第一次全体扩大会领导讲话

今天，我们召开新一届区政府成立后的第一次全体（扩大）会议，主要目的是动员各级政府和政府各部门，在市委、市政府和区委的领导下，进一步统一思想，振奋精神，以雷厉风行的工作作风，务实创新的工作举措，昂扬向上的工作热情，全面落实好区委工作会以及区四届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》各项工作部署，全力以赴推进“五大战役”、积极开展“十项竞赛”，确保全面完成今年各项目标任务。今天的会议，实际上也是贯彻市纪委十届二次全会、区纪委四届二次全会精神，切实加强政府系统机关作风建设的动员大会。

刚才，各位副区长围绕今年区委、区政府工作的总体要求和目标任务，分别从各自分管工作角度出发，对如何推动新一年各项政府工作落实进行了具体部署，提出了明确要求，大家讲得都很到位，提出的意见我都同意，希望各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实，合力推进科学发展、跨越发展。

“十年磨一剑，五载砺其锋”。新一届政府组成人员肩负着将打造成为市行政商务金融中心、现代物流基地、总部经济聚集区、先进制造业密集区和文化休闲旅游目的地的重任，我们展示什么样的形象，弘扬什么样的作风，体现什么样的作为，全区广大干部群众和上级组织寄予厚望、拭目以待。为此，各级政府和政府各组成单位一定要从“新”开始，站在新起点上，以孙春兰书记提出的“新班子、新形象、新作为”为准则来严格要求自己，倍加珍惜难得的岗位平台，始终怀着对“岗位、责任、权力”的敬畏之心，不断增强时不我待的紧迫感和危机感，争先创优，奋发有为，全力推动政府各项工作的落实和作风的转变。下面，我讲四点意见：

一、敢于担当，努力营造大胆负责、攻坚克难、创业创新的优良政风。陈冬书记在市纪委全会上指出：“当前，正处在大有可为的战略机遇期和重要黄金期，需要一批敢于负责的勇将、敢于突破的猛将、敢于争先的闯将，需要党员干部具有时不我待的干劲，敢为人先的闯劲，一抓到底的拼劲。”这就是“战鼓响，思良将”。今天的，面临着加快土地征迁、加速经济转型、加紧拓展发展空间等重大任务，正处于大发展大跨越的攻坚期、城乡社会转型的加速期，是各种利益诉求、矛盾问题复杂多元、突出显现的重要节点。在这样的历史时期，尤其需要我们各级政府领导干部，一要直面矛盾，而不是回避矛盾。在急难险重任务面前是挺身而出，还是临阵脱逃；在矛盾面前是迎难而上，还是明哲保身，这是检阅一个领导干部的政德。一个干部被推选到领导岗位上，意味着个人的机遇，更预示着历史的责任。“为官避事平生耻”，组织和人民把我们推到重要岗位，我们就要大力倡导“勇于任事、勇于破题、敢于担责”的精神，在困难问题面前不懈怠、不退缩，在任务面前“敢担当、能负重、有作为”，在具体工作中敢于碰硬、迎难而上、雷厉风行。只有这样，我们政府的各项工作才有可能真正落到实处、取得成效。如果大家都是该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，那就是失职，就会错失机遇、贻误事业、败坏风气，就会愧对组织、愧对人民、愧对自己。二要强化“横比”意识，争先创优。俗话说，是骡子是马，拉出来遛遛。“纵比看进步，横比看差距”，各级各部门在与历史比较的同时，更要与周边先进地区、同系统兄弟县（市、区）进行比较，比较各自单位在全市同系统中的排名位次。在全市排名情况，反映的是精神状态、体现的是实际工作成效。各级各部门要通过扎扎实实的努力、辛勤的付出，真正干出成绩来、干出排名来。昨天，陈冬书记在全市“五大战役”推进会上指出，未完成市委、市政府下达的主要经济指标任务的、五大战役牵头单位战役完成情况在全省位次排在后三名或低于去年位次的、承担项目任务完成情况排在全省后三名的责任单位，均不得评为优秀单位。“机遇常在犹豫中错失，在傲慢中错失，在懒散懈怠中错失，在自我满足中错失”，希望各级各部门要摈弃城区的“自我优越感”，虚心学习借鉴先进地区、兄弟单位的经验和做法，树立标杆，比学赶超、昂扬奋进。比如，我们的开发区就要立长泰开发区做标杆；每个单位都要立一个标杆，瞄准先进，比学赶超。三要先行先试，创新干事。年全区各单位绩效考评的基本分都不错，但是在创新分上都不高，这在某种程度上反映出我们政府部门的工作还是流于一般化，思路不够开阔，工作缺乏创新，导致闪光点、亮点不多。在座的大家，很多同志都是这次走上新岗位的。“新”，也许意味着经验不足；但是，“新”，也代表着新生事物，代表着没有太多的思想禁锢和工作框框，意味着旺盛的生命力和创造力。希望各级各部门要克服因循守旧、墨守成规，大力倡导勇于突破、敢于先行的作风和“闯”的干劲，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，创造性地开展各项工作，真正做到“新官上任三把火，烧出一片新天地”。

