回收-拆解-加工及深加工-再生产品”的循环产业链条，建立起上下游企业相互衔接、再生资源综合利用产业链。同时带动梧州以及周边地区形成完善的再生资源回收体系，促进广西节能减排和循环经济的发展。循环经济的理念在这里得到较好的体现，有力地推动了工业产业的转型升级。