二、加强学习，不断提高精于谋划、勤于协调、善于落实的工作能力。一分布置要靠九分落实，好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果，必须在提升执行力和落实力上下功夫。抓落实光有勇气担当，是不够的，还要善于担当，善于落实，这就需要加强学习，讲究方法，求真务实。“为政之要在于学”，各级各部门要树立终身学习的理念，做到学以立德、学以增智、学以创业。一要强化谋划意识抓落实。在其位谋其政，讲的就是谋划。“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”在座单位的主要领导，都是第一把手，你的谋划水平决定你这个单位的工作水平，决定你服务产业的发展水平，决定你监管领域的秩序情况，地位至为重要，作用非常关键。目前，我们有些机关干部的政策水平、业务知识、工作能力，还不能适应新形势、新任务的要求；有的不是不想干，而是干不成，特别是对自己的本职工作，有的了解还不深不透，对自己所做的工作，办法还不是太多；有些干部整天忙忙碌碌，“日计有余，年计不足”，一年下来做不成几件事。因此，我们各单位的主要领导，要切实发挥模范带头作用，加强学习，熟悉政策，特别是那些对全局具有牵动性的工作、时效性强的工作，要做到心中有数，有效掌控，有序推进，决不能打糊涂仗，在最短的时间内成为你所在单位的行家里手、业务高手，做到“心中有数、脑中有思路、手上有办法”，外行领导内行的时代已经过去了。二要突出项目抓手促落实。打好“五大战役”，开展“十大竞赛”，归根到底就是要抓项目。只有项目上了，一切才有可能。把项目抓得紧而又紧，就是狠抓工作落实，就是抓到工作的要害，实践证明，项目是推动工作落实的有效载体，也是检验工作成效的最重要标准，我们当前所处的时代，就是以项目论英雄的时代。要全面落实重点项目分级管理和领导挂钩责任制，细化时间节点，倒排时间进度，注重全程跟踪、全程服务、全程协调，推动重点项目快投资、早投产。要抓紧开展一批重大项目的前期工作，加强调度推进在建项目加快进度，持续加大“三维招商”；要根据国家、省支持导向，策划一批项目，积极争取国家、省里的支持。没有项目，争取资金就是一句空话，某种程度上讲，争取资金的多少体现一个单位的谋划水平、政策掌握水平和协调沟通能力。三要开辟发展空间保落实。再多的项目，没有土地也等于零。目前我区的发展空间不足、土地征迁工作进展缓慢已经严重制约我区的快速发展。一批工业项目在等地，一批大的城市建设项目在等待拆迁交地。各部门要把参与征迁、支持征迁、服务征迁作为狠抓工作落实的重中之重，各镇、开发区也要把完成征迁任务作为争先创优和转变作风的重要平台，全力推进项目征地拆迁工作，保障项目落地需要。

三、转变作风，大力树立团结协作、服务基层、实干为民的执政理念。好的作风就是无坚不摧的战斗力，就是雷厉风行的执行力。各级政府和政府各单位要认真贯彻市委、区委关于组织开展“作风建设年”活动的部署，把五大战役、十大竞赛作为开展“作风建设年”的重要平台，推动政府系统干部增强责任意识、服务意识、民本意识，把服务贯穿于政府工作的全过程。一要着力转变机关干部作风。我们政府机关总体上是有战斗力的，但也存在个别公务人员“庸懒散、虚假浮”的问题仍然突出；有的在岗不务公事，没把工作放在心上；有的不学习钻研业务，工作能力不足；有的怕担当责任，遇到难题就推诿躲避；有些部门单位主动作为还不够。各职能部门要结合各自的实际，加大服务创新力度，推出更多的新举措、新亮点。特别是要克服遇到问题说“不行”的现象，想办法让一些事情能够“行”。说“不行”很容易，但说“行”就要求大家有责任心、有执行力，要做很多工作。在建区十五周年的时候，我们成立了区行政服务中心，短短一个多月，就受理3084件、办结3082件，办结率99.9%。下一步，要进一步总结完善运作机制，并加快推进第二批单位进驻，特别是部门审批要进一步提速提效，简化流程、压缩时限、减少环节，把区行政服务中心打造成为业务精通、服务高效的窗口单位。各入驻单位表现情况要纳入所在单位的绩效考评重要组成部分。二要着力服务群众排忧解难。要把维护好、实现好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，心里时刻装着群众，工作充分依靠群众，发展成果惠及群众。帮助群众解难题，不能泛泛谈、泛泛做，一定要在具体上下功夫，具体就体现在以小见大。区“两会”期间提出的问题，区政府办已经整理出来并进行分解下达，明确牵头领导和责任部门，各有关部门要把这当回事，认真加以协调解决。要把为民办实事抓紧办好，如治安巡逻车、提高边远地区教师津贴、引进名师、开展一次性困难补助、低保提标扩面等等。要以打好五大战役、深化“两帮”活动为载体，千方百计帮扶企业，支持企业加快发展，破解项目建设难题，真正做到身心沉下去、问题早解决、进度赶上去。最近，省政府出台了进一步促进民营经济发展的意见，政策含金量很高，区直各有关部门和蓝田开发区要将政策向企业说清楚，帮助企业用好政策、加快发展。要围绕今年的目标任务，特别是对重点项目，都要做到心中有数，手中有典型，真正找到发展的增长点、工作的推动点和问题的难点，通过这种方式，来推进“两帮”活动的深化，推动各项工作的开展。三要树立同心合力良好形象。各级各部门一定要多讲利于团结的话，多办利于团结的事。实践证明，团结才能出凝聚力，才能出战斗力，才能出成绩。要把是否取得明显工作成效作为检验一个地区、一个单位是否团结的标准。政府工作是一个密不可分的整体，各部门、各镇和开发区都是这个有机整体的一部分，部门之间搞好协调配合，就会收到“1+1＞2”的效果。新一届政府组成人员，都要强化全区“一盘棋”的思想，倍加顾全发展大局、倍加珍视班子团结、倍加维护政府形象，拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。主要领导对所在单位的团结负第一责任，同志之间，特别是正、副职之间相处，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，正职要充分调动副职的工作积极性，副职也要服从正职工作安排，相互补台，形成简单的人情关系、融洽的工作氛围；研究讨论工作，要协调充分、考虑周全、部署到位，形成公开透明、相互理解、贯彻坚决的工作推进机制，真正做到“众人拾柴火焰高”。

四、注重规范，建立健全纪律严明、公开透明、廉洁从政的运行机制。只有规范才有正气、才有健康、才有秩序。简单、透明、规范、高效是我们本届政府要遵循的执政理念。简单，就是人际关系要简单明了，不要把太多的个人感情掺杂到工作中来，便于按照事情的本来面目去协调问题、处理问题。“心底无私天地宽，胸中有度是非明”。同志最近强调，领导干部要切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上存在的问题。这是检验领导干部党性的重要标准。透明，就是办事公开，流程公开，结果公开，让政府权力在阳光下运行，不断提高依法民主科学决策的水平。规范，就是政府各项工作，一定要在制度框架下规范运作，坚决按制度办事、按原则办事、按程序办事。也就是俗话说的“无以规矩，不能成方圆”。高效，就是行政效率要高，行政成本要低，保证令行禁止、步调一致，把亮点擦亮，把实事办实，不要“坐而论道”、“议而不决”。因此，一要严格工作纪律。政府组成人员各自分管的工作、各部门承担的职责必须按照分工,各负其责、恪尽职守，谁主管谁负责，一般事项分管领导要独挡一面，重大事项要由分管领导提请集体研究；个人和部门不能解决的问题必须及时逐级报告，不得拖延瞒报，不得耽误时机。凡是政府组织召开的各类会议，各部门必须按要求派人参加，该由正职参加的，就不能派副职，因特殊原因不能参加必须履行请假手续。要切实提高会议效率和集体议事能力，上会研究的议题在会前要充分沟通，没有达成一致意见不上会，会议程序要规范，会议材料要完善，会风会纪要严格，提出建议要明确，会后落实要高效。镇政府和政府部门领导外出要请假报告。二要干净干事。苏树林省长在召开的全省惩防体系建设工作汇报会上提到“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”四句话，发人深省。我们各级政府和政府各成员单位一定始终牢记“两个务必”，自觉坚持良好的生活作风和健康的生活情趣，把好做人的基本线、不碰纪律的高压线、守住廉洁自律的警戒线。要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政准则，把廉政和作风建设与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核。三要加强机关效能建设。陈冬书记在作风建设年动员会上明确指出，要以严格的管理治“懒”，以严肃的问责治“乱”，以严密的考评治“虚”，以严厉的惩处治“私”。特别是这次“作风建设年”启动之后，再出现违纪违法、庸懒散行为，要严格处理，严肃追究当事人和单位领导的责任。我们新一届政府要加大对工作部署的督促检查力度，确保每项工作都有部署、有检查、有考核、有奖惩，有始有终，形成强大的推力和明确的导向。区政府督查室、监察局、效能办要加大督查力度，组织开展多层次、高密度的明察暗访，强化对区直部门及各镇、开发区主要经济指标、五大战役和十大竞赛活动进展情况的跟踪督查，促进机关作风明显转变、效能有效提升。

最后，我强调几项当前工作。一是本着高度负责的态度，做好部门工作的平稳交接，确保部门主要业务工作不因人事变动而受影响。各级各部门一开始就要抓得紧而又紧，各项工作都要在加快进度上下更大功夫。二是按照市委、市政府关于经济目标、五大战役、十项比赛的考核方案，抓紧研究制定我区的实施方案、考核办法，明确每项竞赛的牵头领导、责任单位和节点要求。三是千方百计克服困难，以只争朝夕的精神，实现首季开门红。特别要全力做好财税调度、工业调度和鼓励帮扶企业加大投资加大生产等各项工作，力争主要经济指标在第一季度能“开好头”、“起好步”，为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实基础。四是发扬连续作战的精神，进一步加大土地征迁和报批工作，奋力开拓发展空间。五是认真做好春季植树造林和春耕备耕工作，加强森林防火，并利用当前有利时机，扎实做好汛前各项准备。六是切实抓好安全生产、接访、社会稳定工作，为全国“两会”的胜利召开营造良好的社会环境。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。建设更加宜居宜业、更具魅力活力的新兴现代化中心城区，既是全区人民的期待，更是我们义不容辞的责任。政府各级各部门一定要在市委、市政府和区委的正确领导下，攻坚克难，开拓创新，以全新的精神面貌和一流的工作业绩，实现新一届政府工作的新突破，在新的历史起点上奋力书写区科学发展、跨越发展的新篇章。